国营企业改制职工补偿怎样处理？

1、国营企业改制职工补偿怎样处理？员工身份置换，通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给 予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职 工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的“无限责 任”。经济补偿的支付方式。在以市场经济体制为主的多重所有制经济下，有为数不少的国营企业为了适应经济形势下的需求， 提高经济效益，而选择进 行企业改制，在改制过程中不可避免职工变动处理的一些问题， 那么在这种情况下国营企业改制职工补偿要怎样处理才能对双 方都合理呢，下面来了解一下相关情况。一、国企改制中员工经济补偿金的标准解决了员工经济补偿金的来源问题， 就涉及到经济补偿金的 标准问题。根据改制主体的性质不同，其员

2、工的身份也有所不同， 因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。（一）国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据贝企2002313号文件精神，企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府 有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照劳部发 1994481号文件规定的标准执行。尽管各地方政府出台的经济 补偿标准在一定程度上有所不同， 其主要规定还是参考了劳部发 1994481号文件的有关规定。劳部发1994481号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。 工作时间不满一年的按一年的标准 发给经济补偿金。经济补偿金

3、的工资计算标准是指企业正常生产 情况下劳动者解除劳动合同前 12个月的月平均工资。其中，员 工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资 3倍或3倍以上的，可按不 高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述 办法执行。（二）破产企业员工经济补偿金的标准国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是破产法弁没有将员工经济补偿金的支付列入 破产企业法定清偿范围内。 根据国务院关于在若干城市试行国 有企业破产有关问题的通知 和国务院关于在若干城市试行国 有企业兼弁破产和职工再就业有关问题的补充通知的有关规 定，在试点城市安

4、置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付， 不足部分从处置其他破产财产所 得中拨付弁可列入第一顺序清偿， 安置费用的标准原则上按照破 产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。（三）事业单位员工经济补偿金标准由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿 的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经 济补偿标准。根据国经贸企改2002859号文件和国资分配 200321号文件规定，向员工支付经济补偿金，具体标准相同。 但是考虑到事业单位员工大部分是事业工人身份，其中有一部分还是国家公务员身份，由于各种原因，相当一部分人还没有开设 养老保险

5、账户，一旦改制后，这部分员工的退休金也是个麻烦事。 因此，完全参照国有企业的员工经济补偿标准执行对这部分人来 说确实欠缺公平，各单位可以根据本地区的实际情况向上级主管 部门申清除经济补偿金外其他形式的补贴，具体标准由上级主管部门确定。（四）经济补偿金外的其他补偿国经贸企改2002859号文件规定中，改制企业可用国有净 资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。这个等字有很大学问，它意味着从中央已经认同改制企业可以用国有净资产支付 除员工经济补偿金外的其他形式补偿。当然不是所有改制企业都适用于这个条件，像上述事业单位改制可以参照这一标准，

6、寻求 其他方式的补偿，另外一些本身经济补偿金较少，从事危险职业、 危害身体健康职业，具有某种特殊技能、为企业做出过重大贡献 的人员，可以由改制企业结合实际情况向上级部门提出，具体标准由上级主管部门确定。二、经济补偿金的支付方式国有企业进行的国有资本退出的改制工作中，由于经济补偿金是必须支付且不能打折，所以对于改制企业来讲比较头痛的是 如何支付这笔相对庞大的改制成本， 而且在支付了改制成本之后 还不至于影响企业改制之后的发展，因此以何种方式支付经济补 偿金就显得尤为重要。1、现金支付形式现金支付形式就是要求企业以现金支付给员工作为解除长 期劳动合同的经济补偿金， 对于现金流充裕的企业来讲， 这种

7、方 式是可以接受的，而且是一次性解决，没有为改制后的企业留下 什么后遗症，但是这种方式将极大的侵占企业的资金流，降低了企业抵御风险的能力，使得企业很容易陷入危机之中。2、股权支付形式股权支付形式就是直接将企业的净资产以经济补偿金的方 式落实到每个员工上，企业改制后，形成员工对于改制后企业占有的股权。虽然这种方式在相关文件政策上是允许的，但是在操作中却有两个明显障碍，首先是由于公司法对于公司股东人 数的限制，使得员工持股的人数受到限制， 同时由于员工持股会 等持股载体的组建已经很难再得到有关部门的审批，那么员工以何种身份、方式持股是首先需要解决的问题； 其次员工集体持股 方式在大多数地方已经行不通， 地方政府更多的希望由原来企业 的经营层绝对控股改制后企业， 不支持所有员工共同持股。因此， 从以上两点看，以股权形式支付员工经济补偿金也不是一种很好 的办法。3、债权支付形式如果改制企业的支付能力比较差，为了缓解支付改制成本给 企业生产经营带来的压力，可以将员工的经济补偿金转为改制企 业的负债，同时减少相应的企业净资产。企业改制后，员工持有 改制后企业的债权，弁根据相应的规定和条件获得清偿。改制企业以债权形式支付员工经济补偿金， 一定要获得上级主管部门和 政府的批准，以避免改制后违反