抢抓机遇 勇于创新

1、抢抓机遇 勇于创新努力开创全市知识产权工作新局面-李亦军同志在全市知识产权工作会议上的讲话（2008年4月16日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省知识产权局长会议精神，总结2007年的工作，表彰先进，安排部署今年的知识产权工作任务。陈市长还要作重要讲话，对知识产权工作和国家知识产权试点城市建设作总体部署，我们要认真学习贯彻落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、2007年全市知识产权工作主要情况2007年，全市知识产权系统按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕增强自主创新能力，不断加强知识产权宣传培训，健全完善知识产权政策体系，知识产权拥有量快速增长，专利实施和知识产权保护力度

2、逐步加大，经济发展的核心竞争力明显提高，各项工作迈上了一个新的台阶。济宁市被认定为国家知识产权试点城市，市知识产权局也被评为“全省知识产权系统先进单位”。（一）专利申请的数量和质量稳步提高。2007年全市申请专利2856件，居全省第六位；专利申请同比增长85.33%，增幅居全省第二位。07年全市授权专利1613件，居全省第六位；专利授权同比增长95.75%，增幅居全省第二位。发放专利申请资助资金35万元。截止2007年底，全市累计申请专利9528件，授权专利5380件。07年发明专利申请213件，比上年增长35%，专利申请数量和质量都有了明显提高。（二）宣传培训工作不断深入。在济宁日报设立了“

3、加强自主创新，保护知识产权”专栏，全年刊发各类报道、专利知识等文章90多篇，中国知识产权报、大众日报等省以上新闻媒体和政府网站采用我市稿件60余篇。印发了2006年度济宁市知识产权保护状况（白皮书）。组织开展了“保护知识产权宣传周”集中活动，有40多家单位、企业参加，展示了企业专利产品，现场接受群众咨询2500余人次，发放各类知识产权宣传资料2万余份，营造了保护知识产权的舆论氛围。与济宁日报联合评选了济宁市十大知识产权新闻，评选表彰了济宁市“十佳专利明星企业”、“十佳专利发明人”、“十佳专利产业化项目”，扩大了工作影响面。全年举办各类知识产权培训班20多期，1500多人参加了培训，企事业单位的

4、知识产权管理水平有了进一步提高。（三）政策和管理体系逐步完善。市政府成立了国家知识产权试点城市工作领导小组，明确了成员单位的工作职责和任务，为全力推进国家知识产权试点城市建设奠定了组织基础。嘉祥县和邹城经济开发区被认定为省级知识产权试点单位，我市省级试点单位增至4个。进一步加强了县级知识产权管理机构建设，落实专项经费，完善工作制度，曲阜、邹城等县市区在乡镇（街道）设立了管理机构，实现了管理面的扩展和延伸。新增中国专利山东明星企业28家企业，专利明星企业总数达到61家。不断加大对济宁市专利管理办法、济宁市人民政府关于加强知识产权工作促进自主创新的意见、济宁市知识产权工作考核细则等政策的宣传和贯彻

5、，发挥政策的激励作用。年初，市政府对县市区知识产权工作进行了考核检查，增强了县市区做好知识产权工作的责任感和主动性。邹城、任城、曲阜、泗水、微山、嘉祥、汶上、梁山等县市区把知识产权纳入科技评奖和职称晋升的重要指标，兖州市对授权的优秀专利项目在科技大会上给予了表彰和奖励，鼓励知识产权发展的政策环境不断完善。（四）专利技术实施转化不断推进。第八届中国专利高新技术产品博览会成功举办，大会共成交项目、技术合同304项，项目投资额98亿元，技术成交额3.1亿元，为专利技术的转化实施提供了交流的平台。积极实施专利技术产业化工程，列出专项资金，对拥有自主知识产权、核心竞争力强的18项优秀专利技术的产业化给予

6、重点支持。邹城、任城、泗水等县市区也开展了专利产业化项目扶持工作，特别是邹城市拿出60万元对3个专利项目转化给予扶持，加快了专利技术产业化的步伐。在博特丝杠建成了我市首家专利信息服务平台，信息量达到210万条，年更新专利数据36万条，为企业技术创新提供了信息支持。企业通过专利信息利用，年申请专利14件，开发新产品3个，两个产品获省级新产品认定，成为国内同行业的领头雁。（五）专利行政执法能力逐步增强。全市有71名同志取得专利行政执法资格，12个县市区全部建立起规范的专利执法队伍。建立了侵权举报制度，依法开展专利纠纷调处工作，年内市局成功处理专利侵权纠纷案件8件，其中3件为跨区域专利侵权纠纷，有效

7、地维护了当事人的合法权益，提高了纠纷双方的知识产权保护意识，为我市开展地市间联合执法打下了坚实的基础。加强了对流通领域的监管，两家商品流通企业被省知识产权局认定为首批“山东省无假冒专利产品商场”。在肯定成绩的同时，也应该看到我们工作中仍存在着一些问题和不足，如全社会的知识产权意识还比较薄弱，企业知识产权保护意识和利用专利提高核心竞争力的意识还不够强；专利申请的数量和质量有待提高，特别是发明专利和职务发明的占比明显低于全省水平；知识产权管理工作基础还比较薄弱，专利发展专项资金不足，专利行政执法力量有待加强等等，都需要在今后的工作中逐步加以解决。二、加快推进国家知识产权试点城市建设，努力开创全市知

8、识产权工作新局面党的十七大明确提出要实施知识产权战略，新修改的专利法即将颁布，国家知识产权战略纲要也要实施，这都充分表明党和国家对知识产权工作的高度重视，可以说，2008年将是知识产权工作具有重要意义的一年。国家知识产权试点城市建设，给我们做好知识产权工作带来了难得的机遇和挑战，我们要认真贯彻党的十七大精神，紧紧抓住机遇，迎接挑战，加快推进国家知识产权试点城市建设，努力开创全市知识产权工作新局面。2008年工作的总体指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，大力实施知识产权战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以增强自主创新能力为目标、以推进“国家知识产权试点城市”建设为主线，

9、以提升专利申请数量和质量为中心，着力提高自主知识产权的创造、管理、实施和保护能力，积极推动知识产权事业又好又快发展。（一）加强专利申请的服务和督导，努力提升专利数量和质量。在专利申请中要坚持稳定数量，提高质量，优化结构的原则，全面提高我市专利申请的数量和质量。一是按照增量保质的要求，采取有效措施，加强专利申请工作，提高专利申请质量。我们根据县市区经济发展状况和专利工作情况，已经制定下达了县市区年度专利申请任务，并突出发明专利和职务发明申请量化目标。要加大对专利申请工作的调度和督查力度，继续坚持月通报制度，进一步细化工作措施，深入企业开展专利申请指导工作，帮助企业及时将新产品和自主创新成果申请专

10、利，防止科技成果流失和被人侵权。二是进一步强化以质量为导向的专利扶持政策，加大济宁市专利资助资金管理暂行办法的宣传力度，引导专利申请数量和质量良性协调提升，确保资助实效。重点支持申请发明专利和职务发明，优先支持申报国外专利，提高专利申请质量。三是加强对专利代理工作的业务管理。支持培养专利代理人，加强业务管理，规范代理行为，建立专利申请质量追踪问责制，提高专利代理质量。联系省内外知名代理机构到县市区设立办事处，定期上门服务，方便发明人申请专利。确保专利申请增长25以上，发明专利和职务发明的比率稳步提高。（二）创新宣传培训模式，积极营造知识产权保护的良好环境。增强全社会知识产权意识，特别是企业的知

11、识产权保护意识是做好知识产权工作的基础。一是要积极开展保护知识产权集中宣传活动。充分利用“保护知识产权宣传周”、“科技活动周”、“全国普法宣传日”等重要时机，开展知识产权法律法规和基本知识的大规模集中宣传活动，形成创造和保护知识产权的浓厚氛围，使全社会树立起保护知识产权的价值观念、尊重知识产权的行为规范，努力提高知识产权文化意识。二是创新宣传培训模式。邀请国内知名专家举办高层次知识产权战略报告会，提高各级领导干部的知识产权意识。突出行业特点，通过报告会、专题讲座、企业座谈会等形式，深入开展行业性知识产权培训和知识产权进企业、进社区、进学校等“三进”活动。利用国家试点城市的优势，积极组织参加省局

12、和国家有关知识产权高层培训活动，加快知识产权人才队伍建设，培养一批懂知识产权、会运用和实施知识产权战略的明白人。三是大力宣传先进典型，发挥示范作用。评选表彰专利工作先进典型，推荐企业、发明人参评省以上专利奖项。继续开展“济宁市十大知识产权新闻”和三类“专利十佳”的评选工作，利用各种媒体，宣传知识产权工作先进典型和成功经验。四是拓宽宣传渠道，扩大宣传效果。继续办好济宁日报专栏，抓好市局网站建设，增加网站栏目，加快信息更新速度，扩大信息容量，增强服务功能。与市、区电视台联合，发布知识产权公益广告，扩大宣传受众面。举办全市工业设计创新大赛，开展专利法知识竞赛活动，推动新专利法的贯彻实施。（三）完善知

13、识产权政策体系，提升宏观管理水平。知识产权制度是激励和保障技术创新，加速科技成果产业化，促进科学技术与市场紧密结合，提高经济竞争力的一项重要法律制度。一是全面实施知识产权战略。知识产权战略的实施有利于推动科技资源的科学配置、信息的有效利用和技术的合理研发。4月9日，国务院召开常务会议，审议并通过了国家知识产权战略纲要。要按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，起草制定济宁市知识产权战略纲要，及时以市政府文件的形式发布实施，大力实施知识产权战略，发挥知识产权的宏观效能。二是大力推进企业知识产权战略的实施。在市场竞争日趋激烈的形势下，制定和实施知识产权战略，对企业的生存发展至关重要。

14、企业要充分运用知识产权制度，建立和完善有效的创新机制，提高企业自主创新能力，促进具有自主知识产权产业的形成和发展，提升企业创新能力和综合竞争力。要开展对我市工业企业的调研工作，摸清企业底数。开展企业知识产权建设年活动，针对不同规模、不同类别的企业，制定济宁市工业企业知识产权推进计划，启动知识产权优势企业培育工程。重点突出煤化工、工程机械、生物技术、纺织服装、医药食品等优势行业，引导企业技术创新和知识产权保护工作，督促企业按照专利法的要求，落实“一奖两酬”政策，争取利用23年的时间，基本消除零专利企业。三是结合国家知识产权试点城市建设，完善激励政策，争取设立济宁市专利奖，并把专利奖纳入政府科技奖

15、励范畴，制定济宁市专利奖评选办法，表彰和奖励为知识产权事业做出突出贡献的单位和人员，促进知识产权工作的协调发展。（四）加强企业专利工作，推进专利技术产业化。专利是自主创新能力的重要标志，专利是市场份额，专利是建立以企业为主体的创新体系的基础，专利是自主品牌的基石。一是完善企业专利管理制度和队伍建设。企业是创新活动开展的主体，也是创新成果应用的主体，要打造自主品牌就必须加强企业专利工作。要推广企业专利联络员的经验，试点企业知识产权特派员制度，逐步建立健全企业专利工作队伍。指导企业不断完善知识产权工作机构和制度，实施企业知识产权战略。二是抓好明星企业和知识产权试点、示范工作。重点抓好曲阜市、嘉祥县

16、和邹城经济开发区、菱花集团的省级知识产权试点工作，争取曲阜市、菱花集团进入省级示范单位行列。抓好省专利明星企业的机构、制度建设，发挥专利明星企业的示范带动作用。筹备开展市级专利试点示范园区建设。三是积极推进专利信息资源平台建设。专利技术信息的有效利用，是获得自主知识产权的重要基础。要切实采取措施，加强专利信息基础设施建设；要帮助已建专利数据库的企业，建立健全专利信息查询利用制度，再选择23家大型骨干龙头企业，纳入企业专利数据库建设计划，加快专利技术信息平台建设和专利信息服务的网络化进程。企业要特别重视专利信息的收集、管理和利用，在新技术、新产品开发立项前，要进行专利文献检索，以提高研究开发的起

17、点，避免低水平的重复研究和侵犯他人的专利权；在技术、设备引进和进行中外合资、合作中，凡涉及外方专利的，要对其法律状态进行检索，以避免上当受骗和侵犯他人的专利权；在技术、产品出口中，要进行专利文献检索，弄清该项技术、产品在拟出口国受专利保护状况，防止被他人仿制或触犯他人的专利权。四是支持专利技术产业化。加大对优秀专利项目转化实施的扶持力度，对一些重大高新技术领域的专利技术进行商业价值分析、评估，确属市场前景好、附加值高的技术，要列入重点实施及其产业化计划，加大投入，滚动支持，培植示范。依靠示范项目、示范企业的带动作用，加速我市知识产权产业化步伐。选择一批优秀专利产品纳入市政府采购指定产品，提高企

18、业的市场竞争能力。五是筹建济宁市发明协会。发挥社团组织的纽带作用，为企业和发明人搭建联系和沟通的桥梁，积极开展会员的培训工作，及时为会员提供相关专利信息，为会员搞好综合服务，提高企事业单位掌握和运用知识产权制度的能力，形成知识产权工作的支撑体系。六是积极参与博览会举办工作。继续办好第九届中国专利高新技术产品博览会，吸引更多的优秀专利项目参展，引进重点专利技术项目和优秀科技成果，促进优秀专利技术的转化实施。（五）加大行政执法力度，强化知识产权保护。抓好知识产权保护，有利于鼓励和调动全社会发明创造的积极性，净化和规范市场秩序，营造良好的社会发展环境。要加强知识产权法制建设，切实改变知识产权领域有法

19、不依、执法不严的状况。一是加强专利行政执法队伍和制度建设。严格执法程序，规范执法行为，改善执法条件，加强执法人员的业务培训和执法队伍建设，提高依法办案水平。筹建知识产权维权援助中心，聘请知识产权专业律师，为企业和专利权人处理专利侵权及其他专利纠纷提供法律援助。二是加大纠纷调处和假冒、冒充专利等行为的查处力度。加强专利侵权纠纷处理与调解工作，维护专利权人和当事人的合法权益。按照国家知识产权局关于开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动的统一部署，积极开展专项执法行动，严厉打击恶意、群体侵权及假冒、冒充专利行为。选择市区23家大型商场和部分县市区，对涉及专利产品销售的商场、药店等开展专项检查活动

20、，整顿和规范流通领域专利市场秩序。三是建立和完善知识产权与公安、工商、版权等部门联合执法机制。构建上下互动、横向联动的知识产权保护网；畅通专利案件的相互通报和移送渠道，积极参与全市重大知识产权专项执法活动。加大对广告发布、合同登记、会展期间涉及专利违法行为的监管，规范专利市场行为，营造良好市场环境。（六）精心组织，确保国家知识产权试点城市建设取得实效。一要切实加强对试点工作的领导。市里成立了由分管市长任组长，市直有关部门、单位负责人为成员的济宁市国家知识产权试点工作领导小组，负责组织、协调、统筹全市知识产权试点城市建设工作。各成员单位要高度重视，各司其职，密切配合。各县市区也要加强对试点工作的组织领导，进一步完善知识产权管理机构，充实专职工作人员，建立统筹协调的工作机制。二要进一步加大资金扶持和政策引导。市里设立了知识产权发展专项资金，今年又翻番增长。各县市区都要设立知识产权发