突破瓶颈加速高校科技成果转化

1、收稿日期:2005-03-01作者简介:郭占力,哈尔滨工程大学经济管理学院博士研究生,研究方向:高校科技管理。2005年第4期总第132期黑龙江高教研究Heilongjiang Researches on Higher Education No.42005突破瓶颈加速高校科技成果转化郭占力(哈尔滨工程大学经济管理学院,黑龙江哈尔滨150001摘要:近年来,高校作为国家科技创新体系的重要组成部分,大力加强科学研究,积极推动科技成果转化和产业化工作,为促进国家高新技术产业化、推动国民经济发展做出了积极的贡献。关键词:高校;科技成果转化;加速中图分类号:G 647文献标识码:A 文章编号:1003-

2、2614(200504-0068-02科技成果转化是把科研成果及时转化为技术,将它推广、应用到企业中去,使其成为产品化、规模化的工作。我国的高校有力量很强的科研队伍,有大量的科研成果,积极开展科技成果转化和产业化工作是高校推动国家技术创新的重要环节,对促进国家高新技术产业化应发挥更大的作用。高校本身所具有的人才和科研资源优势应该与产业界更紧密地结合,彼此间展开应用研究和产业化开发正逐步发展成为普遍趋势。但是我们也应该看到,美国等发达国家的高技术成果大多由企业需求产生,成果的研究单位是企业的研究机构或大学,应用对象是企业,这样项目从研究到应用都针对企业和市场的实际需求,因此高技术成果转化率很高。

3、高校是我国科研成果的产生大户,但成果转化率一直很低,我们目前还缺乏足够的专门人才从事成果转化工作,需要大量的中介机构或企业支持这个事业。本文将分析成果转化过程中存在的主要问题,并对如何提高高校科技成果转化率提出建议。一、科技成果转化过程中存在的主要问题11高校科技成果市场价值不高是推广转化难的根本原因。长期以来高校对科技成果的价值评估,都是单纯以获得国家经费的多少、发表论文的数量、参与人学术地位的高低等来确定。这种评价体系仅体现了科技成果的“学术价值”,忽略了“市场价值”,结果导致科研不是面向市场的需要,仅单纯追求学术价值和地位而进行与实际脱节的研究,其成果不具有市场领先性,或不具备工业化生产

4、可行性,或作为技术商品缺乏必要的服务支持等。同时,高校的科技成果大多来源于国家立项,而不是从企业和市场的需求中来的,也很难有针对性地应用到市场上去。市场价值的缺失造成科技成果的有效需求不足,成果没有针对需求对象,产品才会“滞销”。另外,科研中存在短期行为,造成科技成果成熟性和先进性缺乏也影响了转化。21市场机制不成熟。高等院校将技术成果转让给企业或与企业合作转化,往往得不到合理的转让费或收益分成,企业、事业单位对完成科技成果及其转化做出贡献的人员奖励的额度偏低,未能很好落实奖励制度的情况也大量存在,导致高校科研单位的科技人员参与科技成果转化的积极性不高。现实中,高校或其科技人员在自己的权益被侵

5、害时也很难得到保护,往往因为诉讼费用高、耗时长、诉讼程序烦琐而不愿打官司;另外在诉讼的过程中,存在地方保护主义的影响,难以做到秉公执法。31经费投入不足。科技成果的需求对象是企业,而目前企业在产品研发方面的投入不足,如我国大中型企业R &D 投入占销售额比例平均仅为015%,而发达国家这一比例一般为3%左右,其中高技术企业一般为5%以上,有的甚至达到10%;我国科技经费投入一直不足,1999年我国的R &D/CDP 为0183%,与发达国家(2%3%和新兴工业化国家(115%2%相比有很大差距,也低于印度和巴西(019%111%。研发经费投入的不足严重阻碍了我国科技竞争力水平的

6、提高。目前国家重视高新技术成果的产业化,资金也在向产业化项目上倾斜,但财政拨款的增幅不大,科技资金的管理和监督也不力。另外,科技成果转化的中间环节薄弱,社会化保障力度不够。科研机构、高等院校和企业的中试基础设施普遍较差,转化过程中的小试、中试投入国家没有足够经费的支持,企业又不愿意承担转化过程的资金和风险,所以高校的很多科技成果难以实现科技成果的产业化。41法律法规尚不健全。目前关于科技成果转化的法律法规有促进科技成果转化法、合同法和专利法明确规定了成果权的依据,但是没有科技成果价值评估的规定,技术市场管理办法、技术合同认定登记办法等技术市场管理法规中没有关于技术咨询、登记、信息、知识产权及资

7、产评估等中介组织的规定。51缺乏科学的成果价值评价体系,缺乏专门人才。目前国内科技成果作价评估在探索之中,目前理论和方法都不够成熟。国家也没有制定相应的法规,由于没有形成相对成熟的评估标准,也就无法制定统一的规范;没有统一规范,评估后常常出现纠纷。未建立科学、公平、权威、有效的科技成果鉴定与科技成果评估机构和体系,技术市场交易活动不活跃,风险机制不够健全,科技成果转化缺乏资金支持,资金来源渠道单一。目前高等院校缺乏既懂科技又懂市场、懂管理的科技成果转化人才。作为转化主体的企业吸纳科技成果的能力不强,缺乏专门从事科技成果转化工作的高素质人才。二、提高科技成果转化实施效果的对策建议11从机制上提高

8、科技人员的积极性。要提高成果供给主体科技人员的积极性,应建立、健全各种激励机制,激励科技人员及企业的转化热情和创造力。进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策,充分兑现国家法律、法规规定的各项奖励政策,切实保障科技人员创造性劳动的经济价值的实现。21从需求中来并应用到市场中去。高校的研发紧紧结合企业和市场需求,实现高校技术优势与企业市场优势互补,探索建立以“智力成果”为基础的利益共享、风险共担的长期合作伙伴关系。高校科研机构可采取技术入股、合作开发、人才交流等多种方式参与企业的产品开发和经营,解决企业在生产中遇到的实际困难,企业也可投资支持高校实验室成果到科技产品的中试过程。通过产学

9、研联合,形成独具特色、适应我国国情和现实需要的科学研究和产品开发体系,促进科技成果转化。31完善科技成果转化法制体系。应建立以促进科技成果转化法为核心,包括科技投入法、科技成果登记、鉴定、推广管理法及中介服务机构规范法在内的体系完备的科技成果转化法律法规体系,明确科技成果供给主体、转化主体、转化管理主体,以及保障主体这四大主体的行为及相互关系。我国还需要制定科技投入法、风险基金法、基础研究法、产业振兴法、成果推广法等相关单行法律以配合促进科学技术成果法的贯彻和实施。在完善法律法规的同时,广大的科技人员要加强对有关法律法规的学习,学会用法律的武器维护自己的合法权益。要加强科技成果及其转化的司法保

10、护,提高司法人员的素质和业务水平,严格执法,公正司法,认真纠正和严厉打击违法行为,切实保护科技人员的合法权益。41政府要加强宏观调控开辟畅通的渠道。政府应加大对科技的投入,在科技资源配置、竞争环境的培育、投入产出结构调整等方面实行有效干预,充分发挥政府在促进产学研合作中所起的作用。由市场来决定科技成果转化的经济价值和科技成果转化双方的供需,并通过市场开拓融资渠道。51逐步形成科学的成果评价体系。科技成果评估大多都要预测科技成果的预期收益,受价值量不确定性的制约,评估过程涉及的因素复杂、难度大。随着我国市场经济的逐渐发达,市场发育的完善和行为的规范,市场调查和经济效益预测结果将逐步趋向合理和准确

11、。为此应加强中介服务组织和中介队伍的建设,建立科学、公正、权威的科技成果鉴定、评估的机构和体系;发展投资、创业、教育培训、资本运营、技术信息等中介服务机构,着力培养技术、人才、信息、产权交易等中介服务市场,为科技成果转化提供平台。参考文献:1所广一1提高认识促进教育科研成果转化DB/OL 1出版参考网,2004-0812季风1科技产业呼唤中国M 1北京:西苑出版社,200013我国科技成果转化面临三大难点DB/OL 1新华网上海,2004-071B reaking the B ack of a Tough Job to Q uicken the T ransformation of Scien

12、tif ic and T echnical Achievement in Colleges and U niversitiesGUO Zhan -li(Economic Manage College in Harbin Engineering University ,Harbin 150001,China Abstract :In resent years ,colleges and universities have become an im portant composing part of scientific and technical pioneering sys 2tem in our country.Strengthening scientific research and promoting the trovns formation of scientific and technical achievement will promote the industrifying of hig