财务管理的探讨

1、加强农牧团场社会保险基金管理的思考和对策王燕社会保险基金是政府立法强制征收的，是社会保险制度正常运行的物质基础，它是广大参保职工的“养命钱”和“活命钱”，同时已也是赋予社会保险财务工作者的使命和责任。国家财政部、劳动和社会保障部出台的社会保险基金财务制度对促进社会保险制度改革和加强社会保险财务管理起到了积极的推动作用。但是，目前农牧团场的社会保险基金会计核算工作，仍然存在着不规范和不统一的问题，尤其是还存在着对社会保险政策、法规认识不足，社会保险基金被挤占、挪用、拖欠等情况时有发生，社会保险会计基础工作不规范，会计核算随意性较在，会计人员素质急待提高等等，这些不容忽视的问题，如不引起足够的重视

2、，将势必影响社会保险基金的财务工作质量，影响社会保险基金的安全与完整，以至于影响到团场社会保障事业和顺利发展。因此，加强社会保险基金财务管理势在必行，刻不容缓。现本人对农牧团场社会保险基金财务管理中存在的主要问题及其如何解决谈些浅见与同行们共同探讨：一、 当前团场社会保险财务工作存在的主要问题：第一、对社会保险政策、法规认识不到位，对社会保险财经法规及有关政策知之甚少。有的企业领导认为社会保险中心就是每月要钱、收钱、缴钱，是一个每月让人“头痛”的“讨债”部门，有的企业领导对社保中心财务工作不放心，认为只有财务科才是全面管理财务工作的部门，认为：“收支两条线”管理应由团财务部门来操作运行的，还有

3、的在团场经济状况困难之时，拖欠“养命钱”、挪用“活命钱”之事也时有发生，至使社会保险财务工作难以开展，会计信息失控。第二、对社会保险基金的重要性及其管理认识不足。目前，团场的社会保险基金征缴大都是在社保中心与财务科之间运转的，团财务科对社保中心收缴的各项社会保险基金是否有虚报多收，是否数据准确可靠，是否用于了管理费开支等等，因此，在基金的支付上常常是“好事多磨”第三、社保中心自身对财务工作没有引起足够的重视，重视业务建设，轻视财务管理。目前，各团社保中心会计工作基本上是养老、离退休统筹、工伤、生育等业务人员的兼职工作，兼职会计人员只顾忙于各项业务操作，而对财务工作只是敷衍了事，一个月不平账的情

4、况时常存在，这样如何正确及时地记录和反映社会保险基金收支情况？如何为各项保险业务开展提供准确可靠的信息？特别是随着社会保险业务的不断扩大，“五保”已经合一，社会保险财务工作愈加重要，如不能准确、及时、全面、完整地管理的核算社会保险基金，势必影响到各项社会保险基础工作的顺利进行。第四、会计人员业务水平参差不齐，会计基础薄弱。有的财务人员没有经过财会专业知识学习和培训，财会知识的实际操作欠缺，对总账、明细账的设立概念模糊，对会计各项要素的核算内容及其之间的互相关系还没有深刻熟悉和掌握，因此，往往在工作中感到有些力不从心，审核原始凭证，填制记账凭证，设置总账、明细账、登记账簿仍不规范，印章签字不齐全

5、，账证、账账、账表不相符之事仍然存在，还出现了收付款顺序是：款在先，通知单在后，会计依据出纳的倒置现象，这样发挥其会计职能岂不成了一句空话。二、 为加强团场社会保险基金管理，解决上述存在的问题，本人认为：首先要统一思想，提高认识。大家都知道没有钱办不成事，有钱还得管的好才能发挥好的效益。如果我们社会保险财务工作人员管不好，被挤占、被挪用，那么我们广大职工、投保人的“活命钱”、“养命钱”就发挥不了应有的作用。国务院关于养老、医疗、失业保险政策法规的社会保险暂行条例中都明确规定，社会保险经办机构负责社会保险基金的管理，包括收缴、发放及结余基金的管理。因此，社保中心要高度重视并全面理解，一定要切实履

6、行自己的职责，全面完整地记录和反映社会保险基金的收支和归集，并对各项社会保险基金分别管理和核算。要加大宣传力度，使企业职工基本养老保险、工伤、生育、失业保险及职工基本医疗保险制度人人皆知，使企业领导、团财务部门充分认识到贯彻执行好社会保险基金财务制度、会计制度对于深化社会保险制度改革，推动社会保障事业的发展、加强社会保险基金管理与核算的重要意义，社保工作人员要充分意识到加强社会保险财务管理的必要性，正确理解社会保险基金财务制度、会计制度的主要内容及其涵义，将社会保险的国家方针、政策法规深入贯彻、落实，保证社会保险基金安全完整的运行。其次，明确部门职责，加强信息沟通，共同管好社会保险基金。将各项

7、社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，有利于广大把投保者清晰地了解社会保险基金的收支情况，也有利于加强监督，保证基金的安全与完整。社保中心应主动与财务科齐心协作，规范管理，社会保险基金既不属于财务部门，也不属于社保部门，它是广大参保职工的“养命钱”、“活命钱”。因此各部门之间要相互信任、各负其责。结合实际情况制定基金收缴制制度及实施细则。社保中心要每月信时向团领导及财务科准确提供当月各项社会保险基金缴费数据，以便领导及财务部门统筹安排，筹集资金，对于参保人员个人缴纳部分，可取得财务部门支持合作，给予代扣代缴，这样减轻社保中心工作量，提高征缴率，确保及时上缴，及时足额发

8、放。同时也要自觉接受审计等部门的监督与检查。再次，完善内部管理机制，提高基金管理效率，这是社保中心贯彻落实社会保险财务会计制度，加强基金管理的关键所在，如何做好这项工作，本人认为可以从以下几方面着手：1、建立健全财务规章制度。俗话说：“没有规矩，不成方园”制度是法在某一方面的具体体现，建立健全内部会计管理制度，即：会计岗位责任制、出纳岗位责任制、会计人员业绩考核等财务管理制度，考核标准的设定应更多地采取量化指标，使财务工作有章可循，按制度办事，以达到工作规范化。2、建立健全基金管理监督机制十分必要。劳动保障部门、财政、银行、审计等部门要严格按照在社会保险基金管理和监督中的职责分工，充分利用各利

9、监督手段，加强对基金的监督和部门间的制约，对养养老保险基金运行的全过程进行监督，保证基金的安全与完整。社会保险经办机构要认真做好账户的设立和管理工作。要严格按规定及时将社会保险基金划入单独的社会保障基金财政专户，不准截留、挪用、挤占，做到收入户月未无余额。按照国家规定的项目的标准、范围支出，任何部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准，更不得用于管理费开支。3、强化会计基础工作规范。基金实行统一管理、分账核算。由于各项社会保险基金分属不的险种要按不同险种分别建账，分账核算，各项基金都要严格按照同家的规定的用途做到专款专用，不同险种的基金不得相互挤占和调剂。要严格按照会计法和会计

10、基础工作规范的规定设置账户，填制和取得原始凭证，登记账薄，编制报表，做到收、付款手续明确，签章齐全，严格按照社会保险财务会计制度设置会计科目，不得任意增加、减少或合并一级会计科目，二级科目设置要切合实际，明细账设置合理，该设明细账的要设明细账，切不可涂省事而只设总账不设明细账，造成账目不清，各项社会保险基金数据不准确，核算自作主张，随心所欲。及时报账、定期对账，做到账账相符，账证相符，确保社会保险基金财务数据的真实、准确和完整。4、加强财务人员工作责任心。做好财务工作，关键事在人为，没有责任心、事业心，就干不好财务工作。因此工作中一定要一丝不苟，账务处理要准确，收入、支出、工伤生育、失业、医疗

11、各项专户基金的收支、结余各环节都必须按照规定操作，严禁账簿中出现刮、挖、涂、粘、补现象，出纳要逐日逐笔登记发生的收支并及时结出余额，切不可疏忽大意出现串户交款、串户记账，以免造成各项专户基金数据不实，账目混乱。5、加强会计专业理论学习与基础培训，提高财会人员自身工作素质。社会保险财务制度与会计制度包括养老、医疗、失业保险基金的筹集、支付以及结余基金的管理的全过程。内容比较丰富，劳动保障部门要积极组织各团场社会保险财务工作人员进行社会保险基金财务制度及会计制度的培训工作，确保社会保险财务工作人员正确掌握和运用会计理论知识，有效执行制度。社会保险工作所肩负的重任，已向社会保险财务工作提出了更高的要求，这就是财务人员要不断进取，自觉、主动地加强理论学习，不断提高自身业务理论水平，把会计理论与社会保险工作结合起来，灵活运用，在实际工作中不断总结经验，改进工作方法。例如：易地养老金的寄发，当收款回执未寄回时，暂停寄发人员的养老金仍在上级补助收入科目中，期末收入与支出结转基金结存，时间一长就会疏忽忘记，再寄发时，查账就会非常非常繁琐，易出错。本人认为这笔账可有两种解决方法：其一、设备查账登记以备查找：其二、将未寄发的养老金转入暂收款科目中设明