关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案

1、关于开展落实企事业单位平安生产主体责任三年行动方案为认真贯彻落实国家平安生产“隐患治理年和省平安生产“基层根底建设年的决策部署，促进企事业单位落实好平安生产主体责任，努力构建企事业单位平安生产长效机制，根据?泉州市人民政府关于印发关于开展落实企事业单位平安生产主体责任三年行动方案的通知?泉政文2021105号要求，县政府决定从2021年开始，用三年时间在全县开展落实企事业单位平安生产主体责任三年行动以下简称“三年行动。具体行动方案如下：一、工作目标以企事业单位创立平安生产长效机制为目标，通过开展“三年行动，首先对企事业单位进行平安生产级别评定本方案所指的事业单位为公益性活动场所和效劳单位，而后

2、通过抓稳固、抓提升或催促整改等措施，促进企事业单位自觉加大平安生产投入、改善平安生产条件、抓好平安隐患整改，从而有效防范平安生产事故，提高全县企事业单位平安生产水平。企事业单位平安生产主体责任，主要是指企事业单位按照国家有关平安生产法律法规的要求，在平安生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的平安条件，应当到达的行业标准，应当承当的法律责任。主要包括企事业单位在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护职工权益、落实规章制度、平安生产条件、隐患排查治理、平安事故管理八个方面的根本要求得到较好的落实。二、工作步骤围绕“企事业单位能动起来、可操作的总体要求，“三年行动分三

3、个步骤实施：一第一步：级别评定2021年6月2021年12月县安委会制定?关于开展落实企事业单位平安生产主体责任专项三年行动方案?以下简称?方案?；县直行业主管部门按照?泉州市企事业单位落实平安生产主体责任级别评定标准?以下简称?级别评定标准?执行。在县、乡两级政府的领导下，各级各部门要按照?方案?和?级别评定标准?的要求，广泛发动，组织培训县培训乡镇，乡镇培训企业，熟悉级别评定标准和内容，并组织对企事业单位进行平安生产现状现场评估，将企事业单位的平安生产现状划分为A、B、C、D四个级别：各企事业单位首先对照?级别评定标准?认真开展自查自评；乡镇政府组织初审分类；按不同行业报其县级行业主管部门

4、复核确认，对拟评为A、D级企事业的，县级行业主管部门要同时报告县政府及其安监部门。县属企事业单位级别评定工作，按照“属地管理原那么，由所在地乡镇政府组织实施。二第二步：分类整改2021年1月2021年6月总体要求是：A级抓稳固，B级抓提升，C级抓限期整改，D级予以黄牌督办。1.企事业单位级别评定后，各乡镇政府要分类汇总，登记造册。对评定为“A和“B级的企事业单位，要抓好稳固和提升工作；对评定为“C和“D级的企事业单位，各乡镇政府要催促这些单位对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限，并报其相对应的县级行业主管部门审核。2.各县直行业主管部门对乡镇政府上报的C级和D级企事业单位的

5、整改方案，要根据行业标准标准要求，提出修改完善意见，并为企事业单位开展整改工作提供业务和技术指导，催促企事业单位在规定期限内逐项逐条完成整改。对存在问题多、整改难度大的企事业单位，应组织有关专家或专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和方法，确保整改有效落实。3.对存在重大平安隐患的单位D级企事业单位，由县政府黄牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿。整顿结束后，要组织专家或专业技术人员对重大平安隐患的治理情况进行评估，经评估合格后，由企事业单位提出申请，按本方案规定程序审查同意前方可恢复生产经营。4.对存在重大平安隐患且拒不整改的以及无证无照的，由县政府依法予以取缔。5.企事业单位平安生

6、产级别评定实行滚动管理，依企事业单位生产现状变化而改变级别。被评定为C、D级企事业单位的，整改后由企事业单位向乡镇政府提出平安生产级别变更申请，按照本方案规定程序调整确认。三第三步：考核验收2021年7月2021年12月从2021年7月份开始，县政府将组织有关部门对各乡镇各部门开展“三年行动情况进行考核验收：1.通过开展“三年行动，各乡镇各行业企事业单位平安生产级别总体上要到达：A级企事业单位占企事业单位总数的20以上，B级企事业单位占企事业单位总数的50以上，不存在D级企事业单位；2.高危行业、重点行业领域，不存在C级企事业单位；3.各乡镇各行业建立起比拟完善的平安生产管理体系和责任体系，平

7、安生产状况进一步好转，确保实现县政府每年度下达的平安生产目标任务，最大限度减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。从2021年起，组织对企事业单位平安生产进行新一轮级别评定，滚动管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全县平安生产工作不断上新的水平。三、级别评定一企事业单位平安生产级别企事业单位平安生产级别评定，以企事业单位按照平安生产法律法规和行业标准标准，在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护职工权益、落实规章制度、平安生产条件、隐患排查治理、平安事故管理等八个方面的落实程度作为评定依据，按?级别评定标准?组织评定。A级：企事业单位平安生产主体责任“八个方面的要求落

8、实到位，经现场评估分值到达900分以上的；B级：企事业单位平安生产主体责任“八个方面的要求根本落实到位，经现场评估分值到达700分以上899分以下的；C级：企事业单位平安生产主体责任“八个方面的要求落实不到位，经现场评估分值699分以下的，但不存在重大平安隐患的；D级：经现场评估，发现存在重大平安隐患的。二评定程序企事业单位平安生产级别评定由县政府组织实施，采取“企事业单位自查自评，乡镇政府初审分类，县级行业主管部门复核确认的评定程序进行。1.企事业自查自评：企事业单位对照?级别评定标准?进行自查自评后，报乡镇政府。2.乡镇政府初审分类：乡镇政府根据企事业单位自查自评情况进行初审，并按不同行业

9、上报县行业主管部门。3.县级行业主管部门复核确认：县级行业主管部门要根据乡镇政府上报的企事业单位级别情况进行现场复核确认，拟确认为A、D级企事业单位的，由县级行业主管部门会同县安监部门现场复核确认，同时报告县政府。4.确认为A、D级企事业单位，其名单由县安监局汇总上报市直行业主管部门和市安办。确认为D级的，县直行业主管部门应负责指导、催促本行业企事业单位抓好整改工作，县安委会将定期或不定期组织检查。四、约束措施一评为C级企事业单位的，取消评优评先资格并催促整改。1.县安委会函告企事业单位开户银行等相关部门；2.取消“平安单位企业、“文明单位企业评选资格；3.取消“安康杯评选资格；4.取消各级劳

10、模评选资格；5.暂缓新建、改建、扩建和技改工程审批核准或备案及财政专项资金的审批。二评为D级企事业单位的，由县政府黄牌督办。1.暂扣有关行政许可证照，责令其全部或局部停产停业整顿，落实整改资金和限定整改期限；2.县安委会函告企事业单位开户银行等相关部门；3.取消评优评先资格；4.取消所有工程审批核准或备案；5.在整改期限内，仍没有到达整改要求的，由县政府依法予以取缔。五、职责分工各乡镇各部门要按照“属地管理和“谁主管、谁负责的原那么，明确分工，落实责任，检查、指导和催促企事业单位按照“三年行动的部署要求，抓好各项工作的落实。具体分工如下：县安委办要严格按照?级别评定标准?，检查、指导和催促各乡

11、镇各县直行业主管部门贯彻落实?方案?各项工作要求，逐步标准和提高企事业单位平安生产标准和水平具体分工详见附件2。县直行业主管部门要落实工作责任制，对乡镇政府级别初审分类工作进行复核确认；指导企事业单位制定平安隐患整改方案，为企事业单位提供业务和技术效劳；检查、指导和催促企事业单位抓好隐患排查整改和平安生产级别提升工作。各乡镇政府要对辖区内所有生产经营企事业单位进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和催促本辖区企事业单位严格按照?级别评定标准?开展自查自评工作；对企事业单位平安生产级别自评情况进行初审分类并报送县级行业主管部门；跟踪检查和催促企事业单位认真开展平安隐患排

12、查整改工作。企事业单位要切实负起平安生产主体责任，严格按照?级别评定标准?的内容逐项逐条对照，认真负责地开展自查自评工作，对各类平安隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。六、工作要求一强化组织领导。各乡镇各部门各企事业单位要切实把“三年行动工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保“三年行动扎实有序开展。县政府决定成立开展“落实企事业单位平安生产主体责任三年行动领导小组详见附件1，负责对全县开展“三年行动的组织协调和催促检查。各乡镇政府、县行业主管部门也要成立相应的“三年行动工作小组，切实加强对该项工作的组织领导，并于7月15日前

13、，将工作小组名单报县安委办。二严格落实责任。“三年行动的工作情况列入年度平安生产目标责任制的一项重要考核内容。各乡镇各部门各企事业单位要认真履行职责，严格工作标准，加强催促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。对因组织领导不力，导致企事业单位平安生产主体责任不落实，平安事故多发的，监察机关要及时调查，并按照有关规定和程序，严肃追究责任。三突出工作重点。“三年行动的重点是高危行业、重点行业领域的企事业单位，包括：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通运输单位，水利、贸易、农业机械、旅游、特种设备、人员密集场所、学校，以及近年来发生平安生产事故的企事业单位。四加

14、强隐患排查。各乡镇各部门各企事业单位要结合本地区、本行业的特点，聘请有关专家或专业技术人员，成立平安生产专家组，加强对高危行业、重点行业领域的企事业单位进行平安隐患排查，指导、催促企事业单位开展隐患治理和整改。逐步建立起专家查隐患、企事业单位抓整改、部门抓监管、政府搞督查的工作格局和工作机制。五加强协调配合。“三年行动工作要坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会齐抓共管，以确保“三年行动有效开展。县“三年行动领导小组每季度将召开一次成员联席会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决方法，不断推动“三年行动深入开展。六搞好舆论宣传。“三年行动期间，县“三年行动

15、领导小组办公室要编发简报，推开工作进展。新闻媒体要积极配合，安排时间、栏目和版面，刊播“三年行动新闻、警示性公益广告，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患排查整改工作，营造浓厚的舆论气氛。各乡镇各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。2021年7月起至12月，各乡镇每月末应将级别评定初审分类情况报县直行业主管部门，县直各行业主管部门每月要将本行业级别评定情况逐家分类登记、造册建档，报送县安委办汇总详见附件4；县安委办每季度将本县企事业单位的级别评定情况报送市安办。各乡镇政府和县直有关部门“三年行动期间的年度工作总结，于每年12月20日前报县安委办联系 ：23556235， ：23557235汇总后报县政府。2021年底，县政府将组织对“三