高校贷款的风险及防范

1、高校贷款的风险及防范 (1【摘要】高等学校为适应扩大招生规模的需要 , 大量举债 , 笔者所在学 校向世界银行贷款 9000万元 , 从保证学校人员、公用、专项经费看 , 几乎无力偿还贷款。 本文着重从高校贷款的现实根源、社科院 2006年 :, 部分公 办高校向银行大量举债 , 亿 -20亿元 , 目前高校 向银行贷款总量约在 1500亿 高校贷款正在成为一个 高风险贷款项目。近年来 , , 扩充了教育 资源 , , 贷款规模偏大 , 贷款结构不合理 , , , 盲目追求高标 , 阻碍了高校健康有序的发展 , 因此 , 加强对高校贷款的调控成为迫在眉睫的重要问题。一、高校大量贷款的现实根源银

2、行和高校共同掀起了一股盲目贷款扩建的热潮 , 而政府调控方面的缺失也是造成高校大量贷款的一个原因。(一 高校迅速扩招成大量资金缺口高校在 1999年开始大规模扩招 , 此后 6年间 , 我国高校招生人数由 108万上升到 504万 , 目前高等院校在校人数达 2300万人 , 随 之带来的是基础教育设施等办学规模的不断扩大 , 政府投资 增长缓慢 , 学生缴费空间狭小 ,情况下 , , 高校普遍利用贷款 迅速扩张、 形成规模效益的主要 方式 ,(二 , 认为贷款回收有物质保障 , 贷款风 , 而且实行教育成本分担机制后 , 高校收取一定比例的学费 , 收 入稳定 , 因此银行看好高校巨大的资金

3、投放市场前景。在高校大规模 扩张引起教育贷款强劲需求的情况下 , 高校的稳定性和成长性使银行 以主动姿态与高校合作 , 尽量满足高校的贷款需求。(三 政府最终承担风险引发贷款冲动高校事业的公益性和高校的非盈利性的特征决定了政府是其最终的 责任承担者 , 高校贷款风险的转嫁过程中 , 政府与高校、银行三者之间 的博弈政府始终处于弱势地位 , 最终风险将转嫁给国家财政。当高校 不能偿还贷款而影响正常教学活动时 , ,稳定的角度出发 , 会出面救助学校 ;学费标准压缩教学科研经费等手段来偿还贷款时 ,舆论的不满 , 政府还是会去关注和救助 ; , , 迫使政府救助高 校。款的冲动 ,(一 , 高校普

4、遍缺乏风险观念。高校贷款规模大、投资期限长 , 多用 于购置土地、后勤、科研用房 , 基础设施建设以及重点实验室和大型 仪器设备的置办。由于还本付息就需要极大的开支 , 给学校可持续发 展造成重大影响 , 加上贷款结构的过度集中 , 在还贷高峰到来时 , 学校 往往还处于建设工程收尾阶段 , 各项工程和师资力量配比尚未进入正常教学和科研阶段 , 每年还本付息将存在巨大的财务风险。(二 引发银行金融风险银行一般认为学校是国家的学校 , 不会倒闭 , 在贷款审批过程中未按商 业贷款条件严格审查 , 也不设立担保或财产抵押 ,学校申请和使用贷款 ,链断裂 , 引发财务危机 ,滞贷款 , 引发金融风险

5、。 共 2页 : 1 2(三 , 承担民事责任 , 因此国家对高校 贷款没有实施过多干预 , 但事实上大规模贷款的风险最终将由政府来 承担。当高校正常活动因贷款无法偿还而受到影响时 , 或者银行给政 府施加诉讼或者破产压力时 , 政府不得已要为高校的贷款“买单” 。久 而久之 , 如果这种问题不能得到有效的调控 , 政府承担的风险会越来越大 , 必定会造成财政上的重大损失。总之 , 高校贷款负债越来越多 , 容易引发财务风险。高校资产负债率偏 高 , 收入增长空间有限 , 偿债能力极其弱小 , 一旦资金链开裂 , 将引发金 融风险。高校的特殊性质决定贷款风险最终将转化为财政风险 , 加大 政府监管控制力度迫在眉睫。三、高校贷款的调控(一 高校要做好风险预警, 坚决反对一切追求 奢华、, 在总体规划之 下 , , 确定贷款项目及适度的贷 , 要在切实 , 充分挖掘内部潜力 , , 合理调度资金 , 通过自有资金的有效运作