浅谈尾矿整体利用与矿山环境综合治理 - 图文-

1、矿业开发为人类的生存与发展提供了所必须的大量资源,但同时也给人类赖以生存的环境造成了日益严重的污染和破坏。尾矿作为选矿厂在特定经济技术条件下,将矿石磨细,选取“有用组分”后所排放的固体“废料”,是矿业开发,特别是金属矿开发造成环境污染的重要来源,同时,因受选矿技术水平、生产设备的制约,也是矿业开发造成资源损失的常见的途径。换言之,尾矿具有二次资源与环境污染的双重特征,因此,加强尾矿的整体利用与矿山环境的综合治理是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求,也是我国及世界各国共同关心的重要课题。文章以广西为例就尾矿的整体利用与矿山环境综合治理提出一些浅见。一、矿山尾矿造成的负面影响1.矿山尾

2、矿直接造成环境污染。尾矿对地面环境的污染表现是多方面的:其一,原矿直接携带超标污染物质,如放射性元素及其他有害组分;其二,选矿过程中使用的化学药剂残存于尾矿并与其中某些组分反应,产生新的污染源;其三,在地表堆放条件下,尾矿发生氧化、水解和风化等表生变化,使原本无污染的组分转变为污染组分,如有色金属矿山普遍存在的某些重硫化物;其四,流经尾矿堆放场所的地表水,通过与尾矿相互作用,溶解某些有害组分并携带转移,造成大范围污染;其五,由于金属矿山尾矿颗粒极细,排出的尾矿干涸后经风力携带极易扬尘造成污染;其六,某些矿山尾矿直接排泄于湖泊、河流,污染水体,堵塞河道,引发大灾害。2.矿山尾矿直接破坏生态环境。

3、据统计,广西现存金属矿山尾矿超过1亿吨,2003年工业固体排放总量为3224.44万吨,废水排放总量为119290.88万吨,这些尾矿包括废石废渣占用大量土地。由于大规模开采锰矿、金矿、钛砂矿、花岗岩、石灰岩、大理石,加快了水土流失,植物破坏,造成大量山塘、水库泥砂淤积,河床抬高,“青山头”变成“白山头”。3.尾矿易产生安全隐患。尾矿堆放易产生流动、塌陷和滑坡,尤其是坝高超过100米的大型尾矿库,一旦发生事故,其造成的破坏是相当巨大的。4.尾矿堆存造成严重的矿产资源浪费。广西大多数矿山的矿石品位低,大多呈多组分共生,矿物嵌布粒度细,再加上广西选矿技术设备落后,管理水平低,选矿回收率低,其结果必

4、然将大量的可选有用组分长期丢弃在尾矿里,而且就是不可再选的最终尾矿也有不少用途,因此,浪费于尾矿中的有用资源是相当可观的,特别是一些老尾矿,由于受到当时条件的限制,更是变成“老尾富矿”。5.尾矿堆存使国家和企业造成经济重负。由于尾矿堆存,需要维护尾矿库,进行日常管理,加上突发性原因造成毁坏农田或造成环境破坏需要赔偿等,给国家和企业造成沉重的经济负担,有关专家估算,若按每1吨尾矿堆放费用和治理费用各3元以上计算,广西每年为此要支付3亿元左右。二、尾矿利用和矿山环境治理中存在的问题1.综合利用率低。目前广西矿产资源的综合回收率一般都在30%50%左右,一些个体采矿回采率不到10%,资源浪费极大。许

5、多矿山企业未能回收利用共生或伴生的有用元素。如平果铝土矿中伴生的镓、钛、稀土、铌等10多种有用元素,德保铜矿尾矿中的锡、砷、浅谈尾矿整体利用与矿山环境综合治理杨保疆黎谊锴责任编辑郭海嵩工作研究南方国土资源2005.12gong zuo ya n jiu 16镓、锗、铟,氧化锰矿尾矿中的钴、镍都没有回收利用。2.高附加值产品少,缺乏市场竞争力。广西尾矿在工业上的应用,大多数停留在对尾矿中有价元素的回收上或直接作为砂石代替品、水泥原料销售。除铟的回收外,高档次高附加值的尾矿产品极少。3.广西老矿、废矿区较多,矿区生态恢复重建工作基本处于零星、分散状态。1995年全国矿区生态破坏与重建调查表明,广西

6、国有大中型矿山恢复重建面积仅占用地总面积的2.4%,乡镇集体和个体矿山基本没有开展这项工作。最近几年广西在这方面工作有所加强,但同全国相比仍然有很大差距。4.投入不足,国家政策扶持力度不够。长期以来,尾矿利用项目、矿山环境治理项目,在资金上得不到保证,投入严重不足、欠账多。广西目前尚没有专项资金支持资源综合利用,融资渠道没有解决,而且矿山行业效益差,尾矿利用资金、矿山环境治理资金筹措困难。5.资源意识、环境意识不强,粗放型增长方式是产生环境问题、尾矿资源利用率低的根本原因。人口多、资源少,环境容量小,生态脆弱是我国的基本国情,建立在粗放型经济增长方式基础上的快速增长,使资源难以为继,环境不堪重

7、负。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平,工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍,国内单位生产总值排放的二氧化硫和氧化物是发达国家的89倍。同时,也存在一些制约尾矿利用和环境综合治理的主观因素:一是一些地方未能真正树立科学发展观,将发展等同于单纯的经济增长,有的则以资源高消耗、牺牲环境和群众健康为代价来追求不可持续的发展;二是环境法制、矿业法制不到位,处罚资源违法、环境违法行为的手段不得力,存在违法成本低、守法成本高的现象;三是环境保护、资源保护机制不健全,管理体制不顺,执法不力,环境科学、选冶科技滞后;四是资源利用的法律法规建设落后,尾矿利用基础管理薄弱,缺乏尾矿利用的基础

8、资料等。三、加强尾矿整体利用和环境综合治理的对策与建议尾矿是污染破坏矿山环境的罪魁祸首,是众所周知的难题。只有整体利用尾矿,才不致于浪费尾矿中的有用资源,而且恢复尾矿库原地的生态面貌,使矿区的环境治理能持之以恒,进入良性循环,实现尾矿利用资源化、产业化与环境和谐双赢。所以我们要将尾矿整体利用与环境综合治理有机结合,精心组织,以最小的环境代价获得最大的资源经济效益和环保社会效益。结合广西尾矿利用与环境保护的实际,要实现双赢,笔者认为应做好以下几方面工作。1.要纠正“用过即弃”的消费观念,真正树立科学的资源观过去人们在矿产资源利用方面经过一次消费之后,将许多有用的物质都当作“废物”丢弃了,形成了大

9、量的尾矿。其实用科学发展观和循环经济思想看尾矿,尾矿既是以往开发水平低的表现和后果,是破坏、污染环境的祸源,也是尚待利用的宝贵资源,是下一运行环节的原材料库。尾矿资源的回收利用、库区治理和矿区自然环境的恢复,更是为所在地区劳动力的就业、城镇化建设、社会发展创造条件。因此,加大宣传,纠正“用过即弃”的消费观念,树立科学的资源观,正确看待尾矿,使尾矿的开发利用建立在自觉的基础之上。2.要认真做好尾矿资源和环境的勘察、评价摸清尾矿“家底”,这是任何尾矿开发利用非做不可的前提和基础性工作。根据循环经济和资源全利用的要求,尾矿作为特种勘察对象,第一要对所有尾矿物质做物理、化学定性、定量分析,包括赋存状态

10、、分布、可选及经济评价等;第二,要对尾矿中的固、液、气态物质对环境的影响做全面的分析评价,为后续的环境治理提供依据。3.要依靠科技进步,组织科技攻关,解决三大难题尾矿各类物质的分选技术。这是矿产资源综合利用的关键,包括提高目标矿物和伴生金属、非金属矿物的分选提取技术,脉石和围岩中非金属矿粉的分类、分级、分选技术,分装、包装技术,以及相关的经济分析。尾矿各类物质的应用技术。一般讲,各种金属矿物及其他原定目标矿物的利用途径没有问题,最大的难点是脉石和围岩中数量巨大的非金属矿粉的应用定位。要在总结吸收已有经验的基础上,运用现代科学技术,分别探求各类矿粉的应用技术及市场前景,力求附加值高、无污染的最佳

11、效果。尾矿区的环境恢复和治理技术。治理和恢复尾矿区的自然环境,是实施循环经济的基本目的之一。尾矿库多年占据大片土地山川,尾矿中大量固、液、气态物质对库底、土壤及周边造成极大的侵蚀和破坏。为使工作研究2005.12南方国土资源gong zuo ya n jiu17尾矿物质移走之后的库区能恢复原貌,需要探索和试验消除污染遗患,净化地下水系,改良土壤,复垦造田,种草植树,或建设可供人畜饮用、饲养鱼鸭的山塘水库等等恢复青山绿水生态环境技术和工程实践问题。4.建立尾矿综合利用的示范工程南丹大厂锡多金属尾矿已列入自治区矿产资源总体规划,并把大厂锡多金属尾矿多种有用成分的综合回收列入重点,南丹综合回收利用尾

12、矿资源量大面广,难题多,情况复杂,并非轻而易举,业内专家建议在南丹建立全国尾矿开发和生态创新示范工程,利用综合手段开展实验攻关,从技术可行、市场需求、劳动组织、经济成本等多方面进行工程化实验,建立多个示范工程,不断总结,探索前进。目前南宁中冶矿源综合利用有限公司与中国科技开发院广西分院共同编制的广西南丹地区尾矿资源综合利用技术攻关及生态创新示范方案得到了中国矿业联合会和国士资源部的认可,示范工程已经启动,中央和各地方政府有关方面应予关注和支持,促其成功。5.完善法律制度,提高资源意识、环保意识近年来,国家出台了一些矿产资源保护和环境保护的法律、法规,广西壮族自治区政府应当制定和完善与之配套的地

13、方性法规、规章和政策,使之形成一套完整的体系。与此同时,应通过强有力的宣传教育,提高全社会的资源保护意识和环境保护意识。当前,尤其要加强对县、乡两级党政领导干部和矿山负责人的宣传教育,使他们认识到矿产资源不可再生,必须合理开发利用和有效保护,没有环保措施或不符合环保要求的资源开发项目决不能再上,已有的项目不符合环保要求的也必须整改或关停并转。提高全民资源环境保护与可持续发展意识,把合理利用资源和环境保护作为干部考核的重要内容。6.建立尾矿整体利用和矿山环境综合治理的激励和制约机制,健全尾矿利用环境保护经济政策对尾矿利用的科学技术攻关和生产试验实践,政府在政策上要予以鼓励和支持,视为环保工程给予

14、减、免税费待遇及其他政策优惠;而对不实行尾矿整体利用,由于利益驱动,巧立名目变相分割尾矿资源,重复走低水平、高污染和浪费资源老路的企业,或阻碍实行综合利用的部门和单位,应予以制止和处罚。要研究探索运用有效的经济手段加强矿山环境治理和尾矿开发利用。一是研究探索有利于环境保护和尾矿利用的税收、价格、信贷政策,鼓励循环经济、清洁生产、尾矿综合利用,推动实行可持续生产和消费方式。二是研究建立生态补偿机制,解决上游对下游、开发地区对保护区域,受益地区对受损区域、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿问题。矿产资源开发、尾矿利用要坚持“谁开发、谁保护、谁利用、谁补偿”的原则,有效防止生态破坏。建议

15、借鉴国外和外省矿山环保经验,利用民族自治政策,在广西建立矿山环境保证金制度,由矿山企业预交土地复垦、植被恢复、污染治理或其它生态保护费用。只要矿山企业开展这方面工作,就可根据环保工作进度分期分批将保证金返还矿山企业。若矿山企业未按环保要求履行义务,则可由政府指派其他单位组织用保证金代矿山企业完成环保任务。7.强化矿山资源和环境管理一是实施污染排放总量控制制度,对排污单位实行排污许可制度,引进技术加强对“三废”治理和综合利用,变废为宝,充分利用资源,尽可能减少废物废渣对环境的污染和破坏。二是强化环境准入制度,从源头和过程减少新上项目带来的环境问题。严格新建矿山的条件,坚持矿山建设与环境保护与恢复治理工程“三同时”制度,加强对矿山生态环境的监督管理,实现“三废”达标排放。三是建立严格的产业淘汰制度,对规模不经济,污染严重的企业、生产线实行强行淘汰。四是加强矿产资源开发管理,严禁乱采滥挖,乱选乱炼,做到科学开采。五是对于由历史原因造成污染的矿山,由政府出面协调,各方力量有计划分步进行治理,尽快还清环境保护欠账。8.加强领导和宏观调控在尾矿开发和环境保护中,往往涉及到中央、地方、集体、个体之间的利益分配问题,各利益以矿产