安全生产许可证和安办法规

1、单位名称序号2 安全生产许可证条例安全生产许可证条例n立法背景立法背景n主要内容主要内容n实施要点实施要点n海洋石油海洋石油安全生产许可证安全生产许可证单位名称序号3 立法背景立法背景n我国安全生产的现状n建立安全生产许可制度的紧迫性和必要性n颁布安全生产许可证条例的重要意义单位名称序号4安全生产许可证安全生产许可证n安全生产许可证条例安全生产许可证条例n非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法n关于关于非煤矿矿山企业安全生产许可证实非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法施办法若干问题说明的通知若干问题说明的通知n危险化学品生产企业安全生产许可证实施危险化学品生产

2、企业安全生产许可证实施办法办法 相关法规相关法规单位名称序号5 主要内容主要内容一项制度 二级发证 三个重点 四家监管 五条罚则单位名称序号6安全生产许可证安全生产许可证n两级发证（国家、省和直辖市）、属地监管。两级发证（国家、省和直辖市）、属地监管。国务院安全生产监督管理部门：国务院安全生产监督管理部门：指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、负责中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业安总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁

3、发和管理。全生产许可证的颁发和管理。实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号7安全生产许可证安全生产许可证n三个重点三个重点矿山企业、矿山企业、建筑施工企业建筑施工企业危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业产企业 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号8安全生产许可证安全生产许可证n四家监管四家监管非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业业-国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局煤矿企业煤矿企业国家煤矿安全监督局国家煤矿安全监督局建筑施工企业建筑施工企业建设部建设部民用爆炸品民用爆炸品-国

4、务院国防科技工业主管部门国务院国防科技工业主管部门 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号9 五条罚则五条罚则n发证机关工作人员构成职务犯罪的n企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的n企业安全生产许可证有效期满逾期不办理延期手续，继续进行生产的n企业转让、冒用安全生产许可证或者伪造安全生产许可证的n条例施行前已经进行生产的企业逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不具备安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的单位名称序号10 实施要点n安全条件是关口n规范有序是基础n企业自律是根本n齐抓共管是关键n责任追究是手段n预防事故是目的单位名称序号11安全生产许可证安全生产许可证n取

5、得安全生产许可证应当具备的安全生产条件：取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件： (一一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(二二)安全投入符合安全生产要求；安全投入符合安全生产要求； (三三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(四四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(五五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操

6、作资格证书( (六六) )从业人员经安全生产教育和培训合格；从业人员经安全生产教育和培训合格； 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号12安全生产许可证安全生产许可证n取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件2( (七七) )依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；( (八八) )厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；程的要求；( (九九) )有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准

7、或者行业标准的劳动防护用有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；品；( (十十) )依法进行安全评价；依法进行安全评价；( (十一十一) )有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；( (十二十二) )有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；急救援器材、设备；( (十三十三) )法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号13安全生产许可证

8、安全生产许可证n程序程序企业申请企业申请政府审查政府审查45日日发证发证不发证不发证书面通知书面通知 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号14安全生产许可证安全生产许可证n其他其他式样统一，安全生产监督管理局式样统一，安全生产监督管理局有效期有效期-3年年有效期满，没有死亡事故，经同意，继续有效期满，没有死亡事故，经同意，继续延用延用3年年罚则罚则10-5010-50万万 安全生产许可证条例安全生产许可证条例单位名称序号15非煤矿山海洋石油安全生产许可证n发证原则发证原则海洋石油天然气企业，按三个层次分别发证：海洋石油天然气企业，按三个层次分别发证：一是具有法人资格的海洋石油天然气

9、企业；一是具有法人资格的海洋石油天然气企业；二是上述企业有关海洋石油开采的地区分公司、子二是上述企业有关海洋石油开采的地区分公司、子公司和专业技术工程服务公司；公司和专业技术工程服务公司；三是海洋石油天然气的生产设施和专业公司中风险三是海洋石油天然气的生产设施和专业公司中风险大的生产线。大的生产线。单位名称序号16安全生产许可证安全生产许可证n发证条件发证条件通用通用(一一)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预

10、防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；作规程； (二二)安全投入符合安全生产要求，安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施按照有关规定提取安全技术措施专项经费；专项经费； (三三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产

11、管理人员； (四四)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格；考核合格；实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号17安全生产许可证安全生产许可证n发证条件发证条件通用通用(五五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；作资格证书； (六六)其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；格； (七七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；依法参加工伤保险，为从业人员缴

12、纳工伤保险费； (八八)对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；用品； (九九)依法进行安全评价；依法进行安全评价； (十十)对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施；有预防事故的安全技术保障措施； 实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号18安全生产许可证安全生产许可证n发证条件发证条件通用通用(十一十一)

13、石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施；备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施； (十二十二)制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案；援预案； (十三十三)建立事故应急救援组织建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设配备必要的应

14、急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。救护协议。实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号19安全生产许可证安全生产许可证n发证条件发证条件中央管理企业（集团公司、总中央管理企业（集团公司、总公司、上市公司）的特别规定公司、上市公司）的特别规定应当具备第（一）、（二）、（三）、（四）项应当具备第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定，的规定，制定本实施办法第五条第（八）、（十）、（十制定本实施办法第五

15、条第（八）、（十）、（十一）、（十三）项的具体办法，一）、（十三）项的具体办法，掌握本实施办法第五条第（五）、（六）、（七掌握本实施办法第五条第（五）、（六）、（七）、（九）项的情况。）、（九）项的情况。实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号20安全生产许可证安全生产许可证n发证条件发证条件海洋石油技术条件海洋石油技术条件（一）海上油气生产设施经发证检验机构检验合格，取得检验合格（一）海上油气生产设施经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书，保证海上消防设备、海上救生设备、海上无线电通讯设备、证书，保证海上消防设备、海上救生设备、海上无线电通讯设备、起货设备、航行信号、火灾和天然气监测报

16、警设备、油气生产流程起货设备、航行信号、火灾和天然气监测报警设备、油气生产流程中的紧急关断系统及压力释放系统满足海洋石油作业安全法规、标中的紧急关断系统及压力释放系统满足海洋石油作业安全法规、标准或者国际先进标准的要求；准或者国际先进标准的要求； （二）海上移动式钻井设施必须取得船舶国籍证书、船级证书等安（二）海上移动式钻井设施必须取得船舶国籍证书、船级证书等安全证书；全证书； （三）海上压力容器由具有相应资格的单位设计和制造，并经发证（三）海上压力容器由具有相应资格的单位设计和制造，并经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书；检验机构检验合格，取得检验合格证书； （四）海上作业的工作人员经海

17、上石油作业安全救生培训考核合格（四）海上作业的工作人员经海上石油作业安全救生培训考核合格，并取得证书，并取得证书实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号21安全生产许可证安全生产许可证发证条件发证条件海洋石油技术条件海洋石油技术条件（五）钻井平台、油气生产设施具有总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消（五）钻井平台、油气生产设施具有总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消防部署图；防部署图； （六）石油天然气钻井作业，应当进行井控设计，安装井控装置，制定并落实井控措（六）石油天然气钻井作业，应当进行井控设计，安装井控装置，制定并落实井控措施；施； （七）海上油气生产设施应当按有关标准

18、划分危险区，并配备满足该区域要求的防爆（七）海上油气生产设施应当按有关标准划分危险区，并配备满足该区域要求的防爆电器；电器； （八）含硫化氢的油气井进行钻井、试油气和采油气作业时，必须使用防硫工具、井（八）含硫化氢的油气井进行钻井、试油气和采油气作业时，必须使用防硫工具、井下工具、井口装置和地面流程，并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施；下工具、井口装置和地面流程，并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施； （九）油气生产作业期间应当有守护船进行守护；（九）油气生产作业期间应当有守护船进行守护； （十）物探作业中爆炸物品的储存、运输、使用符合（十）物探作业中爆炸物品的储存、运输、使

19、用符合民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例规定规定 （十一）陆上油气终端的安全生产条件不低于陆上石油天然气开采的要求。（十一）陆上油气终端的安全生产条件不低于陆上石油天然气开采的要求。实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号22安全生产许可证安全生产许可证n申请材料申请材料（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；（一）安全生产许可证申请书（一式三份）； （二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；（二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本； （三）各种安全生产责任制（复印件）；（三）各种安全生产责任制（复印件）； （四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；（四）安全生产规章

20、制度和操作规程目录清单； （五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文（五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；件（复印件）； （六）主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理（六）主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；能力考核合格的证明材料； 实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号23安全生产许可证安全生产许可证n申请材料申请材料2（七）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；（七）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料； （八）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；（八）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； （

21、九）重大危险源检测、评估、监控措施；（九）重大危险源检测、评估、监控措施； （十）事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业（十）事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。救护队签订的救护协议。 中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）应当按照本条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）应当按照本条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项的规定提交文件、资料。）项的规定提交文件、资料。实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号24安全生产许可证安全生产许可证n安全生产许可证的变更安全生产许可证的

22、变更下列情况应申请变更：下列情况应申请变更：（一）变更主要负责人的；（一）变更主要负责人的； （二）变更隶属关系的；（二）变更隶属关系的； （三）变更企业名称的；（三）变更企业名称的； （四）新建、改建、扩建项目安全设施经验收（四）新建、改建、扩建项目安全设施经验收合格的。合格的。 实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号25安全生产许可证安全生产许可证n处罚处罚暂扣许可证暂扣许可证一一)发生重大事故的；发生重大事故的； (二二)不具备本实施办法第七条至第十二条规定的安全生产条件不具备本实施办法第七条至第十二条规定的安全生产条件之一的；之一的； (三三)本实施办法第四十一条规定责令整改而未

23、进行整改的。本实施办法第四十一条规定责令整改而未进行整改的。吊销许可证：吊销许可证：(一一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；证的； (二二)提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的；可证的； (三三)暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。施办法规定的安全生产条件的。 实施细则实施细则非煤矿山非煤矿山单位名称序号26安全生产许可证安全生产许可证n许可证条例施行前已经进行

24、生产的企业许可证条例施行前已经进行生产的企业2005年年1月月13日前，向许可证颁发管理日前，向许可证颁发管理机关申请机关申请逾期不办理，或者经审查不符合规定，逾期不办理，或者经审查不符合规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的未取得安全生产许可证继续进行生产的，依法处罚。，依法处罚。 实施细则实施细则- -非煤矿山非煤矿山单位名称序号27安全生产许可证安全生产许可证n海上油田是按一个完整油田（群）发证（包括平海上油田是按一个完整油田（群）发证（包括平台、管线、台、管线、FPSO和陆上终端）和陆上终端）n多个平台分期投产的情况，后投产的平台作为油多个平台分期投产的情况，后投产的平台作为油田变更

25、田变更n明确发证检验可代替安全评价明确发证检验可代替安全评价n终端应该进行安全评价终端应该进行安全评价n外国石油公司两级发证，机构和油田外国石油公司两级发证，机构和油田 特殊问题的解决办法特殊问题的解决办法中国海洋石油作业安全办公中国海洋石油作业安全办公室及法规介绍室及法规介绍单位名称序号29一、海洋石油作业安全办公室简介一、海洋石油作业安全办公室简介n成立背景n简要历史n职责及机构n目前状况单位名称序号30COOOSO成立背景成立背景1.1983年10月：“爪哇海”号沉没事件的两个最基本的教训，一是必须有一个政府的机构来具体负责海上石油作业的安全管理，二是必须有一套海上石油作业的安全法规来实

26、施监督管理。2.19831984年：海洋石油总公司认真总结在对外合作过程中对安全管理的经验教训，创造性地提出设立海洋石油作业办公室。3.1985年5月14日：经石油部批准，正式成立海洋石油作业安全办公室。单位名称序号31COOOSO简要历史简要历史1.1985年5月：由石油工业部授权（石油工业部海洋石油作业安全办公室）2.1988年6月：转为能源部授权（能源部海洋石油作业安全办公室）3.1993年10月：转为国家计委授权（中国海洋石油作业安全办公室）4.1998年9月：转为国家经贸委授权（中国海洋石油作业安全办公室）5.2003年10月：海洋石油作业安全办公室机构转到国家安全生产监督管理局（国

27、家安全生产监督管理局海洋石油作业安全办公室）单位名称序号32COOOSO机构机构n英文名称不变-COOOSO 中文名国家安全生产监督管理总局海洋石油 作业办公室n海油办下设中海油、中油和石化三个分部 分部下设8各地区监督处n现行的法规继续有效n认可的检验机构的资质到2005年年底换证n作业许可、认可制度改为备案制 单位名称序号33COOOSO职责职责 1. 组织制定海洋石油安全行政法规、规章和规程；2. 综合监督检查海洋石油作业单位贯彻执行安全生产法律、法规和方针、政策；3.组织实施检测检验、安全评价等的资格认可4.组织安全监督人员的培训和考核5.负责海洋石油“三同时”的监督管理6.负责作业许

28、可、认可的备案工作7.负责安全生产许可证的颁发和管理8.组织重大、特大事故的应急救援和事故调查单位名称序号34二、海洋石油作业安全管理法规介绍二、海洋石油作业安全管理法规介绍n海洋石油作业安全法规的建立n海洋石油作业安全法规系列n主要安全法规的介绍单位名称序号35安全法规的建立安全法规的建立n从1986年12月24日由石油部签发第一个规定以来，已陆续签发各类作业安全管理规定、规则共两个系列25个。 1. 设施检验规定（配套法规有海上固定平台安全规则） 2. 安全管理规定（1个母法，22个子法，子法包括许可认可办法8个、管理规则9个、各种要求6个）单位名称序号36安全法规的建立（续）安全法规的建

29、立（续）n除法规外，还有一些通知 1. 守护船守护距离的通知（1991） ； 2. 油气生产设施联合检验通知（1992）； 3. 石油专用设备检验工作监督检查的通知 （1996）； 4. 对外籍钻井船联合检查通知（1996） ； 5. FPSO（浮式生产储油装置）不作为油轮 登记的通知（2000）单位名称序号37安全法规系列安全法规系列1.海洋石油作业安全管理规定1986.12.24.2.海洋石油作业物探船作业认可办法1988 .1.23.3.海洋石油作业铺管船作业认可办法1988 .1.23.4.海上移动式钻井船（平台）作业许可办法1988 .4.6.5.海上油（气）田生产设施作业许可办法1

30、988 .4.6.6.海洋石油作业井控要求1988.11.3.7.海洋石油作业硫化氢防护安全要求 1989.4.5.8.海上移动式钻井平台和油（气）生产设施一般安全管理 规则 1989.11.79. 海洋石油作业放射性及爆炸性物安全管理规则1990.8.8.10. 海洋石油作业守护船安全管理规定1990.9.18 单位名称序号38安全法规系列（续）安全法规系列（续）11. 海上石油天然气生产设施检验规定1990.10.512 . 海上移动式钻井平台和油（气）生产设施电气安全管理 规则 1991.7.22 13. 海上移动式钻井平台和油（气）生产设施的经理及特种 人员资格要求1991.7.25

31、14. 石油作业者安全应急计划编制要求1992.5.2615. 石油作业租用直升机安全管理规则1992.8.2216. 石油作业事故报告和统计要求1992.11.30单位名称序号39安全法规系列（续）安全法规系列（续）17. 海底长输油（气）管线投用许可办法1993.2.2518. 海洋石油作业系物管理规定1994.1.7.19. 海洋石油作业起重船作业认可办法1994.1.7.20. 海洋石油生产锅炉压力容器安全管理规则 1994.6.2821. 海上油田（井）延长测试作业许可办法1995.12.1422. 海上石油作业安全培训要求1997.3.2023. 海洋石油弃井作业管理规则1999.

32、3.1124. 海洋石油陆岸油（气）终端作业许可办法 1999.3.1125. 海上固定平台安全规则2000.9.29单位名称序号40主要安全法规介绍主要安全法规介绍海洋石油作业安全管理规定海上油（气）田生产设施作业许可办法海洋石油作业井控要求海上石油天然气生产设施检验规定 石油作业者安全应急计划编制要求 海上石油作业安全培训要求海上固定平台安全规则单位名称序号41概述概述n原颁布时间：1986年12月24日（目前在修改）n依据是中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例n修改依据安全生产法n本规定是海洋石油作业安全管理最基本的规定，是COOOSO其他大多数规章制定的依据n主管部门几经变化（原

33、石油工业部、原能源部、原国家计委、国家经贸委、国家安全生产监督管理总局）n执行机构COOOSO及其委派的地区代表单位名称序号42海洋石油作业安全管理规定（原版）海洋石油作业安全管理规定（原版）n作业许可和作业认可n安全监督检查n安全应急计划n事故报告及安全资料的管理n一般安全管理n井控要求n违章责任单位名称序号43海洋石油安全生产管理规定（修改版）海洋石油安全生产管理规定（修改版）n第一章 总则n第二章 安全生产保障n第三章 安全生产许可n第四章 安全生产监督管理n第五章 应急预案与事故处理n第六章 罚则n第七章 附则单位名称序号44 总则总则n 目的： 加强海洋石油安全生产监督管理，防止和减

34、少海洋石油生产安全事故和职业危害，保障从业人员人身安全和生产安全。n 适用范围： 中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的海洋石油天然气开采活动适用本规定。 单位名称序号45作业许可和作业认可作业许可和作业认可n定义 1作业许可：是指安全办公室对所申请作业的设施及作业资格、作业条件，经过一定的现场检验、检查及审查程序，确认符合有关标准、规定及本规定要求时并颁发作业许可证后，作业者才可实施石油作业。本规定要求申请作业许可的设施有：海上移动式钻井船（平台）、固定式钻井平台、海上油（气）田生产设施、海底长输油（气）管线、陆岸输油（气）终端。 2作业认

35、可：是指安全办公室对所申报作业的设施及作业资格与作业条件，只需一定形式的审查和检查，确认符合有关规定时并给予书面认可作业的通知后，作业者即可实施石油作业。本规定要求申报作业认可的设施有：物探船、铺管船、固井船、酸化压裂船。单位名称序号46作业许可和作业认可（续）作业许可和作业认可（续）在申请作业许可或认可时，提交作业许可或认可时的各类有效证书（设施、作业条件和主要管理者及操作人员资格）制定和执行安全管理体系和有关的管理制度接受COOOSO的检查或审查，符合有关规定的作业（或承包）者，颁发作业许可或认可证书有效期内要求报告的事项：有关事故、安全设备变动、更换作业者、修改应急计划、平台经理及船长更

36、换、中断作业10天以上等等。单位名称序号47作业许可和作业认可（续）作业许可和作业认可（续） 作业类型何时申请证书有效期延长期限申请延长/更新MODU钻井提前20天1 年（许可）3 个月到期前20天生产作业提前45天4 年（许可）提前3个月长输管线提前45天设计寿命（许可）再用前6 个月起重船提前15天1 年（认可）3 个月到期前15天铺管船提前15天1 年（认可）3 个月到期前10天物探船提前15天1 年（认可）3 个月到期前10天陆岸终端提前45天4 年（许可）提前3个月延长测试提前15天1 年（许可）提前1个月单位名称序号48安全监督检查安全监督检查一般规定COOOSO认为必要时，派安全

37、监督人员到作业现场作安全检查，并且提前通知受检查者。检查内容：执行COOOSO的规定的情况；作业者应急计划执行情况；安全操作及设施安全运行情况；事故隐患的管理情况；其他必要的安全检查。安全监督人员的职权有权要求立即改正或限期改正隐患和危险。要求作业者、承包商报告安全情况和回答安全问题；要求作业者、承包商提供有关的资料文件图表证书，或查看这些材料；必要时可以用任何适当的方法测试设施、设备。作业者及承包商如实陈述情况和提供材料，提供检查方便，承担检查人员从陆岸基地到海上现场检查所需要的直接费用单位名称序号49安全应急计划安全应急计划作业者在实施作业前，应该编制应急计划，并且应随情况变化修改或补充。

38、应急计划的主要内容：应急组织机构、他们的职责、联络的方法；配备的应急设施设备力量等；事故的报告程序和处理各类事故的程序及措施。应有演习训练的规定和要求单位名称序号50安全应急计划（续）安全应急计划（续）应急计划的呈交时间：钻井作业开始前30天；生产设施、海底管线、陆岸终端开始投用前45天；铺管船、物探船开始作业前15天；修改或补充后的应急计划，不迟於10天。应急计划需要中英文两种文字书写。并且有作业者负责人签署。COOOSO有权要求修改、补充或重新编写。单位名称序号51事故报告及安全资料的管理事故报告及安全资料的管理作业者应该向COOOSO报告第四章中列出的事故及险情。报告时应包括：1.事故概

39、况：事件类别、时间、地点及设施名称2.事故现场情况、事故发生时的环境状况3.已采取及将要采取的措施和行动4.报告人认为应该报告的其它内容单位名称序号52事故报告及安全资料的管理事故报告及安全资料的管理事故被控制后的15天内，提交初步报告。事故最终报告应在处理后30天内呈交，不能按时呈交要向COOOSO申请延时。最终报告的内容：1.事故发生的经过及原因2.人员伤亡及财产受损情况3.事故处理结果及改进措施4.其他应报告的事项COOOSO可对事故进行调查或要求采取措施单位名称序号53事故报告及安全资料的管理（续）事故报告及安全资料的管理（续）作业者及承包商都应记录和保管有关的资料：海上作业人员的名册

40、、死亡及失踪等动态记录事故记录安全设备的维修、测试、更换、安装及故障记录安全演习和训练的记录海上的工作日志、作业记录海况和气象其他有关的安全资料记录和保管的资料应有副本，保存在海上设施及陆岸基地。单位名称序号54一般安全管理一般安全管理作业者的内部安全管理：EHS政策理念、安全管理体系、安全作业程序、安全监护及指导、岗位责任制等；劳动保护：提供安全作业条件，防止人员伤亡及损害；提供各类有关的防护，避免侵害人体和环境；提供警示，必要时停止或改变作业。培训：五小证培训、其他需要持证专业的培训、临时出海人员安全教育、作业者制定教育计划。设备维护：作业者应当建立设施设备的维修保养制度，确保能正常安全运

41、行、重要设备不得随意移、改、换、拆、停。单位名称序号55一般安全管理（续）一般安全管理（续）设备维护（续前）：为海上作业服务的各类专用设施、设备和船舶，应按安全规程进行操作和维护防火及防爆：划分安全区及危险区，并有明显标志；在危险区内的作业必须经过批准，并有监控和应急准备；进行有可能引起火灾爆炸的特殊作业，有防范措施；必要时要通知周边有关单位和政府有关部门；对危险物品应按政府主管部门的要求装、运、储和用；守护船：平台就近周围应当备有守护船值守。单位名称序号56 井控要求井控要求作业者应编制符合地质条件的井控措施和程序，确保钻井、修井和生产期间井控安全。有关作业人员应经过井控培训，并且获得有效的

42、井控证书。井控要求包括三个阶段：钻井作业阶段、商业性生产活动（钻开发补充井）和生产修井阶段、弃井阶段。单位名称序号57违章责任违章责任1.违反本规定情节轻微的责任者，提出限期改正和警告2.情节严重责任者，停止或终止其实施石油作业： - 无“作业许可证”和 “作业认可通知”或失效后擅自作业 - 未编制和执行安全应急计划，致使对事故或险情处置不力 - 未建立安全体系及规章制度，人员无培训证书和保护条件，设施及主要设备、安全装置非正常运行，未备有值班守护船，造成威胁或损害 - 违反有关井控要求，强行有害或危险作业，造成险情或事故单位名称序号58违章责任（续）违章责任（续）3. 使用或提供伪造的证书、

43、文件、报告，拒绝向安全监督检查人员如实陈述情况的责任者，可随时收缴或吊销其“作业许可证“或取消其“作业认可通知“；4. 对存在的事故隐患，未按要求采取积极措施解决，或不在限期内改正，而造成人员伤亡、财产重大损失或海洋石油资源破坏、海洋环境污染的责任者，除采取上述措施外，依据有关法律、条例、规定，将会同政府有关主管部门进行处理，直至向司法机关提起诉讼。5. 违章责任者承担所造成的经济损失6. 在不可抗力的情况下，采取的合理行为，不被视为违章行为单位名称序号592、海上油（气）田生产设施作业许可办法、海上油（气）田生产设施作业许可办法n概述n安全管理要求内容单位名称序号60 概述概述1. 颁布时间

44、：1988年4月6日：实施时间：1988年6月15日2. 法律依据是海洋石油作业安全管理规定（原石油工业部）3. 适用范围：在国家管辖的海域内，从事石油作业所相应的海上油（气）田生产设施4. 生产设施的作业者在不迟于投产前45天向COOOSO提交申请，并按要求做好受检准备5. COOOSO在接受申请后20天内，通知作业者有关检查事项，经验证和现场检查确认符合要求后，颁发“生产设施作业许可证”单位名称序号61安全管理要求内容安全管理要求内容1. 作业者在申请时应交验的证书、文件和资料： - 生产设施证书、技术说明、图纸（布置、工艺流程）等； - 各类生产、处理系统（注水、污水等）专业设备合格证书

45、； - 各种装置（防喷、检测、单点等）的合格证书及相关试验报告； - 起重、电站、集输管线等有关证书、报告； - 消防、救生设备、系统（检测和报警）的图表、报告； - 安全手册、应急计划等 - 主要岗位人员（平台经理、机械师等等）的职务证书和资格证书单位名称序号62安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）2. 备查人员证书 - 特种作业人员（电工、起重、报务等）合格证书 - 所有生产设施作业人员持有海上救生安全培训证书（五小证）3. 在许可证书有效期内，应报告事项及材料： - 按要求及时报告事故发生和处理情况及预防措施； - 更换或拆卸井上和井下安全阀、探火和失火报警系统和可燃性气体检测与

46、报警系统、消防和救生设备等主要安全措施； - 改换作业者； - 改动安全应急计划； - 更换平台经理或操作长（采油工程师）或浮式储油轮船长； - 中断采油（气）作业十天以上或终止采油（气）作业。单位名称序号633、海洋石油作业井控要求n概述n安全管理要求内容单位名称序号64 概述概述 1. 井喷是海洋石油作业危害最大的事故之一。 2. 政府对井控工作实施监督检查。 3. 要求制定应急计划作为井控工作的重要环节，落实措施以有效地防止险情恶化。 4. 钻井作业期间：探浅层气、确定防喷器组及压力等级、确定控制系统、检查辅助设备。 5. 颁布时间：1988年11月3日； 实施时间：1989年4月1日单

47、位名称序号65安全管理要求内容安全管理要求内容n掌握可靠的地质资料，了解作业区浅层气情况，落实措施n钻勘探井作业期间：确定防喷器组及压力等级、确定控制系统、检查辅助设备。对防喷器的组成要求不同除分流器、地面储能器等相同外，水上防喷器：一个环形，两个闸板，一个剪切水下防喷器：一到二个环形，两个双闸板，其中一个剪切另外要有一组水下储能器、双控制盒。试压和功能试验，要求保留功能试验和试压记录防喷演习单位名称序号66安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）n钻开发补充井和生产修井期间参照钻井期间的井控要求n生产作业期间压力生产井，要安装环形封隔器；泥线下30米以下，安装井下安全阀；安全阀安装试验后

48、，每6个月试验一次；必须有紧急关断系统，平台记录、操作长和主操工对系统熟悉、操作检查熟练。单位名称序号67安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）n监督管理：作业者和承包者代表对井控实施监督管理n钻井作业井控持证人：钻井船（平台）经理、钻井监督、钻井工程师、水下工程师、钻井队长、司钻、副司钻、井架工等。n完井、试油和修井作业井控持证人：责任经理或试油工程师、作业领班、高级修井工和试油工n井控持证培训： 4年复习培训，必要时每年一次更新学习。单位名称序号684、海上石油天然气生产设施检验规定、海上石油天然气生产设施检验规定n概述n安全管理要求内容n几点建议单位名称序号69 概述概述n由能源部

49、部长签发（即：能源部4号令）n颁布时间：1990年10月5日；实施时间：同时n背景是石油部与交通部之间在开放海洋石油第三方检验管理方面的重大分歧。n从1984年开始的联合检查，到1990年终止与船检局的联合检查。n1991年开始，COOOSO批准中国船级社作为授权检验的第三方之一。n目前被COOOSO承认的中国海洋石油生产设施的法定第三方检验有ABS、DNV、Lloyds、CCS、BV等五个。单位名称序号70安全管理要求内容安全管理要求内容在ODP批准后，生产设施的设计、建造、安装，设施的生产全过程，必须进行生产设施的检验和安全监督检查；生产设施的检验和安全监督检查工作的主管部门；生产设施的检

50、验和安全监督检查工作的实施机构是COOOSO；单位名称序号71安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）生产设施的检验采用发证检验制度，由设施的拥有者确定经COOOSO认可的发证检验机构执行；发证检验机构由检验机构向COOOSO申请，经审查批准后，发给海上生产设施发证检验资格证；检验包括：建造检验、中间检验、临时检验临时检验：当设施的原有技术条件受损和影响安全时，需要进行恢复或修理时、或为改变原有技术条件进行的改造时、安全办公室认为必要时，进行的检验为单位名称序号72安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）检验应当在ODP和安全分析报告批准后进行。检验机构的选择应当通过招标，同等条件下选

51、择CCS；检验包括12个主要项目，但是救生设备、无线电通讯设备、航行信号由中国发证机构执行。海上固定式平台的防污染设备的检验由CCS执行。单位名称序号73安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）检验管理：1.作业者应在建造开始时，向COOOSO提交建造进度计划及检验服务协议的复印件；2.作业者应向COOOSO提交工程最后验收阶段检验发证情况报告；3.作业者应向COOOSO提交临时检验情况报告；4.COOOSO可以要求提供其它资料。发证机构应向COOOSO提交有关资料发证检验机构应按规定实施发证检验，不得擅自扩大检验范围；发证检验机构应按主管部门认可和颁布的技术规范和标准实施检验。单位名称序

52、号74安全管理要求内容（续）安全管理要求内容（续）生产设施是指以油气开发为目的的：海上固定平台、单点系泊系统、海底管线、FPSO、海上输油气码头和人工岛。海上油（气）生产设施安全分析报告是对环境和条件进行安全分析和评价，就采用的设计和生产设施的安全可靠作概要性说明的专题报告。与ODP一并报主管部门审批。单位名称序号75几点建议几点建议n为保证生产作业许可证的有效性，建议注意以下几个方面：1.保持首次签发的各种证书始终在有效期内；2.重大的扩建、改造要报告，并且应当经过危险分析，通过COOOSO认可的单位检验；3.年度检验的项目要根据能源部4号令、经贸委2000年颁布的固定平台安全规则和油（气）

53、生产设施作业许可办法。单位名称序号765、石油作业者安全应急计划编制要求、石油作业者安全应急计划编制要求n概述n安全应急计划编制要求单位名称序号77概述概述n颁布时间：1992年5月26日；实施时间：1992年10月1日n目的：指导编制，预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情n适用范围：所用钻井平台、生产设施、物探船、铺管船等工程船的作业者，承包商可以参照执行n溢油应急计划按照国家海洋局的要求编制、审核。单位名称序号78安全应急计划编制要求安全应急计划编制要求n应急计划一般包括两个部分：主件和附件。 - 主件主要内容：作业者、装置、海区、计划等名称，负责人签名，编写目的、原则，指挥机构及

54、内外联络，各类事故和/或险情及响应措施，应急准备（包括交通、通讯等），演习或训练计划，等等 - 附件主要内容：所用装置的主要基础数据，海区环境条件（风、浪等）及位置的描述，各类应急设备和材料的准备，对外互救协议等n应按勘探阶段和开发阶段作业性质不同编制。n有重大变化及变动时，需要及时修订、补充。n内容的详略可以根据作业海区及作业实际确定。单位名称序号796.海上石油作业安全培训要求海上石油作业安全培训要求n概述n培训内容n术语和定义单位名称序号80概述概述n颁布时间：1997年3月20日；实施时间：同时n目的：提高海上石油作业人员安全意识和技术素质，保障人员健康、生命及财产安全n适用范围：从事海洋石油作业的海上作业人员n一般要求： - 作业者、承包商为海上石油作业人员提供培训，出海作业人员必须持有合格培训证书 - 作业者、承包商对海上石油作业人员培训进行管理，出海前把好审查关 - COOOSO对培训单位资格实行认可制度（海油系统有二家：渤油和南油培训中心），对培训情况及持证情况进行监督检查 - 本要求为安全培训最低要求，要更多开展与自身特点相应的安全培训，是现场安全检查主要内容之一单位名称序号81培训内容培训内容1、长期出海人员应接受“海上石油作业