观研天下-中国烟草企业内部控制存在的问题及成因分析

1、中国烟草企业内部控制存在的问题及成因分析导读：中国烟草企业内部控制存在的问题及成因分析。我国烟草企业面对的国际竞争市场日益激烈，所以构建起一套完整的内部控制理论体系也显得尤为重要。所谓的内控制度，是指一个企业对其内部进行科学有效的管理，对维护企业财产安全、提高企业经济效益都有着十分重要的现实意义。       我国烟草企业面对的国际竞争市场日益激烈，所以构建起一套完整的内部控制理论体系也显得尤为重要。所谓的内控制度，是指一个企业对其内部进行科学有效的管理，对维护企业财产安全、提高企业经济效益都有着十分重要的现实意义。在我国烟草行业管理体制中，虽

2、然大多数企业都有内部控制制度，但这些环节都过于基础化，大多数企业也没有对其进行充分的重视，觉得内部控制无关紧要，和管理之间不存在关系。烟草行业对我国经济的发展起到了重要的作用，但同时也应该对管理方法进行改革，传统的管理方法已经不再适应新时期的发展需要。因此，向烟草企业贯彻落实内部控制理论也是烟草行业发展的一项重要内容。目前，我国烟草企业在内部控制环境、风险评估、信息沟通、监督检查等方面还存在着诸多问题。因此，优化烟草企业内部控制环境、完善内部控制理论刻不容缓。      一、烟草行业内部控制存在的问题      （

3、一）内部控制意识薄弱。观研天下发布的中国烟草零售产业监测及未来五年投资决策分析报告显示，在烟草企业中，管理人员往往由于传统专卖体制的制约而对内部控制产生误解，没有认识到其重要性。还有人认为，内部控制是针对管理者而提出的，其实是错误的。它对企业中的每一个人都适用，无论是企业高层还是普通员工，都要对其负责。事实上，建立内部控制制度并保证其健康运行是管理者对资产委托者的受托经济责任的有效方法。所以目前针对烟草企业内部控制意识薄弱主要表现在如下三个方面：1、对内控制度存在误解。有些企业的管理者对内部控制制度还不够了解，侧重抓经济效益，而忽视了风险防范和内部控制。导致了内部控制形同虚设。更有些企业认为处

4、理问题要灵活而不是循规蹈矩，使内部控制失去了原有的刚性和韧性。2、缺乏对内部控制制度的理解。这主要是由于企业文化宣传的力度不够而导致的，有些企业虽然通过培训、宣讲等方式向员工贯彻内部控制的重要性，但由于大多时间较短，无法提高员工的积极性，使其效果也不够明显。3、缺乏从内部的角度去思考问题的意识。大多企业在发现问题之后只是简单的就事论事，而没有上升高度从内控的角度去处理问题，使得企业中存在的问题没有得到根治。要建立一套合理的内部控制体系，就要加强对内部控制的认识，杜绝“控制就是牵制”、“内部控制就是内部审计”这些想法。目前，我国的内部控制也都是只停留在了纸上谈兵的阶段，没有付诸于行动，那么执行情

5、况就可想而知了。      （二）人力资源管理机制落后。自2003年，中国烟草在全行业推行改革与发展，对人力资源的改革方面逐步开展了试点和推广工作，人力资源管理也越来越成为企业改革的重点工作，为企业平稳持续发展提供了人才保障。然而人力资源改革虽然在一定时期取得了一定的成效，但由于多种元素的约束，仍存在许多问题。1、部分员工素质不高。行业内技术研究人员过少，据某烟草公司统计，截止到2014年底，企业共有职工2597人，而具有各类职称的只占有员工总数的17.2%。从企业结构来看，中高级知识人才较少，企业内大多数员工素质较低，影响企业整体人员素质。2、企业没有

6、形成良性的竞争机制。现阶段，平均主义在烟草企业还颇于盛行，造成了员工对工作的热情程度不够，没有积极性，员工晋升也没有形成机制，也没有一套完整的绩效考核标准，全凭老板决定，造成了员工的潜能没有得到有效的发挥。3、奖罚考评体系不完善，近年来，绩效考核标准作为一种比较先进的人力资源管理方式引进烟草企业。经过一段时间的尝试和探索，虽然有一定的成绩效果，但仍然不够科学和完整，使得评估的准确性不够。总之，烟草企业的人力资源管理体系还不够完整，还停留在最初的人事管理阶段。而人力资源是烟草行业前进发展的关键，决定着烟草行业的发展前景。      （三）企业文化整合问题。

7、企业文化是一个企业经营发展的灵魂，它是企业的核心思维，也是企业精神文明建设的重要内容。不仅有利于提高员工的战斗力，还有利于增强员工的综合职业素质，对企业可持续发展有着十分重要的作用。因此，整合企业文化是烟草企业加强思想政治的重要途径。在企业之间的兼并重组这一方面来看，基本上都是强势企业和弱势企业之间的合并。所以，在重组之后出现了文化落差的状况。我们必须承认的是，一个企业兼并另外一个企业并不是一种简单的文化替代，而是形成一种阳光互助的企业形式，实现1+1大于2的效果。实施文化重组的双方都应认识到文化融合是一个不断创新的过程，对于优势企业而言，应根据被重组企业的文化特点，将优秀文化逐渐植入对方主流

8、文化之中，对于被重组的企业来说，应向先进企业文化学习，避免照搬照抄，培养自身特色文化。企业文化虽然具有相对稳定性，但仍存在管理层的调整和新产品的开发问题，在这个过程中必然会使一些历史较长的企业员工产生抵触情绪，致使烟草企业的员工职工观念下降，促使不良思想观念上升，认为企业的改革和自己没有关系，加上长期以来烟草行业处于垄断经营的形势下，陈旧观念普遍存在，缺乏危机意识，阻碍烟草企业的持续发展。      （四）内部监督机制不健全。企业内部控制是一个持续的过程，为确保内部控制随时适应新情况，就必须健全内部监督机制，烟草企业内部监督管理分散，功能交叉，未能形成一

9、套完整的机制，就目前情况来看，烟草企业内部监督薄弱主要体现在如下三个方面。1、内部审计不独立。内部审计机构未能发挥其真正作用，目前烟草企业的审计部门还停留在防止徇私舞弊和简单审计事务方面，没能对企业经营活动和内部控制进行审查和评价。2、专卖执法效力较弱。由于中国的烟草的专卖制度，使烟草企业制假贩假的局面屡禁不止，没有制定严格的惩罚措施。3、纪检监察不严。纪检部门由于人情、畏难等诸多心理，对企业中存在的诸多问题避而不见，心存顾虑，其模式有待进一步的改进和健全。      二、内部控制存问题的原因分析      （一）

10、政企不分、权责不明。随着中国经济全球化的迅速发展，烟草行业“走出去”已经是大势所趋。但烟草行业目前为止仍然实行的是政企合一的体制，没有出现真正有竞争力的大型烟草企业，也没有建立规范的市场秩序。目前，我国的烟草企业的情况是从人事的任命到采购、生产、销售都是由政府控制。所以，我们必须用发展的眼光，结合中国烟草发展的实际，真正融入全球化的市场经济中，中国的烟草企业必须正视现实，强化自身实力，不断提高自身核心竞争力，使烟草企业真正融入国际竞争的大潮之中，只有这样，烟草企业才能逐步走向可持续发展道路。      （二）主体矛盾导致会计信息失真。现代烟草企业所有者和

11、经营者的目标都是实现企业创造价值最大化，但是由于企业所有者和经营者的利益发生冲突，导致了会计信息失真，这种情况通常表现为两个方面。一方面是烟草企业所有者要了解企业的经营状况和每一个经营细节，而另一方面则是经营者，他们掌握着企业的会计信息，为了谋求个人价值最大化而对手中的信息加以利用，从而制造虚假信息。会计信息失真从表面看是管理阶层的管理不善造成的或者是烟草企业会计人员的个人问题，但是从深一层面理解，原因有如下几点：1、会计法律不健全。2、监督机制不健全。3、会计人员的素质有待提高。      （三）产权不清。一直以来，烟草企业一直实行资产归财政部，所有权

12、和经营权归专卖局的政策，这主要是由政企不分造成的矛盾，但是造成的矛盾并不大，因为中央只关注企业上交的税款，至于税后的利润如何分配并不是迫切需要解决的问题。但近年来，烟草企业行业重组的事情时有发生，打破了一直处于平衡状态的资产格局，旧体制的弊端也就相应出现。在我国市场经济不断迅猛发展的前提下，企业开始逐渐重视改善自身的管理制度。其目的也是为了提高自身的经济效益，而提升内部控制制度也是其中最重要的一环。那么，如何建立一个完善稳定的内部控制体系也成为了一个重要课题。参考：中国烟草商标产业盈利模式深度调研与企业投资战略咨询报告中国烟草设备市场竞争现状及未来五年投资态势研究报告中国烟草零售产业监测及未来

13、五年投资决策分析报告中国烟草种植市场调查及未来五年投资规划分析报告观研天下 企业发展咨询第一站关于报告调研机构关于我们（Intoduction）观研天下（北京）信息咨询有限公司（简称观研天下）Insight & Info Consulting Ltd (hereinafter referred to as Insight & Info)公司主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、 市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。 The company mainly provides enterprises, governmental organ

14、izations and financial institutions with professional, authoritative research report, data product and solution on industrial research, investment analysis, market survey, etc.核心理念（Core Values ）持续创新>>企业的发展之源。只有创新才能生存、才能发展 精益求精>>企业生存之基。只有精品才能得到市场的最终认可，发展才可持续 和谐发展>>企业的文化核心。只有企业与社会、企业

15、与员工在发展上形成一致， 企业才能展现出生命力。 Continuous i中国*产业竞争态势及未来五年发展动向预测报告ovation>> Development resource of the Corporation:Onlyi中国*产业竞争态势及未来五年发展动向预测报告ovation enables the Corporation to survive and develop. Refinement>> Existence foundation of the Corporation:Only fine productscan achieve ultimate acce

16、ptance of the market and facilitate sustainable evelopment of the Corporation. Harmonious development>> Core of the corporate culture:Developmentconsistency between the Corporation and society, as well as between the Corporation and employees is required to fully exhibit the Corporations vital

17、ity. 业务领域 （Scope of Business）细分市场研究行业市场调研竞争对手研究观研天下所进行的细分市场研究是以行业为研究对象，并基于行业的现状，行业竞争格局，竞争对手的优劣势，企业上下游，企业行业地位，市场集中度等现实指标，分析预测行业的发展前景和投资价值。行业现状与趋势分析：主要包括行业政策、行业竞争情况、主要企业情况、行业发展的利弊、行业技术水平、产销量及进 出口状况等；行业竞争格局：竞争领域和范围、市场增长速度和容量、行业周期性特征、竞争对手的数量和规模、市场份额；企业上下游情况：供应商的供应能力、 分销商的分销能力、客户情况、上下游行业关联性及影响力；企业行业地位分析：

18、市场影响力分析、品牌市场排名、研发能力分析、营销管理能力分析，大客户销售 情况、主要竞争力分析、SWOT分析、竞争战略分析等。 观研天下的市场调研采取的是定性与定量相结合的研究方法。定性研究主要采取实地调研和文献研究的方式展开，定量研究主要采取统计调查和实验法。在数据统计 分析方面，主要采取均值、频数、百分比、相关性、聚类分析等各种统计方法以及方差分析、回归分析、路径分析、判别分析等多种因果分析方法。确定调查的必要 性界定问题建立假设研究设计调查研究数据分析提交报告。1、为竞争性行业中的企业主体、希望进入新领域的转型企业以及希望进入中国市场的外资 企业等提供市场信息，为客户挖掘市场机会和制定市

19、场策略提供依据。2、提供政策环境、经济环境、社会文化环境、技术环境、法律环境、区域市场、行业竞争、 细分市场、企业等方面的调研数据和资料。竞争分析旨在帮助企业更加系统深入的了解市场竞争对手，辨析企业目前所处的竞争环境，结合企业的情况调整营销战略。竞争对手调查的关键是搜集到准确的竞争 情报，是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的调查研究。竞争对手调查是市场竞争的客观需要，是信息作为一种战略资源的重要体现。竞争对手调查是对特定竞争 对手的信息搜集，包括三要素。即：本企业和竞争对手；竞争环境（包括政策、市场、技术等）；竞争策略。通过对从各种渠道获得的竞争企业的信息的综合分析， 我们可以：1、明了竞争企

20、业的战略；2、监视竞争企业的行动；3、分析竞争企业的市场表现及市场控制能力；4、估算竞争企业的资源强弱项、能力；5、预测 竞争企业行动；6、评估企业综合市场竞争力。政府项目投资规划投资机会研究营销渠道研究为协助政府相关机构能在国家产业项目规划申报过程中顺利通过，观研天下基于同国家发改委、国家商务部，以及全国300多个行业协会的长期良好合作关系，结合国家信息中心、国家统计局，海关总署、国家工商总局等的相关权威数据，充分利用公司10多年来积累的相关细分产业数据库，为政府相关产业项目的投资规划 提供分析报告。我们的政府投资规划分析报告不仅有翔实的产业项目涉及的细分数据，更有严谨与科学的分析方法与模型，加上专业研究员执笔撰写，使项目产业规 划报告在各审议机关都能顺利通过，提高了政府相关部门获得项目资金支持的可行性与效率。流程：接受委托组建