地区督查汇报材料(8月份定)

1、*市脱贫攻坚工作汇报（8月25日）今年以来，我市将脱贫攻坚作为重大政治任务和头等民生工程进行全面部署，为确保在全地区率先实现整体脱贫摘帽，我们按照“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”的工作要求，以“精准扶贫、脱贫摘帽”为主线，以增加贫困农民收入为核心，以创新脱贫机制为动力，找准“贫”根、抓住“困”源，因户施法，对症下药、靶向治疗，切实打好脱贫攻坚战。下面，我代表*市就脱贫攻坚工作开展情况向各位领导作简要汇报：一、加强领导、完善机制，为脱贫攻坚提供强有力的组织保证（一）加强组织领导,强化主体责任。主要领导高度重视，亲自挂帅，成立了以市委书记为组长，市长及分管领导为副组长，相关单位为成员的脱贫

2、攻坚领导小组，并将脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，专门研究部署脱贫攻坚工作，制定具体有效的脱贫计划，采取有力措施扎实推进，真正做到了领导、责任、措施、落实“四到位”。 制定下发了*市2016年脱贫攻坚暨精准脱贫实施方案、*市扶贫攻坚对口包村联户实施方案、*市“十大专项行动”工作方案和*市农村无户籍新落户人员贫困识别工作方案等一系列文件，为各乡镇、各单位和部门开展脱贫攻坚工作提供了有力依据。（二）统一思想认识，推进工作落实。一是先后组织市、乡、村及各级“访惠聚”工作组第一时间学习贯彻窦书记重要讲话精神,领会精神实质,形成工作共识，坚定了做好脱贫攻坚工作的信心和决心。二是为更好落实6月8日扶贫攻坚工

3、作现场推进会精神，我市于6月16日在托普鲁克乡召开了“脱贫攻坚工作推进会”。通报了我市扶贫攻坚工作存在的问题,明确下一步工作重点是实施庭院种菜、温室、菜窖、烘干房等项目。三是为落实8月17日地区建档立卡贫困识别整改会议要求，我市根据实际情况制定下发了*市建档立卡贫困识别整改工作实施方案。各乡镇按照方案相关要求，紧扣时间节点，实施倒排机制，开展整改工作。四是8月22日市委市政府、各乡镇党政主要领导及相关单位负责人召开了*市建档立卡贫困识别整改工作会议。地委委员、市委书记马国强同志进一步强调要认识到贫困人口建档立卡贫困识别整改工作的重要性、复杂性和紧迫性，要坚持实事求是的原则，始终如一地落实精准要

4、求，对不属于贫困人口的，查明原因，做好工作，使之主动退出；对确因自身发展脱贫需要入股入社的贫困户，必须依据政策进行界定，该纳入的还要纳入，该清除的要清楚，决不能搞“一刀切”。五是针对自治区检索反馈的六类问题，其中交通车辆及大中型农业机械较突出的问题，由组织部牵头协调公安、农机等相关部门对信息进行核实。六是为进一步推进整改工作，及时组织各乡镇相关工作人员对“五表两图”的填写及台账档案的整理进行培训，提高工作水平，确保整改结果经得起检验。（三）完善考核机制。一是建立工作联系制度。实行领导干部联系点制度，落实县级领导帮扶3户贫困户、科级干部帮扶2户贫困户、一般干部帮扶1户贫困户的“321”包联帮扶方

5、式。二是健全考评机制。制定了*市2016年“脱贫攻坚”考评办法，在农业农村绩效考评分值17分中，明确脱贫攻坚考评分值为5分。建立每月一例会、每月一督查制度，同时把扶贫对象脱贫增收效果作为包联干部目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩，对工作落实不力的实行“一票否决”，从而以严格的督查考核推动此项工作的落实。二、把握重点、明确目标，脱贫攻坚工作按计划逐一落实（一）推进优势特色产业促就业。一是推进特色产业扶贫，增加农民及贫困户收入。在依杆其乡17大队新建智能温室育苗大棚6000、占地15亩，带动贫困人口60余人就业；在阿依库勒镇集中连片贫困区建造温室大棚6座，占地20亩，带动 100余

6、人就业；在库木巴什乡集中精力把食用菌、草莓、无花果等特色产业做实做强，并鼓励当地农民及贫困户发展省道208沿线旅游产业，将自家果园开办成有特色的“农家乐”增加收入。二是突出林果技术服务队引领作用。积极吸纳375名贫困人员从事林果业修剪、喷药等有偿服务，确保贫困人员技术有提高、收入有增长。三是培育发展好“合作社+贫困户”模式，促进贫困户就业增收。以金融扶贫为支撑，本地农村市场为导向、产业为载体、科技为动力、增收为目标，着力创新农业经营机制，采取“合作社+贫困户”模式，大力发展林果、畜牧、农机合作社，建立贫困户与合作社的利益联结机制，确保贫困户得到稳定的收入，同时提高贫困户的组织化程度，增强市场竞

7、争能力。四是突出推动电子商务产业发展。先后组织各类培训40期，培训学员4075人次,组织9期170名电商骨干人才赴杭开展电商技能实训。与阿里巴巴商学院签订战略合作协议，创建*电子商务产业园；在28个乡村建成农村电商服务站开展试点示范，创建*市农村电商服务中心“赶巴扎网上商城” 运营平台。截止目前电商网络零售额超过7000万元。（二）推进住房及庭院改造工程，引导农民发展庭院经济。一是推行互帮互助模式，有效降低建房成本。我市将546户住房未达到安居房标准的贫困户全部纳入建房序列，政府户均补贴3.05万元。为降低建房成本，贫困群体创造性地落实好安居房政策。在各村委会的统一协调下，贫困群体之

8、间充分发扬互帮互助精神，成立建房户互助社，省去建房人工成本，政府补贴3.05万元由乡政府统一集中采购水泥、砖块、砂石等建房物资，进一步降低原料成本，把安居房建筑面积从40提升至60。目前安居房已全部建设完毕。二是加快庭院整治。结合农村“五清五改”，清理整治农民庭院3.8万多户，其中贫困户1019户。通过“三区分离”、杂物清理，完成庭院改造贫困户1033户；通过科学规划庭院，清理出庭院种植、养殖区土地1.13万亩。这些土地用于建设庭院小拱棚8000多个、菜窖8000多个、葡萄900多架，改造建设暖圈2000多个，青储饲料窖1022个，种植庭院蔬菜1.5万余亩、230多万株，种植各类庭院果树21万

9、多株，节地增收效果十分显著。目前贫困户基本达到“4个一、3个有、6个必备”标准，即：种植区达到“4个一”：一片菜地、一个果园、一座拱棚、一架葡萄；养殖区达到“3个有”：有暖圈、有青贮池、有鸡舍；安居房达到“6个必备”:必备自来水、照明电、厨房、卫生间、暖气（家用小锅炉）、浴室（太阳能热水器）。（三）推进就业技能培训，提高贫困群体就业创业能力。一是加强技能培训。农业生产科技与就业技能培训相结合，举办农作物高产栽培、果树栽培技术、牛羊育肥、特色林果业、厨师烹饪、农机维修等各种实用技术和劳动力转移技能性培训，共举办培训班132期，培训人员10560人（次）。通过各类培训，广大贫困农牧民思想进一步解放

10、，观念进一步更新，贫困户户均掌握了1-2门脱贫致富的实用技术，全市贫困农牧民“等、靠、要”的思想明显转变，自我发展和脱贫致富的意识明显增强。二是开展劳务输出。发挥人社部门职能，组织干部深入到工业园区、市区厂矿企业、餐饮服务和商贸流通企业帮助贫困户寻找就业岗位。目前，356人进入安保、保洁、协警等公益性岗位就业，2065人进入工业园区、厂矿、餐饮、商贸企业就业。三是扶持自主创业。对具有就业技能的贫困户，采取政策扶持鼓励自主创业开设理发店、小饭馆、爱心商店等解决就业158人。截至目前，全市实现就业2649人，就业率达98%以上，人均年工资4000-12000左右。对剩余的54人，由市人社局牵头，积

11、极与市工业、商贸流通、餐饮服务、食品药品等行业主管部门协调解决，计划在9月底全部实现转移就业。（四）推进社会保障机制建设，实现特殊贫困群体政府兜底“全覆盖”。一是根据*市贫困人口实际情况制定实施*市政府供养脱贫实施方案，精准核实特殊贫困群体，实行农村低保标准和扶贫标准的“两线合一”，应保尽保，不漏一人。二是医疗、计生政策进一步完善，有效防止了因病致贫、因病返贫。医保和医疗救助机构之间形成了信息顺畅、快速应对的工作机制，争取做到发生一例、救助一例、解决一例。把602人未参加新农合的贫困人口全部纳入到新农合保险，参保费合计158958元全部由政府补贴。享受计划生育优生补贴政策贫困人员85人，共补贴

12、156600元。贫困孕产妇住院期间分娩基本费全部减免，并给予1000元分娩补助金（使用“2016年妇幼健康行动计划资金”，该资金纳入财政专户管理）。三是加大残疾人救助力度，兜住民生保障安全网。对残疾人每人每月给予80元补助，对重度残疾、一户多残、老残一体等家庭予以重点救助，并不断提高救助标准，残疾人社会生活状况不断改善。四是加大兜底保障力度，保障贫困人口基本生活。按相关政策对年龄大、无就业技能、因残因病丧失劳动能力贫困人口全部纳入政府兜底序列，目前政府供养特殊贫困群体人数为838户、2462人,覆盖率达51.2%。对年人均纯收入未达到2800元脱贫线的贫困人口，给予缺额资金补助，与民政专项补助

13、资金捆绑发放，并在9月底全部落实到位。五是教育扶贫方面，加大对贫困家庭大学生资助力度，确保不因经济困难失学。用整合涉农资金对13名在读高校贫困生进行一次性生活补助，每人3000元，共 3.9万元; 浙江援疆大学生入学助学金补助5名考入大学的建档立卡贫困户子女，每人6000元，共计30000元。六是为提高贫困户抵御风险的能力、控制贫困户返贫几率，防止我市贫困人口因各类意外情况致贫返贫，市扶贫攻坚领导小组按照精准扶贫精准脱贫要求，安排财政专项扶贫资金（“专项扶贫资金+保险公司+贫困户”的模式），按照每人62元的标准，为全市1479户4972人购买了29.4万元的农村扶贫小额保险。（五）加快贫困村整

14、村推进，促进精准脱贫。我市阔纳巴扎村现有村民345户，其中贫困户75户、311人。2016年共计为阔纳巴扎村投入资1045.2万元，完成危房拆除196间，建设安居富民房112户,庭院改造335户,新建阳光暖房75户；修建柏油路3.5公里，安装自来水75户，建设农村电子商务服务店8个，接通了光纤，建立了8个垃圾投放点，新建巴扎2个；对村委会办公用房进行了翻修，修建1座村民文体活动室及大舞台， 1座280平米村民活动中心；新建温室大棚20亩6座，新建抗旱机井8眼，烘干房20座。仅今年，阔纳巴扎村集体财产增加688万元，贫困户户均受益6.3万元-13.9万，一般户受益1.9万元。目前，阔纳巴扎村实现

15、脱贫人口307人，完成总任务的98.7%，实现年底“摘帽”曙光已至。（六）推进精准脱贫，细算“一户一策一算”对比账。为推进精准扶贫、精准脱贫，结合贫困户生产、生活实际和各项帮扶措施，我市制定了“一户一策一算”对比分析表 ，详细登记各贫困户的家庭人口、土地面积、贫困原因、包联单位和主要帮扶措施，仔细核算贫困户人均收入是否达到2800元的脱贫要求，对增收效果不明显的各项举措，认真分析并查找原因，对未达标脱贫的贫困户有针对性地采取特殊帮扶措施，确保如期同步脱贫，不落一户。（七）推进整合涉农资金科学使用，完善扶贫小额信贷。一是对整合的涉农资金1500万，市专门制定印发2016精准扶贫项目整合资金使用方

16、案，从住房保障、发展生产、金融扶持、教育扶持、乡镇创业孵化基地建设等八个方面对资金使用做了详细的安排。同时加强督查，确保扶贫资金落实到位、责任到人。二是完善扶贫小额信贷。整合全市涉农项目资金1000万元用作小额信贷风险补偿金。同时制定*市扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法，按照1:8的比例撬动小额信贷8000万元，发生的损失，由市人民政府与*农商行共同承担，分担比例为8:2，市人民政府承担80%（其中：市人民政府承担风险分割为市人民政府承担90%、乡级政府承担10%），*农商银行承担20%。对有扶贫小额信贷需求的贫困户，根据新扶领办发【2016】15号文件精神，建立“3434”调查摸底审

17、核责任体系，认真宣传、调查、审核，确保扶贫小额信贷需求的真实性。截至目前，全市各乡镇贫困人口已申请小额贷款的有628人,金额358.7万。三是为使缺乏发展能力但有贷款需求的贫困户更好运用小额贷款政策，我市认真研究制定*市精准扶贫村级互助资金操作方案。根据方案，由贫困户自愿提出申请以贷款入股成立互助社或合作社，并获得分红。选出致富带头人做好对互助社(合作社)资金的运行管理，实现“互助社壮大、资产增效、贫困户增收”。三、下一步工作重点1、围绕“扶志气、富脑袋、树信心”，大力实施精神扶贫。一是针对目前精准脱贫工作中存在问题，进一步加大宣传引导力度，转变观念，根除“等、靠、要”的思想，帮助贫困人员牢固

18、树立脱贫致富自信心；二是总结经验与典型，发挥示范引领作用。2、围绕“大统筹、大整合、大倾斜”，大力实施项目扶贫。尽快启动尚未开工的工程项目，持续改善贫困村和贫困户的“水、电、路、房”等基础条件。建立和完善工程项目“建、管、用”体系，把好工程质量、进度和安全关，严格招投标程序、工程监管及工程竣工验收，确保工程建得好、管得好、用得起、长受益，充分发挥工程项目在精准脱贫中的作用。3、围绕“新思维、新理念、新模式”，大力实施产业扶贫。一是大力发展特色产业。围绕“粮、棉、果、畜、设施农业”五大优势主导产业，以“企业（合作社）带基地，基地带产业，产业带贫困户”等模式，拉长产业链，大力推进特色产业扶贫，促进贫困劳动力就近就地增收；二是大力发展乡村旅游。依托美丽乡村、美丽家园建设，支持有条件的贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐等休闲项目，引导贫困群众通过旅游产业获得稳定收益。4、以稳定就业为支撑，确保实现稳定脱贫。一是发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力；二是扩大公益