国贸第6章国际贸易措施

1、l 海关的任务主要有海关的任务主要有: : 对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品以及对出入境人员等监管。以及对出入境人员等监管。思考：关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收 流向哪里？流向哪里？l 关税的作用关税的作用调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口 建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待遇、贸易报复等等遇、贸易报复等等但是，关税利用不当，可能产生负面作用但是，关税利用不当，可能产生负面作用 例如：导航用雷达设备导航

2、用雷达设备 2 % 滚针轴承滚针轴承 8 排气量排气量2500ml柴油型小轿车柴油型小轿车 25 初榨豆油及分离品初榨豆油及分离品 52.4对进口商品征收财政关税必须必备三个条件对进口商品征收财政关税必须必备三个条件：一是国内不：一是国内不能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必须有大量的消费的；三是税率要适中或较低须有大量的消费的；三是税率要适中或较低(税率过高税率过高, 将将限制进口限制进口, 影响财政收入影响财政收入)。商品名称商品名称 最惠国最惠国(%) 普通税率普通税率(%) 配额内配额内(%) 小麦小麦 (2011年年)

3、65 180 1初榨豆油及分离品初榨豆油及分离品 52.4 190 9 绵白糖绵白糖(2011年年) 50 125 15粗梳羊毛粗梳羊毛 (2011年年) 38 50 1注：最惠国待遇税注：最惠国待遇税(书上的书上的“协定税协定税”), 普通税普通税 (“自主关税自主关税”) 在双边贸易条约和协定在双边贸易条约和协定,按最惠国待遇原则按最惠国待遇原则而制定的条款称为而制定的条款称为“最惠国待遇条款最惠国待遇条款”。 它是一种非歧视性的关税待遇。它是一种非歧视性的关税待遇。3) 过境税过境税 (Transit Duties) 二战后二战后,大多数国家不征该税大多数国家不征该税, 因为过境货物并因

4、为过境货物并不对过境国国内市场带来任何影响不对过境国国内市场带来任何影响,若征此税若征此税,对货对货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以,对过境货对过境货物只收少量管理费物只收少量管理费,如特许费、登记费、统计费或如特许费、登记费、统计费或印花费等。印花费等。 进口附加税通常是一种限制进口的进口附加税通常是一种限制进口的临时性措施临时性措施。主要在下列情况下使用主要在下列情况下使用:应付国际收支危机应付国际收支危机, 维持进维持进出口平衡出口平衡; 阻止外国商品倾销或补贴阻止外国商品倾销或补贴; 对某国实行歧对某国实行歧视或报复等。视或报复等。 补贴补贴与与倾销

5、倾销被认为是不公平的竞争手段被认为是不公平的竞争手段, 对这类做对这类做法法, WTO允许进口国征税抵制。允许进口国征税抵制。反倾销税反倾销税(Anti-dumping Duty)对实行倾销的进对实行倾销的进口商品征收的一种附加税。口商品征收的一种附加税。 倾销倾销是指一项产品的出口价格以低于是指一项产品的出口价格以低于正常价值正常价值的价格进入另一市场。的价格进入另一市场。 正常价值正常价值指出口国国内销售价格或是按出口国指出口国国内销售价格或是按出口国向第三国正常贸易中的出口价格。向第三国正常贸易中的出口价格。 反倾销税额正常价格倾销价格反倾销税额正常价格倾销价格美国最早于美国最早于199

6、4年裁定中国输美大蒜产品存在倾销行为，征年裁定中国输美大蒜产品存在倾销行为，征收税率高达收税率高达376.67。2011年年9月月1日，美国方面对该案启动日，美国方面对该案启动新一轮日落复审调查新一轮日落复审调查。2012年4月12日作出裁定作出裁定，继续对中国继续对中国输美大蒜征收反倾销税。输美大蒜征收反倾销税。 96年年7月巴西宣布对中国铅笔征收月巴西宣布对中国铅笔征收6个月个月287%的反倾销税的反倾销税 (进口税进口税18%)。因。因95年受中国铅笔倾销损害，其国内市场销售年受中国铅笔倾销损害，其国内市场销售量下降了量下降了23.1%。墨西哥墨西哥(2004.2.2)决定继续对中国鞋征

7、收反倾销税税率仍维持决定继续对中国鞋征收反倾销税税率仍维持1993.12.30.税率，即税率，即165 - 1105%,征收征收5年。年。所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税年期满进行的行政复审。所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税年期满进行的行政复审。6) 特别优惠税特别优惠税 (特惠税特惠税 Special Preferential Duties) 对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。免税待遇。1975年年洛美协定洛美协定下，下，欧共体各国向非洲、加勒比欧共体各国向非洲、加勒比和太平洋地区和太平洋地区46个国家单方面

8、提供此种优惠关税待遇。个国家单方面提供此种优惠关税待遇。 （现在（现在, 中国对原产老挝中国对原产老挝, 埃塞俄比亚等埃塞俄比亚等40个最不发达的国家的部分进个最不发达的国家的部分进口商品实行这种税率。）口商品实行这种税率。） 1968年在联合国通过这一决议年在联合国通过这一决议,其目的是其目的是: 增加发增加发展中国家的外汇收入展中国家的外汇收入; 促进其工业化和加速其经济促进其工业化和加速其经济增长。增长。 普惠制坚持三个原则普惠制坚持三个原则*：(税的税的)普遍性、非歧视普遍性、非歧视性和非互惠性的原则。性和非互惠性的原则。 给惠方案给惠方案 (28个给惠方对个给惠方对190个受惠国在受

9、惠商品范围个受惠国在受惠商品范围和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定) 非永久性制度非永久性制度(每十年为一个实施阶段每十年为一个实施阶段;执行毕业制度执行毕业制度) 商品价格的变动不影响关税的保护力度商品价格的变动不影响关税的保护力度,但影响税但影响税额。额。 某品某品 税率税率% 税额税额 保护程度保护程度 $1000/台台 36 $360 36 $1100/台台 36 $396 36 $900/台台 36 $324 36 选用从价计征方法的意义：选用从价计征方法的意义： 从价税率反映关税保护程度从价税率反映关税保护程度, ,可以保证

10、保护程度的稳定。可以保证保护程度的稳定。 Sliding Duties)对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率而征税的方法。而征税的方法。 高档价格商品的税率较低或免税高档价格商品的税率较低或免税, 低档价格商品的税率低档价格商品的税率 较高。目的是使该品的国内市场价格保持一定水平较高。目的是使该品的国内市场价格保持一定水平, 免受免受 或少受国际市场价格波动的影响。或少受国际市场价格波动的影响。 我国对棉花实施滑准税。我国对棉花实施滑准税。海关税率表包括的项目海关税率表包括的项目: 计量计量 最惠国最惠国序号序号 税则号列税则号列 商

11、品名称商品名称 单位单位 税率税率(%) 4884 74111000 精炼铜管 4 4963 76129010 铝制易拉罐及罐体 30 报关报关主要内容是主要内容是:1)向海关提交进出口货物的单证; 2)海关审 核单证和货物,计税征税; 3)进出口商用本币缴税。 适度保护的需要适度保护的需要 在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各国在一定程度上使用此类措施。国在一定程度上使用此类措施。1981-84年年, 日本向美国出口汽车每年不得超过日本向美国出口汽车每年不得超过168万辆。万辆。1985年年, 被允许向美国出口被允许向美国出口185万辆。万辆。1993-94年年, 韩国对美国出口鞋每年不得超过韩国对美国出口鞋每年不得超过3000万双万双(未自限时未自限时, 每年达每年达4000万双万双)。（三）其他形式的措施（三）其他形式的措施* *主要有：主要有：1.1.环境壁垒：环境壁垒：环境技术标准、环境协议、环境标志、补贴等环境技术标准、环境协议、环境标志、补贴等 2.2.歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 优先购买国