适应农村改革发展新形势 大力加强和改进新华网

1、华 明 新 动 态第80期（共175期）华明街道党委 2010年8月18日 适应新形势 推动党建工作再上新水平按照党的十七大及十七届三中、四中全会提出的关于加强新时期党的建设的若干要求，围绕深化学习实践科学发展观活动和巩固活动成果这一总目标，华明街道党委精心筹划、积极搭建新的基层党建活动载体，找准开展活动、发挥作用的切入点，以增强基层组织创造力、凝聚力、战斗力为着力点，以打造各级党组织成为贯彻落实科学发展观、推动各项重点工程建设、维护社会稳定和强街惠民的战斗堡垒为落脚点，强力实施了一系列促进基层党建工作上水平工程，开创了基层党建工作的新局面。一、始终坚持抓基层、打基础不放松，不断夯实党在农村的

2、执政基础和工作基础（一）突出亮点，树立基层党建工作新典型。一是分类推进基层党建工作模式。针对华明街自身实际，对不同类型的村级组织分类指导，结合“三区联动”强街惠民的建设实践，积极探索“组织引领、党员带头、加强指导、强势推进”的基层党建模式，努力在基层党组织建设创特色、出亮点上下功夫。二是创建先进党组织和示范型党员活动阵地。街党委争创红旗党委，基层党组织争创红旗党支部，并以村为单位，高标准建设党员活动室，统一标准、严格规范。（二）夯实基础，落实基层党建工作新要求。即“抓班子，强堡垒”：坚持围绕中心、服务大局，把夯实基层基础作为重点任务，把增强党员队伍生机活力作为关键环节，全面加强城市化进程中基层

3、党组织建设，适时推进村级管理体制改革，实现村居平稳过渡。“抓培训，强队伍”：在坚持“三会一课”制度的基础上，充分发挥远程教育终端站点作用，坚持党员每月三次收看节目制度，并切实做好村“两委”成员集中培训和党员轮训工作。“抓阵地，强基础”：建设高标准党员活动室和党员服务站，为基层党组织学习提供坚实的物质基础和便利的服务条件。“抓制度，强机制”：以健全落实“六步工作法”、“村账街管”、“村章街管”制度为重点，确保在党的领导下更好地运用民主方式统一思想、推动工作。继续推进社区党建“连心”品牌和非公党建“红心”品牌建设，加大有影响力的新型社会组织建立党组织力度，覆盖基层、打牢基础。（三）明确责任，抓好六

4、项党建工作新工程。一是抓好以提高执政能力为核心的“火车头”工程。注重提高各级党组织书记的执政能力，采取不同形式的培训、锻炼，打造出一支素质高、党性强、甘于奉献的党组织书记队伍，为基层组织建设提供坚实的领导基础。二是抓好基层班子和谐、社区邻里和谐为主要内容的“社会和谐”工程。重视理论学习和思想政治工作，提高班子的凝聚力；加强制度建设和组织建设，提高班子的战斗力；坚持定期召开民主生活会和组织生活会，保证两委班子活动正常化，提高班子的亲合力；围绕中心抓党建，提高班子的向心力。三是抓好主动就业和自主创业为目标的基层党员“本领”工程。通过党组织帮助党员就业创业，充分发挥党员带动就业和带领群众致富的先进性

5、作用，为促进经济社会发展积蓄财富、生机与活力。四是抓好村两委会、居委会共同建设社区，综合素质共升为落脚点的“村居共建”工程。引导村居双方从班子建设、文化建设、环境建设、村（居）民工作等方面开展共建工作，充分发挥各自特色和优势，加强双方之间的学习、交流、互助与合作，努力形成村居互动、信息互通、优势互补、资源共享、互惠互利的良好局面，全面推进以居民素质提高为目的的新农村建设。五是抓好党务规范和村务规范为出发点的“双规范管理”工程。首先做好村级事务档案资料的管理，定期做好记录，使资料完备详实，为党务和村务的公开管理提供必备条件。其次做好党务和村务的公开管理，督促村级组织对村级重大决策和财务等情况及时

6、、全面、详尽地向党员群众公开并严格按照“六步法”开展工作。六是抓好严格绩效考核，合理运用考核成果为着力点的“目标绩效”工程。首先落实目标责任书，切实提高相关负责人的重视度，加强组织领导；根据目标责任书落实考核内容，注重对各单位日常工作的监督和管理，促进各项工作再上新台阶。二、始终坚持把党员干部队伍建设作为重点，不断提高农村基层党的建设工作水平（一）集中开展“设岗定责分类管理”系列党性实践活动。开展了在农村共产党员中设岗定责活动，共设了九个岗位。在农村党员中，深入开展结帮扶对子、帮困难群众”活动能人带项目、联动群众共同创建党群共富联营体”为主体的“两帮一带”联户共创活动，让全体党员按照职能要求，

7、对贫困农户实行分片帮带责任制，实现了共同发家致富的规模效应。全乡党员户、贫困户结成帮扶对子1000余对。（二）规范党员发展程序，做好党员发展工作。严格执行党员发展计划、程序，加强申请入党人、积极分子考察和组织人员队伍培训，着力解决异地发展、突击发展和长期不发展党员问题。先后印制下发了发展党员工作责任追究制度、发展党员公示制度、发展党员流程、发展党员档案目录、党员档案材料书写的具体要求、公示要求、党员及群众代表座谈会记录要求等。从2007年以来，我们严格遵守“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，积极做好党员发展工作。特别对近几年发展党员不规范的村给予了重点关注，制定了三个突出培养的工

8、作目标。即：突出培养发展重点村的优秀青年入党、突出培养发展有一定特长的优秀管理人才入党、突出培养发展村级配套组织非党干部入党。截至目前，共发展党员67名、转正63名。（三）加强机关建设，创新干部管理机制。建立了科级干部竞争机制。为充实华明科级干部队伍力量，优化干部队伍结构，2008年上半年开展了科级干部竞争上岗，作为深入干部人事制度改革，落实高效、廉洁干部队伍建设的重要举措。上半年共提拔任用、交流了22名机关干部到各岗位任职。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到干

9、部队伍中来，使优秀的干部走上科级岗位。建立了后备干部队伍培养机制。结合本单位实际需要，着眼于示范镇建设，充实后备人才，建立后备人才储备库。街道党委研究制定了关于进一步加强科级后备干部队伍建设意见，并在今年4月份在机关公务员、工作人员中进行了民主推荐、测评工作，街道党委对推荐人选进行了综合考评。确定了10名华明街后备干部，并且有10名优秀青年干部列入到区委组织部后备人才库，其中：科级6人，副处级4人。先后有2名处级领导、5名科级干部到重点村任职，担任村党总支书记或委员职务，为重点村组织建设和各项事业发展发挥着积极的作用。建立了“双向选择”用人机制。以建立竞争上岗、优胜劣汰的用人机制为基础，增强机

10、关干部队伍活力、凝聚力和战斗力为目标，2008年在全街范围内实行“双向选择”，即在科室负责人和一般机关工作人员之间进行双向选择，报名人数达到109人。打破了传统的用人模式，实现了选择的科学、合理化。进一步增强了干部的紧迫感，提高了竞争力，使整个机关充满着良好的工作氛围。三、始终坚持把改革创新作为推动工作的强大动力，不断增强农村基层党组织的生机与活力（一）适应城市化进程的需要，科学设置基层党组织。随着农村城市化进程的加快，特别是华明新市镇的建设发展，农村基层组织建设工作呈现出一些新情况、新问题、新矛盾，特别是在思想观念、组织形式、工作方式方法等方面存在着诸多与经济社会发展和新农村建设不相适应的问

11、题。我们及时研究新情况、探索新路子、解决新问题、总结新经验，破解组织建设工作创新的难点问题，体现在巩固发展特色上、体现在扩大建设成效上，积极探索新型社区组织设置模式和社区管理方式，初步形成了村居并存、管理并行、服务共享、协调管理的过渡管理体制。（二）推进和谐村级班子建设，增强基层组织的凝聚力及战斗力。开展了以“班子团结和谐、干群关系和谐、事业发展和谐、民主决策和谐”为目标的和谐村级班子建设活动，并将此项活动作为年底村级班子考核的一项重要内容。以此来促进全街各项事业的发展。主要是在教育上下功夫，提升素质促和谐；在人员选配上下功夫，调整优化增和谐；在管理上下功夫，健全制度保和谐；在保障上下功夫，加强关爱助和谐。（三）强化街道党政班子