调动各方面力量共同推进新农村文化建设

1、年第期理论前沿实践中课题摘要加强农村文化建设是社会主义新农村建设的一项重要内容。新农村文化建设是全社会的事业，必须充分调动社会各方面的力量共同关心、支持和参与新农村文化建设，充分发挥政府的主导作用、农民的主体作用和社会力量的助推作用，共同推进新农村文化建设。关键词农村文化建设；政府；农民；社会力量中图分类号文献标识码文章编号（）调动各方面力量共同推进新农村文化建设徐学庆加强农村文化建设是新农村建设的题中应有之义，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。要想把新农村文化建设好、发展好

2、，必须充分调动全社会的力量，充分发挥各方面的积极性，共同推进新农村文化建设。一、充分发挥各级政府在新农村文化建设中的主导作用文化职能是政府公共服务职能的重要组成部分。政府在文化建设上的主要职能是提供公共文化投资和公共文化服务，指导和管理文化事业，领导和组织文化建设，保证文化建设始终沿着正确方向前进。农村文化是一种社会公共产品，理应由政府来提供，政府要发挥在新农村文化建设中的主导作用，充当起新农村文化建设领唱者的角色。首先，各级政府要提高对新农村文化建设重要性的认识，切实担负起领导新农村文化建设的职责，切实把新农村文化建设提到重要议事日程，纳入经济和社会发展规划。纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计

3、划，纳入干部晋升考核指标。切实建立起农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文化先进县（市）、乡（镇）和创建文明村镇等相关评价体系，将服务农村、服务农民情况作为文化单位工作的重要考核内容。其次，要加大政府投入农村文化建设的力度。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。在这样的新阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫，加大各方面对农村发展的支持力度。因此，各级财政在统筹城乡规划时，要加大向农村倾斜的力度，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，在增加政府对农村文化建设投入的前提下，

4、调整资金使用方向，不断提高用于乡镇和村的比例。再次，要加强农村公共文化建设。农村公共文化建设水平普遍严重落后于城市。因此，必须加强政府对农村的公共文化服务，加大文化资源向农村倾斜的力度，缩小公共文化设施的城乡差别和区域差别。为此，要积极发展农村电影放映，大力推进广播电视进村入户，大力加强服务“三农”出版物的出版发行工作，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务体系。最后，要强化政府文化部门的监督和管理职能。政府文化部门应积极引入市场机制，制定具体的激励、引导、扶持措施，强化监督和管理职能，推动整个文化系统眼光向下，工

5、作重心下移，促使各类文化服务主体主动下乡，将其文化产品和服务送到农民家门。同时，坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，加强农村文化市场监管，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。二、充分发挥广大农民在新农村文化建设中的主体作用农民既是新农村文化建设的行动主体，又是新农村文化建设成果的享受主体。离开农民这一主体开展新农村文化建年第期理论前沿实践中课题设是不可想像的，必须高度重视并充分发挥广大农民在新农村文化建设中的主体作用。农村不是文化的沙漠，它蕴藏着极为丰富的乡土文化；农民不是没有文化的群盲，他们中间藏龙卧虎。散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村、长在农村，他们的艺术养分直接来自于农村，和

6、农民有着天然的相通性，是农村文化建设中最活跃的因子。培养和激励“乡土艺术家”，激发农村自身的文化活力，让农民在农村文化建设中唱主角，显得尤为重要。要积极扶持农民群众自发组织的文化组织和文化活动方式，积极培育和发展农村文化产业。彻底改变农村文化部门办的旧体制，充分挖掘民间文化资源，放手让农民办文化。鼓励农民积极参与农村文化市场的竞争，使民办文化产业不断成长壮大。努力促使农村文化向基层农户和农民个体延伸，最大限度地满足农民群众就近、方便、快捷的文化需求，使农民真正成为农村文化建设的主体。要通过民办公助、政策扶持，提高农民办文化的意识，倡导农民自建文化大院、文化公园、文化广场，自办图书室、电影放映队

7、、业余演出队、剧团以及各种类型的文化户、文化中心户、文化室等。要积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，不断巩固和扩大农村文化建设的群众基础。三、充分发挥社会力量在新农村文化建设中的助推作用新农村文化建设作为全社会的事业，除了要发挥政府的主导作用和农民的主体作用外，还要动员社会力量关心、支持和参与新农村文化建设，充分发挥社会力量在新农村文化建设中的助推作用。众所周知，农村文化是一种社会公共产品，本应由政府来提供，但广大农村经济文化比较落后，农村文化建设面广、量大、任务重、投入多，政府不可能全包下来。另外，世界各国公共文化设施建设并非都

8、由国家财政独家投入，而是国家打基础，社会共投入。这就要求我们要借助社会力量，走社会办文化的路子，动员社会力量支持新农村文化建设。首先要继续开展文化科技卫生“三下乡”活动，积极探索“三下乡”活动的长效机制。“三下乡”是各级政府为农民办的实事之一，在各地已出现良好的势头，产生了良好的效果，深受广大农民的欢迎。我们要坚持、改进和完善“三下乡”的内容和方式，按照“三贴近”的要求，经常深入农村，切实了解农民所需、所急、所求，有针对性地制定切实可行的计划，定期、定点、定量、定人开展多种形式的“三下乡”活动，变“三下乡”为常下乡、常在乡。要坚持“行政推动，市场驱动，务求实效”的原则，探索建立“三下乡”活动的

9、长效机制，逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶，变为有组织、有制度、有保障的运转体系。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使“三下乡”活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效。其次要继续实施文化扶贫工程。“治贫”必先“治愚”，给农民“输血”不如增强农民的“造血”功能。大力发展农村文化事业，是改变农村落后面貌，从根本上改善农民生活的关键所在。而实施文化扶贫工程则是推动农村文化建设的有效途径。为确保文化扶贫工程能够更好地实施并收到良好效果，一要加强领导，高度重视文化扶贫工作。把文化扶贫纳入扶贫计划并制定出文化扶贫工程计划，纳入领导责任目标，作为考核干部政绩的一项内容，以增强文化扶贫工作的目的性、计划性和主动性。二要千方百计筹集文化扶贫资金。各级政府除了从财政收入中划拨部分文化扶贫资金外，还要制定出优惠的文化经济政策，广开筹资渠道，依靠乡镇企业、富裕农民和其他社会力量办文化，开展以文补文活动，发展文化产业，开辟新的财源。三要把农村文化扶贫纳入对口扶贫计划，建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化援助机制。再次要积极引导社会力量捐助、赞助农村文化事业。当前，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。因此要广泛动员城市单位和居民以各种方式向农村捐赠电视机、收音机、计算机和农民需要的报刊图书、电子出版物等。要重点捐助乡镇、村文化基础设施建设及公益文