环境经济学汇编

1、 第二章 经济与环境 2.1 自然资源经济学 2.2 基本平衡 2.3 环境 的经济和社会资产功能 2.4 术语 2.5 排放、周边环境质量和损害 2.6 污染物的类型 箭头a代表进入生产和消费的原材料，此时，自然界是经济系统原材料的供给者，自然界被称为自然资源经济学。箭头b表示经济活动对环境质量的影响，废物的流动及其对自然界的影响是环境经济学。 2.1 自然资源经济学 自然资源经济学（natural resource economics）是运用经济学的原理来研究人类开采和利用自然资源的行为。其主要分支有矿物经济学、森林经济学、海洋经济学、土地经济学、能源经济学、水资源经济学、农业经济学。 可

2、再生资源 不可再生资源 时际问题（intertemporal） 可持续性（sustainability） 生物多样性（biological diversity） 自然界为人类提供了两类服务：原材料供给和环境 2.2基本平衡经济系统被分为生产者和消费者，生产和消费会产生残留物（residuals）。 M=Rpd+Rcd=G+Rp-Rpr-Rcr减少G减少Rp增加Rpr+Rcr 2.3 环境的经济和社会资产功能环境质量也可以视为一种生产性资产，环境的生产力在于环境能够维持和丰富人类的生活，并且有些时候能够吸收和降解经济系统产生的有害物质。环境资产的质量直接受经济系统排放的污染物数量和类型的影响。研

3、究方法：分析经济产出和环境质量之间的取舍（trade-off）关系。生产可能性曲线（production possibility curve，PPC），代表既定的资源和技术条件下，一个社会所能生产的两种产品的不同组合。1、生产可能性曲线的确切形状和位置由经济系统的技术实力（technical capacities）和社会所属的自然系统的生态因素气象、水文等共同决定。2、社会对自己在PPC上所处位置的选择是一个社会选择（social choice）问题。他取决于人们对传统的经济产出和环境质量赋予的相对价值。不同的人不同的时期，价值判断会不同。3、当前核算的经济总产量（aggregate econ

4、omic output）只包括市场上交易的商品。原因是环境质量作为非市场（nonmarket）型产出，无法在市场上直接交易，自然就不存在价格。4、在进行环境分析和设计环境政策时，一定要注意区分短期和长期（short tun,long run）。5、今天的决策对未来可能性曲线的影响复杂，取决于大量难以预测的动态因素。但不论怎样，我们要尽量避免做出那些使未来生产可能性曲线左移的决策。6、可持续（sustainability） 2.4 术语1、周边环境质量（ambient）：环境中污染物的含量，如某城市上空二氧化碳浓度。2、环境质量(environmental quality)：泛指自然环境状态，包

5、括周边环境质量外，还涵盖其他方面，如自然景观、环境的优美程度等。3、残留废弃物(residuals)：生产或消费完一种产品后剩余的物质，包括生产性废弃物、消费性废弃物。4、排放(emissions):生产性或消费性残留废弃物中排放到环境中的部分。5、循环再利用(recycling)：回收残留废弃物，使之重新投入到生产或消费的过程。6、污染物(pollutant):可以是一种物质、能量或人类活动，进入自然环境时，会引起周边环境中的退化。 2.4 术语7、污水排放(efffluent):有时用来代指水体污染物，而排放代指空气污染物。本书互换使用。8、污染(pollution):难定义。有人认为只要

6、把残留废弃物排放到环境就造成污染，有人则坚持只有当周边环境质量退化到一定程度引起环境损害时，污染才会发生。9、损害（damage）:环境污染产生的负面影响，如影响人类健康、景观退化、破坏生态链、物种灭绝等。10、环境介质(environmental medium):构成环境的各种广义的自然界物质，通常分为土地、水和空气。11、污染源(source):污染排放的源头，如工厂、汽车、发生泄漏的垃圾处理厂等。 2.5 排放、周边环境质量和损害1、污染源排放的废弃物都必定要进入一种或多种不同的环境介质，这些介质之间环境联系。2、污染物排放来自多个不同的污染源，但排放后会混合在一起，形成一股污染流。此时

7、责任划分不很容易，如我们也许知道希望消减的污染排放总量，但如何分配每个污染源的减排任务很难。3、当一定数量和性质的废弃物进入特点的环境介质时，其对周边环境质量水平的影响取决于自然界的物理、化学、生物和气象等多重作用。4、环境损害问题。周边环境质量会影响生物和非生物系统，造成损害。 2.6 污染物的类型1、累积性污染和非累积性污染非累积性污染物：噪音累积性污染物：塑料废物、放射性废弃物介于两者之间：排放到水中的有机物累积性污染物的环境损害确定更困难，2、局部污染、区域污染、全球污染局部：噪音、视觉污染区域性:酸雨全球：温室气体排放3、点源污染与非点源污染 点源污染：有明确的排放点，如烟囱、污水

8、排放口 非点源污染：农药、化肥等散布到泥土中4、持续性排放和间歇性排放 持续性排放：发电厂或市政垃圾处理厂污染 排放 间歇性排放：石油或化学物质的泄露5、与废弃物排放无关的环境损害 如：开发住宅区或商业区、树木砍伐或开采矿物，破坏生态、景观价值 思考题1、投资新的生产资源、厂房、设备以及公路等基础设施可以刺激经济增长。这类投资对图2.1各种物质流动会产生什么样的影响？2、“废弃物”、“污染物”有什么区别？结合以下例子说明：二氧化硫排放、噪音、报废的小汽车、不雅观的建筑物。3、为什么长期存在的累积性污染比短期的非累积性污染物难以管理。4、环境污染造成的“损害”与人类的价值取向之间有什么联系？ 第

9、三章 成本和收益，供给和需求 3.1 支付意愿 3.2 收益 3.3 成本 3.4 技术 3.5 等边际原则 3.6 边际成本和供给 3.1 支付意愿1、支付意愿（1）某产品对一个人的价值等于他愿意并且能够为之付出的代价，代价常用一般购买力表示。因此，价值的基本含义与支付意愿(willingness to pay)紧密相连，一件产品对于某人的价值就是他为得到这件产品愿意支付的费用。（2）支付意愿取决于个人价值观（individual values）和支付能力(ability to pay).（3）边际支付意愿递减规律：支付意愿随购买量增加而减少。（4）总支付意愿（total willingne

10、ss to pay）指一个人愿意为获得该数量产品所支出的总费用。 3.1 支付意愿2、需求一个人的需求曲线（demand curves）表示在每一价格下他对一种产品或服务的需求量。一个人对某种产品或服务的需求曲线（边际支付意愿曲线）是描述其消费偏好和消费能力的一种方式。（1）陡峭的曲线和平缓的曲线（2）基本形状相同的需求曲线，位置有差异3、总需求曲线是多条个人需求曲线叠加而成。 3.2 收益1、收益是指获得的好处，如环境质量改善时，人们获得收益；环境质量恶化时，人们的收益被剥夺了。2、收益可以用支付意愿来衡量，人们从某物中获得的收益就等于他愿意为之支付的费用(需求曲线)。总支付意愿等于需求曲线

11、下方区域的面积。3、用需求判断收益的思路贯穿了环境经济学的多数内容。例如，周围的自然环境遭到破坏，衡量人们受到的损失依据是人们对改善环境质量愿意支付的费用。需求判断收益能够清晰地反映人们对不同事物的价值判断。 4、需求判断收益的方法有不足之处： 第一，涉及环境问题时，需求和据此导出的收益常常难以衡量。 第二，需求曲线主要反映人们的支付能力和偏好，而没有考虑公平问题。 第三，人们的需求受信息的影响。如果一个人根本不知道有这么一种产品，是不可能对这种产品产生支付意愿。 3.3 成本1、成本 生产纸箱的成本：投入的劳动力、机器设备、能源、原材料和环保设备等，核算成本的第一步是确定这些投入品的价值，根

12、据市场采购价格就可以生产过程中的成本，并且列在年末的损益表中。-这是会计意义上的成本 经济学中，采用机会成本。2、机会成本 生产一种产品的机会成本是指生产该资源如果用于其它用途所能创造出的最大价值。 环境经济学中，最重要的机会成本是环境的使用。例如纸箱厂将各种生产废物排入附近的河流，损害了下游的环境。尽管环境损害的成本不会列在损益表上，但却是生产纸箱实际产生的机会成本。 现实中的机会成本通常是依据生产投入品市场的价值来确定，而要想使这种衡量方法行之有效，就必须正确评价所有投入品的价值。3、私人成本和社会成本 私人成本：一个人做出一项决策，导致了一种行为的发生，该行为给决策者带来的成本就是私人成

13、本。 社会成本则是这一种行为引起的所有成本，无论这些成本由谁来承担。私人成本是社会成本的一部分。 开车成本为例 4、成本曲线 边际成本 总成本5、成本曲线的形状取决于生产技术和投入品价格 边际成本递增规律 例：城市污水处理厂的污水处理量 3.4 技术 生产技术是影响边际成本曲线形状的最重要因素。在投入既定的情况下，一个企业产出的多少取决于投入品中包含的技术和人力资源。 技术进步的作用是使边际成本曲线下移。 技术进步是研究和开发活动的结果。评价环境政策的标准之一就是看这些政策是否激励个人和企业积极投身于研发。简言之，研发的激励来源于成本节约，而节约成本则是因为应用了研发过程中开发的新技术、新材料

14、和新工序。 3.5 等边际原则 例：有一家公司生产某种产品，此公司有两家分厂，生产该产品的质量相同。因为建厂时间不同，两家分厂采用不同的生产技术，边际成本不同。总公司将总产量定为100件，最小化公司的总成本，两家分厂的产量分别是多少？见图 等边际原则：在利用几个生产单元生产一种产品时，如果想使既定产量下的总生产成本达到最小，产量的分配应当使各个生产单元的边际成本相等。反过来说就是：资源既定时，如果要使总产出达到最大，产量在各生产单元间的分配应当满足边际成本相等的原则。 3.6 边际成本和供给 在竞争环境中，边际生产成本是决定企业供给行为的关键因素，边际成本曲线说明了不同价格下企业愿意提供的产品

15、数量，因此，企业的边际成本曲线实际就是它的供给曲线。 总供给曲线是行业中每家企业供给曲线的叠加。 总供给曲线的推导实例：假设一个行业有A、B、C三家企业，每家企业各自的边际成本曲线如图，当产品价格4元时，企业A提供10件产品，B提供8件，C提供6件，因此，在这一价格上，行业的总供给是24件，照此类推可得到总供给曲线。 思考题 1、用支付意愿解释“我比你更喜欢清新空气”。 2、下面是三个人的边际支付意愿函数（需求函数）。写出总边际支付意愿函数。 3、用支付意愿衡量价值的优缺点各是什么？其他的价值衡量方法是什么？ 4、图总供给曲线的推导阐述了每家企业都是价格接受者的竞争环境下，行业供给曲线是如何形

16、成的。该形成过程和前面所讲的等边际原则有什么联系？ 5、分析你在打扫寝室的边际成本曲线。横轴表示“时间”，纵坐标表示“干净程度”，请描述边际成本曲线的形状。 6、某人发明一种新电器，依靠静电能够将屋灰尘快速打扫干净。如果使用该电器，问题5得出的边际成本曲线会有什么变化？ 第4章 经济效率与市场 4.1 经济效率 4.2 市场与社会效率 4.3 外部成本 4.4 外部收益 4.1 经济效率（economic efficiency） 1. 经济效率的核心思想：产出品的价值应与用于生产的投入品的价值保持平衡，即支付意愿等于边际生产成本。 2. 效率是必须有参照对象的概念，一个人从收益和成本平衡角度看

17、来有效率的事情，对其他人可能就是没有效率的。本书中，效率是针对整个经济而言，边际成本必须包括与一种产品生产有关的全部成本，无论这些成本由谁来承担；在分析边际支付意愿时，必须保证其能准确反映社会中的人们从该产品中获得全部价值，没有被遗漏的价值。 3. 判断经济效率的方法：一是检验边际支付意愿是否等于边际生产成本(MWTP=MC) ；二是在社会有效率的产出水平上，总支付意愿减去总成本所得到的净值最大。 图1 具有社会效率的产出水平 4. 图形含义：假定边际支付意愿曲线正确反映了经济中的人们从一件产品获得的全部收益，边际生产成本曲线包含了生产该产品所需的全部真实机会成本没有遗漏任何隐性或被忽视的成本

18、。在产量qe上，由消费者支付意愿反映的该产品边际价值等于用边际成本衡量的社会生产该产品所耗费的成本，因此， qe 是有效率的。 5. 效率和公平 效率：对社会总体而言，当边际收益等于边际成本时，生产是有效率的。换言之，只要净收益最大化，谁得到这些收益无关紧要，效率不因人而论，一个人获得100元收益和100人每人获得1元收益没有区别。即有效率的产出未必公平。 公平（equity）与社会的财富分配紧密相关。 在评价经济产出时，重点应当是效率还是公平存在争议。 4.2 市场与社会效率 图2 市场模型 供需均衡点（pm，qm）:竞争市场上，供给曲线(supply curve)和需求曲线(demand

19、curve)的交点。 社会有效率的产出水平（pe，qe） 理论上， qm 和qe可以相等，条件是市场需求曲线和供给曲线与边际支付意愿曲线和成本曲线完全重合。但难点是涉及环境时，市场价值和社会价值可能存在差别，即市场失灵，表现在外部成本和外部收益。4.3 外部成本1.相关概念 私人成本(private cost)：某个体（企业家）觉得生产什么以及生产多少时，通常只考虑所生产的产品价格和必须支付的费用，包括劳动、原材料、机器和能源的费用等，它们会列在企业的损益表上。 外部成本(external costs)：在许多生产活动中，存在另一种类型的成本，是社会真正承担的，却不显示在损益表中的成本。对企业

20、来说是外部的，对整个社会来说是内部成本。主要类型是环境恶化带来的成本。例如一条河流的上游有一家造纸厂，向河里排放废水，下游居民使用时需要净化。 社会成本(social costs)=私人成本+外部成本2. 外部成本和市场产出 图3 外部成本和市场产出 图形含义：市场形成的产出水平远远高于社会有效率的水平，而市场价格则远远低于社会有效率的价格。原因：企业有未付费的投入品河流的服务。 大部分环境外部性是通过相关主体(污染者和受害者)间的物理联系显现出来。比如上游的造纸厂和生产中使用河水的下游企业；电厂排放二氧化硫和下风向的居民；多个农场倾倒垃圾影响供水系统；汽车尾气造成空气污染影响所有当地居民；等

21、等 有些外部性不涉及物理联系，比如土地盲目开发破坏了宜人的风景等，一个地方的人毁坏了一个珍稀的动植物物种，另一个地方的人可能会觉得受到损害。 讨论：人们可以在法律上认定的外部损失的界限是什么？ 回答:支付意愿，是否存在支付意愿是判断一种行为有没有影响到此人的经济指示剂。如纽约人愿意为东京的清新空气付钱，那么就可以证明，东京的空气质量影响到纽约军民的福利 3. 共有资源(open-access resource)共有资源是外部成本的一个来源(1)含义：指可以被想使用的人随便使用的资源或设施，比如可以任意捕捞的海洋里的鱼类、可以自由放牧的草场、可以任意砍伐的森林、免费进入的公园等。(2)原因：问题

22、在产权上产权的界定、分配和执行。当一种资源或设施的使用没有任何限制，就没有办法保证使用率总能处在使资源总价值最大化的水平上。(Garrett Hardin:Tragedy of the Commons) 例1 湖边有四家相似的企业，在生产中使用湖水，并向湖中排污。因湖水被污染，每家企业使用前必须净化湖水，处理成本取决于湖水的总体质量。假设每家企业水处理成本为40 000元。有一新企业打算在湖边生产，如果加上它排放污染物，湖水质量将更糟糕，每家企业的水处理成本将因此提高到60 000元。第5家企业制定建厂和生产决策时，它会考虑各种成本，包括每年60 000元的水处理成本。但是这项决策的社会总成本

23、更高。假如第5家企业建厂，给其他四家企业带来外部成本，每年的水净化成本将增加20 000元。因此，用水的社会边际成本是140 000元，包括新厂的内部成本60 000元和现有其他企业承担的外部成本80 000元，这种外部性被称为随意使用型外部性，产生的原因是因为企业可以随意使用湖水。 例2 一条任何人想使用便可使用的公路。从AB路，表右显示平均行驶时间。路上已经有50辆车，假设你打算从A前往B，还有一条路需要18分，此时你个人的决定是走这条路，可以省4分钟。但是从社会(其他行驶者)的看，你的决策不是有效率的。你个人节省的4分钟被其他人增加的100分钟旅行成本抵消，这意味着如果每分钟的价值是一样

24、的，你使用这条路造成了96分钟的社会净损失。 同样，新渔民加入给其他渔民留下的可捕捞鱼量就会减少、一农民加入放牧会减少其他牧民可用的草量、砍伐木材共有资源的使用者给其他使用者造成的额外成本对于他个人来说是外部成本，但对这个使用群体来说是内部成本。 当存在外部成本时，自发的市场通常不会形成社会有效率的产量。 车辆数量从A到B平均行驶时间102030405060708010101011121418244.4 外部收益(external benefit) 1.含义：在消费或使用具有外部性的物品或资源时，制定消费或使用决策之外的人获得的受益。当一种物品的使用产生了外部收益时，市场的支付意愿会少于社会的

25、支付意愿。 例如，我想买低噪音的割草机每年给我带来50元的额外收益，50元是我愿意支付的最高价钱。减少噪音给我的邻居带来20元额外收益。对我来说，一台低噪音的割草机的边际支付意愿是50元，而社会边际收益是70元。 又例一农民种地，关心的是投入产出多少，但种地还有其他收益，为鸟类和其他小动物提供栖息地，给路人带来视觉享受。此时，农民估算的耕地的价值小于社会的支付意愿。 2. 公共物品(public good)：提供给一人的同时自动提供给其他人的物品。例如：灯塔、无线电信号 公共物品是按物品的技术特征来划分的，不是按提供者的种类划分。灯塔是国家提供，电台是私人提供的。 例一个清澈的小湖泊，岸边有三

26、座住人的房子。不幸的是湖水被已经关闭的老工厂污染了，污染物以百万分率(ppm)计量。现在湖水的污染物含量是5ppm，有一种昂贵的水处理工艺能够净化湖水，每个屋主也愿意为改善水质付钱。表1是对应于水质的每一个整数值的个人边际支付意愿和总边际支付意愿。 表1 降低湖泊污染的个人需求与总需求污染物水平(ppm)边际支付意愿（元/年）总计清污的边际成本家庭A家庭B家庭C432101108570554560351000302015105200140956550506595150240 3. 搭便车(free ride)上例中，假设一私人企业欲向三个家庭出售清污服务，企业找到A，按照他的真实支付意愿收费，

27、A马上会意识到，一旦湖水变清，无论每个屋主实际付多少钱，大家都能获得同样的好处，于是，A可能会故意低估自己的支付意愿，自己少交钱，希望其他屋主多足够的钱。当然，其他人的反映可能也是如此。对于公共物品，每个人都存在搭便车的动机。因此，以营利为目的 私人企业如果做公共物品生意，将很难收回成本，故公共物品存在供给不足。环境质量的改善就是公共物品，不能靠自发的市场实现有效率的供给，需借助非市场力量。 思考题1. 上一章第2题，假设生产该产品的边际成本是5元，那么社会有效率的产出是多少？2. 请思考本章介绍的公共物品。公共汽车是公共物品吗？公用电话呢？公园呢？3. 考虑三个屋主的例子，假设湖水变得清澈，

28、达到了社会有效率的水平，平分公共物品的成本会带来什么问题？第5章 环境质量经济学 5.1 污染控制的一般模型5.2 社会有效率的污染排放水平5.3 针对排放量消减的等边际原则5.4 长期可持续发展通过第四章的分析，我们知道了自发市场体系在处理环境污染问题时往往会失灵，我们需要研究政策问题，寻求改变的方法。5.1 污染控制的一般模型1.模型的取舍关系：一方面，消减污染排放会减轻人们因环境污遭受的损害；另一方面，消减污染排放会消耗本可以用于其他用途的资源，即治理成本。 例如，一家造纸厂向一条河里排放生产废物，废物经过河水的分解稀释最终会变成危害较小的物质，但在此之前河水要流经一座很大的城市，市民在

29、河里荡舟、垂钓，还当成饮用水源。工业污染破坏了河水为下游居民提供了这些服务。这种损害是环境政策要取舍的一个方面。 在上游，让人讨厌造纸厂可以排放废水之前通过对废弃物进行处理和回收减少污染排放量。但是，废弃物的处理和回收需要耗费成本，占用一定数量的资源，这会影响纸制品的价格。这些治理成本为环境政策取舍的另一方面。2. 污染损害(1)损害的形式：环境资产不同，环境恶化产生负面影响的形式也不同。 河流污染造成不能在河里游玩，或更大的几率感染传染病，饮用河水前净化 空气污染影响健康，粉尘、石棉纤维、排放水平增加，肺癌、慢性支气管炎、肺气肿等呼吸道疾病，还会腐蚀室外物品 影响其他生态系统，致使部分动物和

30、植物灭绝，物质的基因信息消失表5.1是美国实施空气清洁法案带来的损害减少（即收益）表5.1 实施空气清洁法案减少的污染物排放在2010年产生的预期收益 （损失减少）百万美元（1990年价格水平）死亡慢性病 慢性支气管炎 慢性哮喘住院治疗 呼吸治疗总费用 心血管治疗总费用 与哮喘病相关急诊治疗小疾病 急性支气管炎 上、下呼吸道症状 呼吸疾病 中度/重度哮喘 哮喘发作福利 工人生产率的降低 视觉景观 农业、酸化、事业木材总收益100 0005 600180 13039012.125.26.3135571029001200111 212 .6(2)损害函数：损害函数反映一种污染物数量与其导致的损害之

31、间的关系，有两种类型：排放损害函数：反映一个或多个污染源排放的污染物数量与产生的损害之间的关系。周边损害函数：反映周边环境中，特点污染物浓度与产生的损害之间的关系。 在本书基础模型中，使用边际损害函数表示，排放量或污染浓度增加或减少一个单位引起的损害的变化量。 图5.1 有代表性的边际损害函数（见黑板） 阀值：当排放量或污染浓度低于这个值时，边际损害为零，之一污染排放量不超过阀值，就不会造成任何损害。对此问题，至今没有达成共识。3. 治理成本(abatement costs)：消减污染排放量或降低环境中污染浓度所发生的成本。(1)治理方法：改变生产技术、调整生产投入、废物回收、处理和关闭污染源

32、等。(2)治理成本函数 边际治理成本函数是减少一单位污染排放所花费的额外成本，或者增加一单位污染排放量所节约的治理成本。 图5.2 有代表性的边际治理成本函数（见黑板） 边际治理成本是递增的。(3)总边际治理成本 叠加单个企业边际治理成本函数的方法，构造一个针对全部企业的总边际治理成本函数(aggregate abatement cost function)。图5.3 总治理成本（见黑板）5.2 社会有效率的污染排放水平 图4 有效率的排污水平1. 衡量：边际损害等于边际治理成本 总量分析方法：总治理成本加总损害之和最小。2. 有效率排放水平的动态变化 图5 有效率排放水平的变化 边际损害曲线

33、上移 边际治理成本曲线下移3. 执行成本(enforcement costs) 污染治理措施的实行，需要投入资源。引入执行成本将使有效率的污染排放水平向右移动。实际上，实施环境的技术进步对有效率的排放水平的影响与治理环节的技术进步是完全相同的。 图6 执行成本5.3 针对排放量消减的等边际原则等边际原则：如果一种污染物有多个污染源（multiple sources），并且每个污染源有不同的边际治理成本(differing marginal abatement costs)，那么，要想以最小的成本(least possible costs)消减某一既定的排污总量（用既定的成本实现最大的排放量消减

34、），每个污染源分摊的污染减排量必须使他们的边际治理成本都相等。例1 两家企业排放同一污染物，如果不控制污染，则每家企业排放量均为12吨，共24吨。如果把排放总量控制在12吨/周，该怎么样分配减排总量呢？表2 等边际原则排放量（吨/周）边际治理成本(千元/周)污染源A污染源B121110987654321001234568101424387002461014202531385894160采用等分法：两家企业排放量都控制在6吨/周，则A厂总治理成本21 000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000)， B厂56 000元/周(2000+4000+6000+10000+1

35、4000+20000)， 二者之和77 000元/周。等边际原则：观察可知，A厂排放4吨，B厂排放8吨，边际治理成本相等为10 000元元/周，此时A厂总治理成本39 000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000+8000+10000)， B厂22 000元/周(2000+4000+6000+10000)， 二者之和61 000元/周。可见，按照等边际原则，不仅实现了减排目标，而且比等分法节约16 000元/周的治理费用。5.4 长期可持续发展怎样才能使本章的污染控制模型不仅符合效率，还能满足可持续发展的原则呢答案：模型中的边际治理成本和边际损害必须包括我们可以预见

36、的所以环境影响，不管是短期还是长期。但是现实中很难做到，因为：一方面，未来的影响具有巨大的不确定性，估计短期的成本和损害容易，而长期很难估计。因此，我们会把更多的权重赋予也已证明了短期影响，对未来重视不够。另一方面，如何比较现在和未来也是一个问题，100年后发生的价值1元的环境损害能等同于今天发生的1元的环境损害吗？思考题1.通过图形证实图4中的e*的确是总社会成本最小化的排放水平，总社会成本等于治理成本假设损害成本。（提示：e*之外的其他点对于的社会总成本都高于e*）2. 假设有一条河，河边有几家造纸厂，每家企业都将污水排放河中。有一分发明了一项新技术，可以大大减少污水排放量。这项发明对实际

37、排放水平和有效率的排放水平有什么影响？3. 假设有一个位于郊区的社区，其化粪池给一个当地湖泊带来污染。如果社区居民增加，会给实际湖水质量和有效率的湖水质量带来什么影响？4.下表是三家企业的边际治理成本，与排放量相对应。每家企业的母亲排放量都是10吨/周，总排放量30吨/周。如果排放总量减少为15吨/周，试比较以下减排方案的总成本(a)用平分法消减排放量；(b)根据等边际原则消减排放量。第6章 环境分析框架 前面的章节提到治理成本和损害的概念，但没有介绍如何测定这些因素的方法，此后的三章将介绍这些方法的分析框架和成本、收益的评估方法。6.1 影响分析6.2 成本有效性分析6.3 损害评估6.4

38、收益成本分析6.5 风险分析6.1 影响分析 这里的影响是指已经实施或准备实施的环境政策的效果。政策的实施会产生多种效果，影响分析也相应有多种不同的类型。 1. 环境影响分析：是对某种行为产生的重大环境影响进行鉴别和研究。 环境影响报告主要是由自然科学家编制，经济学家也发挥中作用。 例如政府准备修建水坝，提供水源和创造休闲娱乐场所。结果是一座山谷被淹没，造成的损失体现在动植物资源、水上娱乐、农田等方面；项目还会使人们的行为方式发生改变，大量的游客会来到这里，造成交通堵塞及空气污染，伴随着旅游业兴起的房屋建设及商业开发也会对环境带来负面影响。因此，全面研究水坝修建对环境的影响，不仅包括水坝对自然

39、界的影响，还必须包括人们对水坝的各种反应。许多国家法律都要求进行环境影响研究。在美国，上述要求最早出现在1970年国家环境政策法案(National Environmental Policy Act of 1970, NEPA)上。这部法案要求联邦政府下辖的各个部门在颁布新法规之前，均要进行环境影响评估，形成环境影响报告(Environmental Impact Statement)。 NEPA还创建了环境质量委员会，管理环境影响报告编制的全过程，并发布环境状况的年度报告。2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2003年9月1日开始实施中华人民共和国环境影响评价

40、法 2009年8月17日公布的规划环境影响评价条例(以下简称条例)，在一定程度上弥补了环境影响评价法对规划环评的规定过于原则化的缺陷，细化了规划环评的具体要求，提高了规划环评的可操作性，进一步完善了我国的环境影响评价制度。2. 经济影响分析研究的是某一事物对经济系统的整体或局部产生的影响，如一部新法律、一项新技术或一个新的进口源。比如：环境管制对经济增长的影响、环境管制对就业的影响、进口限制对一个产业技术创新速度的影响、环境法规对环保产业发展的影响、食品工业对于新的包装法规的反应等。经济影响分析可以在不同层面进行，地方性环境组织可能会对湿地法案对所在社区人口增长及税收的影响之类的问题感兴趣；区

41、域性组织通常关注全国性的法规对地区经济的影响；在全球层面上，人们关注的焦点是二氧化碳排放控制工作对穷国及富国经济增长率的影响等。归根结底，经济影响分析研究的都是待选管制措施的收益和成本。6.2 成本有效性分析成本有效性分析含义：假设由于当前的供水系统遭受化学物质的污染，某一社区需要寻找新的供水渠道。有几种选择：第一，在未受污染的水层开掘新的水井；第二，与临近城镇的水源供给系统建立连接；第三，修建水库。对这些不同选择的成本进行估计，称之为成本有效性分析。换句话说，成本有效性分析就是在给定目标的情况下，计算实现这一目标的各种方法的成本。汽车尾气含有挥发性有机物（VOC），其形成的烟雾对环境造成危害

42、。美国科技评估办公室曾研究过多种消减上述物质排放量的方法和成本。见表6.1，在污染控制成本维持不变的情况下，表中给出了每种方法的污染消减量。这些方法的成本有效性系数介于0.031.96之间，这意味着如果分别投入100万元用于减少汽油燃烧产生的挥发性物质数量及研发替代性燃料，前者消减的挥发性有机物排放量是后者的65倍。表6.1 在空气质量超标的城市中，采用不同的方法控制挥发性有机物(VOC)排放量的成本有效性分析策略每千元减少的VOC吨数RACTNew CTGs联邦控制集成控制号标准号标准及整合控制加强检查和维护控制油品挥发性新的高速公路机动车尾气排放标准使用甲醇燃料0.20.160.590.8

43、31.000.830.261.960.420.03策略说明：RACT是一种合理可行的控制技术，适用于全部的固定污染源，这些污染源每年排放的挥发性有机物数量超过25吨；NEW CTGs是新的控制技术指南，适用情况和RACT相同；联邦控制是针对一小部分排放挥发性有机物的固定污染源（民用或商用溶解剂、农用塑料薄膜）；集成控制能防止机动车加油过程中的汽油挥发；号标准是在气泵中安装控制装置，防止机动车加油过程中的汽油挥发；加强检查和维护针对的是小汽车和轻型卡车；油品挥发性控制能够降低汽油挥发率；新的高速公路机动车尾气排放标准针对大型客车和轻型卡车；甲醇燃料作为汽油的替代物。政府在对污染治理目标做出有力的

44、承诺之前，有必要首先进行成本有效性分析。许多情况下，人们可能并不确切知道他们对给定目标赋予的价值，但是至少可以判断出哪些目标是相对合意。他们可能说：我们并不知道这一目标的确切货币收益，但是我们觉得，它的收益要远远多于其他几种已经计算出的成本的目标，因此，我们将选择这一目标。 6.3 损害评估：评估受损资源遭受的损害的价值。一般是由美国内务部负责评估。损害价值的确定：资源价值损失与将资源恢复到损害前状态的费用，两者中最小值。对于情况A，石油或危险废弃物泄露造成的资源价值损失是120万美元，复原成本60万美元，故选择后者作为实际发生的损害。情况B中，资源价值损失是160万美元，复原成本380万美元

45、，故选择前者作为实际发生的损害。AB资源价值损失复原成本120万美元60万美元160万美元380万美元人们倾向于用复原成本作为环境损坏的衡量指标。复原成本包括修复、重建、重置以及获取等价的资源等。复原看似物理学及生物科学领域的工程行为，但实际上复原是非常复杂的概念，在某些情况下，复原在技术上是不可行的，比如，当受损资源中含有一些稀有成分时，即使资源的物理价值得以恢复（如土壤的PH值、水温和森林覆盖率等），也无法重现先前的全部生态特征。在测定受损资源的复原成本时，存在着棘手的问题：确定资源质量的初始水平确定可供选择的复原资源方法的成本有效性确定自然资源或环境资源损失的价值6.4 收益成本分析相当

46、于企业的盈亏分析，是评价公共政策的基础分析工具。1. 基本框架 收益成本分析需要对公共工程或项目的全部收益和成本进行测定、加总和比较，这一过程分为以下四个步骤： (1)界定工程或项目。 (2)量化项目的投入和产出。 (3)估计这些投入及产出的社会成本和收益。 (4)比较这些收益和成本。 其中，每个步骤都由许多具体的子步骤组成。分析时第一步是确定研究的视角。收益成本分析是公共分析的一种工具，实际中，“公共”有很多不同的含义。如果进行国家层面的收益成本分析，那么“公共”的范围就是这一国家的所有居民；如果是由城市或地方的计划部门委托进行的环境规划收益成本分析，研究范围就局限在当地；对于全球性的环境问

47、题，研究范围则是整个世界。 除了研究角度以外，界定项目范围还包括工程或项目主要部分的完整说明：时间、地点、涉及的群体、与其他项目的联系等。公共环境计划有两种类型： a.基础工程，如公共废物处理厂、海岸复原工程、危险污染物的焚毁、居住条件改善项目、土地保护等。 b. 管制计划，如污染控制标准、技术选择、污染物处理方法、土地使用限制等。工程内容确定后，下一步是确定相应的投入流和产出流。需要注意时间的重要性。下一步是估算投入和产出流的价值，即测定成本和收益。最后，比较收益和成本。案例6.1 逐步加快停用含铅汽油计划的收益成本分析拟实施的加快停用计划的成本： 增加的精炼成本 50 300万美元停用含铅

48、汽油的收益： 减少的设备维护费用 66 000万美元 由于HC、NOx及CO排放量减少所避免的损失 40 400万美元 对健康的不良影响的减少 避免的医疗成本 4 100万美元 避免的康复费用 18 400万美元 总收益 128 900万美元 净收益 78 600万美元收益成本率 128900/50300=2.562. 项目的范围（scope）收益成本分析必须准确界定项目的大小或范围。图6.1 确定公共项目的规模（见黑板）图6.1 是由边际损害曲线和边际治理成本曲线组成的污染排放控制模型。假定污染物的当前排放水平是e1,此时政府没有施加任何控制。一个控制项目能够将排放水平控制在e2，该项目的总

49、收益（总损失的减少额度）为（a+b），总治理成本b，净收益a。实现净收益最大化的排放水平是e*,此时净收益为（a+d）。不过，对于某些排放量消减计划而言，实现净收益最大化的排放水平是e*，此时净收益为（a+d）。问题在于，如何保证我们将排放水平控制在e*而不是诸如e2等其他水平？通常需要对结果进行敏感性分析，分析排放消减更大和更小两个项目。收益成本率也是描述环境工程的指标，比如： e2 排放水平上，收益成本率为（a+b）÷b；e*排放水平上,收益成本率为（a+b+c+d）÷（b+c），前者更高。该指标仅仅说明收益超过成本的情况，在确定适当的项目规模时，该比率是个错误的指标。

50、 假设某一地区政府机构负债在两个普通的城区实施空气污染法。进一步假设，有一笔预先确定的固定预算支出，数额100万元。政府有两种选择：a.将预算全部用于一个城市；b.在两座城市平分这笔预算。得到数据如下表。后者更优，使得总的预算产生的净收益最大。年收益(元)1234A工程B工程20502010201020103. 折现（discounting）10年后发生的费用与现在发生的同样数额的费用相比，两者的价值是不同的。例如，假设有一笔1000元的款项现在进行支付，则现在需要有1000元才能支付。假设同样有1000元款项要支付，但是支付期是10年，如果银行存款利率维持在5%，那么现在只有在银行存进613

51、.90元，10年后的本利和就达到1000元，刚好满足偿付债务的需要。613.09×（1+0.05）10次方=1000元，换言之，10年后的1000元的现值是多少？现值=1000÷（1+0.05） 10次方=613.9试试折现率为3%或8%时的现值。假设你预期6年后有人赠与你100万元，显然6年后和现在给你100万元的价值是不同的，如果折现率是4%，这笔赠与的现值是79.03万元。（100 ÷ （1+0.04）的6次方）折现在收益成本分析中被广泛采用。两个工程A和B，工程A每年收益相同，工程B前期收益大。比较两个工程的总收益。计算A、B工程的总收益现值，见黑板。折现

52、率的影响：折现率越高，现值越小；时间越远，现值越少。年收益(元)1234A工程B工程2050201020102010案例6.2 折现的效果左图所示的是100元的收益在3%折现率水平下，随着最终得到收益的时间距今越来越远现值逐渐减少；图右说明对于将在100年后获得的100元收益，其现值随折现率的增加而不断减少。4.折现与后代的关系折现率不可忽视，参加案例6.2.假设按照5%的折现率对10亿元进行贴现，期限为100年，得到的现值仅760万元。当代人通常只关心自己生命周期内的情况，而对这样回报丰厚的长期项目不感兴趣。环境学家对折现有偏见，原因之一是折现会弱化当今的经济行为对未来造成的损害。考虑某一行为，该行为在未来50年内每年都会带来1万元的收益，但是50年后，每年都要支出100万元成本，以10%的折现率折现，得到的支出现值8.5万元，收益现值9.9万元，显然是有利的。因此，尽管后代承担这笔费用，但从折现的角度考虑，这或许是不错的决策。5. 分配问题 收益和成本的分配主要涉及公平问题。公平有两种类型：横向公平和纵向公平。横向公平是指同样的方式对待所有人；纵向公平指政策对于处在不同环境中的人群，尤其是不同收入水平的群体的影响是相同的。 以下表简单说明某一项目的年度价值对