松江区老年照护需求评估项目投标公告

1、松江区老年照护需求评估项目投标公告根据中华人民共和国政府采购法及有关法律法规和规章规定，上海市松江区民政局对“松江区老年照护统一需求评估”项目进行邀请招标。1 .项目概况1.1 项目名称：松江区老年照护统一需求评估1.2 服务对象：对申请享受本区基本养老公共服务的本区户籍老年人进行身体状况评估；对经统一需求评估后因身体状况发生变化等原因需要再次进行评估的本区户籍老年人对象进行评估。项目周期内预计每年评估次数为1000次。按照招募三家机构计算，每家机构项目周期内每年评估次数约为333次（按实结算）。1.3 项目实施地点：松江区1.4 项目周期：2016年1月1日2018年12月31日1.5 最高

2、限价：领队费：4000元/月评估费：250元/次1.6 付款方式：领队费用：在合同期内按月结算。评估费用：区民政局将评估机构报送月报表的工作完成情况与需求评估信息系统中的数据进行比对，审核无误后按照月完成数量支付项目经费。2 .合格的投标人必须具备以下条件：2.1 依法独立登记的民办非企业单位或企事业单位。2.2 投标人所投项目应与其业务范围或组织宗旨相关。2.3 具有良好的社会信誉和健全的财务会计制度。2.4 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。2.5 法律、行政法规规定的其他条件，3 .投标要求：请参见“项目需求书”4 .招募机构数量：3家。5 .招标方式：本次招标采用邀请招标的方式，

3、由区民政局通过电子邮件的形式发送投标邀请函至潜在投标单位。6 .递交投标文件所有投标文件应当于2016年1月22日（周五）之前送达上海市松江区民政局921室。迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。7 .开标时间与地点开标定于2016年1月22日（周五）在上海市松江区民政局1016室进行,请各投标人的法定代表人或其委托代理人届时出席。8.本项目需求单位信息需求单位：松江区民政局地址：中山中路38号联系人：章瑞明联系电话：37736180邮编：201600附件1.评标办法2.项目需求书上海市松江区民政局2016年1月13日9附件1:评标办法一、评标依据：1、评标办法系本着公开、公平、公正的原则，按照

4、中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法制定，作为本次采购招标选定中标单位的依据。本次采购招标采用“综合评分法”评标，根据评标细则规定的评分标准对所有投标单位的有效投标文件按评标细则的规定进行统一评分，各评标项目累计总分为100分。2、评标委员会由专家组成。各评委各自独立地进行打分，打分的最小单位是1分。最后由招标人对评委的资格、技术评分汇总计算并得出各个投标人的最终得分，投标人的综合得分最高者为第一名，依此类推确定得分排名顺序，前三名为中标人。二、评议规则：1、任何人不得干预评标委员会成员的评议权利，评议及评分表要保存备查2、评标委员会成员必须对所有投标人作出评议。三、“

5、综合评分法”评标细则：（一）资格性检查在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对每份投标文件中的资格证明文件等进行资格性检查，以确定投标供应商是否具备投标资格。不具备投标资格的，按无效投标处理。（二）符合性检查1、在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据招标文件的规定，对每份投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度等进行符合性检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质上响应招标文件要求的投标文件应该与招标文件的所有规定、要求、条件、条款及规格相符，无论是在商务方面还是技术方面上均无明显偏离或保留。2、符合性检查合格的投标文件为有效投标文件。

6、评标委员会只对有效投标文件进行打分。3、投标方如在投标时出现下列情况之一者，将被认定为无效投标:(1)投标文件章节严重缺失不完整；(2)投标方案未实质性响应招标文件“服务要求”(3)投标报价超出招标文件标明的采购预算金额或者最高限价；(4)投标文件有政府法律法规或规章规定的其它无效投标情形的;(三)评分细则一级指标二级指标指标说明书面初审(10)1、准确性和完整性(10)* 投标人名称前后不一致* 投标报价前后不一致* 投标函和开Q览表应填部分填写错误或缺失* 未按要求签字盖章* 预算明细总和与总价不一致* 实施方案细目应附预算缺失或与项询算表不致* 其他(除“相关资格证明文件不能提供或不具备

7、投标资格”中规定的资格证明文件之外的其他应附附件等缺失)以上要素每出现一项，“书面初审”扣2分，上限10分。-组织机构(15)2、组织资质机构架构图清晰，包括理事会、核心领导层、机构总人数、评估员人数等业务范围或组织宗旨与本项目适应3、专业优势投标人在本项目涉及领域内的优势(如人员优势、资源整合优势、实务操作优势等)是否明显，是否有利于顺利实施本项目。4、硬件配置配备与项目相符的设施设备，有独立的办公场所二、实施方案(35)实施计划项目(活动)描述(24)5、实施内容(5)项目(活动)内容是否详细完整。6、人员配置(5)项目(活动)人员配置是否合理、具备可操作性。7、资源配置(5)项目(活动)

8、资源配置内容是否合理、具备可操作性。8、预算编制(5)实施方案经费预算编制是否合理(如服务单价、经费分配等)、有相关定价依据。9、操作可行性了解项目实施地区情况，具备社区基础和群众基础进度安排能够保证完成标的要求10、评估指标项目成效可衡量，有量化的、具体的指标用来证明该指标已实现的信息、资料等合理、可行11、可持续性对项目本身有尢PJ持续性的分析对机构自身有无能力从其他渠道获得资金，继续运作的分析12、项目组人员管理岗位架构图清晰，设置合理岗位责任明确，落实到人承担本项目的人员职业资格、学历以及相关项目经验与岗位责任相适应四、管理方案（25）13、质量管理具有针对本项目的自查制度，包括流程管

9、理、预算执行、财务管理、进度控制、满意度调查等，内容具体、合理、可行承诺遵守项目需求中”评估服务的监督”提到的内容14、档案管理具有基本档案管理制度具有针对本项目的基本档案目录具有相关常规性表格样表，如签到表，评估记录表、实物领用清单等15、风险管理风险预测全面合理应对方案科学有效，具有针对性16、保密制度具有针对本项目的保密制度，内容具体、合理、可行五、投标报价（15）17、得分=（最高限价-投标价）一（最高限价-最低报价）X15最高限价按照（领队费限价*12+评估费限价*333）计算，投标价按照（领队费报价*12+评估费限价*333计算），最低报价为各投标价中最低者。本指标评标委员会不直接

10、评分，由工作人员协助评标委员会计算。备注：1.投标人排名方法：在用百分制计分法计算出各投标文件的最终得分后,评审委员按投标文件得分高低顺序排出名次，排名前三且得分不低于60分的投标人为中标候选人。如果有2位或2位以上的投标文件分数相同，则投标报价低者居前；如果报价仍然相同，则由评审委员会无记名投票确定相同者的排名。2 .中标候选人推荐要求：投标文件的最终得分最高且不低于60分的方可被推荐为中标候选人；若所有投标文件的得分均低于60分，则该招标项目流标。3 .实施进度：符合招标文件要求。4 .招标文件的修改：4.1 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理人可主动或在解答投标人提出的

11、澄清问题时对招标文件进行修改。4.2 为使投标人编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人可以酌情延长投标截止日期附件2:项目需求书一、项目背景为贯彻落实市政府关于推进老年照护统一需求评估体系建设的工作部署，根据上海市社会养老服务体系建设领导小组办公室印发的关于全面开展老年照护统一需求评估的工作意见）（沪社养老领办20152号）、上海市老年照护统一需求评估办法（试行）（沪社养老领办20142号）和上海市老年照护统一需求评估员培训工作方案（试行）（沪社养老领办20151号）等精神，建立松江区老年照护统一需求评估员管理和培训工作制度，构建评估员专业管理体系，强化评估员的业务知

12、识、技能和素质，打造一支满足老年照护等级评估需求的专业化、规范化、有活力的社会第三方评估员队伍，促进本市老年照护统一需求评估工作健康发展，建设以第三方评估组织为主体的评估队伍。二、项目目标为积极应对人口老龄化，有效整合养老服务资源，促进养老服务资源的合理配置、有效供给，满足不同层次老年人的养老服务需求，结合本地区实际，实施本次采购。本次采购的目标：1 、首次评估。对申请享受本区基本养老公共服务的本区户籍老年人进行身体状况评估；2 、再次评估。对经统一需求评估后因身体状况发生变化等原因需要再次进行评估的老年人对象进行评估。三、项目周期2016年1月1日-2018年12月31日，对于首次评估或再次

13、评估对象的评估应于受理申请后10个工作日内完成。四、需要评估机构数量1、本项目拟招募3家第三方评估机构。五、评估机构条件1、依法登记的民办非企业单位或企事业单位；2、具备民办非企业单位登记证书（企业应有工商营业执照、事业单位应有事业单位法人证书）、组织机构代码证、税务登记证；3、业务范围应与本次购买服务内容相关；4、必须具备一定面积固定的办公场所，配套的办公设施设备；5、必须具备健全的管理制度：单位规章制度、工作流程、考勤制度、财务管理制度、文档管理制度、考核制度等；6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7、机构人员数一般不得少于5人，其中3人必须分别具有不少于5年的医疗

14、、康复和护理的专业工作背景，离岗不得超过二年，同时具有照护、社会工作等实际工作经验的从业人员；8、机构内中级职称以上专业技术人员比例应不低于40%参与松江区老年照护统一需求评估机构需向市级评估机构备案，接受市级评估机构的质量控制、业务指导和能力评估等工作；9、机构应设置1名需求评估项目领队，负责项目的日常组织管理工作；10、法律、法规规定的其他条件。六、评估员要求评估员由评估机构聘用，按照专业技术背景，分为A、B两类。其中：A类评估员应具有高中（中专）及以上学历，且具有养老服务、医疗护理、社会工作等（其一即可）实际工作经验。B类评估员应具有医学大专及以上学历，且具有执业（含助理执业）医师资质，

15、离岗不得超过2年。七、项目报价1、领队费用：松江区老年照护统一需求评估项目领队费用最高不超过4000元/月。2、评估费：根据市需求评估试点单位徐汇区的试点经验，本区需求评估费最高上限为不超过250元/次。八、费用结算1、领队费用。在合同期内按月结算。2、评估费用。区民政局将评估机构报送月报表的工作完成情况与需求评估信息系统中的数据进行比对，审核无误后按照月完成数量支付项目经费。九、保密约定老年人提供的信息应严格保密，防止外泄。应提供详细的技术层面和管理层面的保密措施。如发生信息泄露，产生后果的应承担相应的法律责任。十、评估服务的监督项目执行过程中评估机构须接受区民政局检查要求，并于每月15日前向区民政局准时递交上月项目业务活动和项目完成情况月报表，评估机构应分别项目执行当年7月底前和次年1月底前向区民政局递交项目中期报告和年度报告。十一、退出机制如因服务期满或其它因素造成服务确实不能提供时，评估组织应提前2个月向区民政局进行告