任务4建设工程质量管理法律制度

1、学习目标1. 了解建设工程质量管理体系2. 掌握建设工程质量责任体系3. 熟悉建设工程质量管理制度学习重点1. 建设工程质量责任体系2. 建设工程竣工验收制度3. 建设工程质量保修制度甲市的乙建筑工程股份公司首次进入丙直辖市施工，为了落实乙公司长期占有直辖市建筑市场份额的理念，乙公司董事会明确了在丙直辖市施工工程的主导思想是：“干一个工程，竖一块丰碑，建立公司良好的社会信誉”。公司年轻的项目经理赵钱孙在根据自己的意愿，为了确保工程质量高于验收标准，并确保本工程获得丙直辖市的优质样板工程，决定暗自修改基础、主体工程混凝土的配合比，使得修改后的混凝土强度比施工图纸设计混凝土强度整体高一个等级，项目

2、经理部自己承担所增加的费用。请思考项目经理的决定是否妥当？1.建设工程质量的概念建设工程质量（狭义）：是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对。建设工程质量（广义）：除上述以外，还包括。 2.影响建设工程质量的因素很多 如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。 归纳起来，可分为归纳起来，可分为五大五大方面：即通常所说的方面：即通常所说的 在工程建设全过程中严格控制好这五大因素，是保证建在工程建设全过程中严格

3、控制好这五大因素，是保证建设工程质量的关键。设工程质量的关键。 3.建设工程质量的管理体系 我国的建设工程质量管理体系包括和两个方面。是，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。包括两个方面：，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 4.建设工程质量法规的立法现状建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定：规定：对于应当招标的工程项目，对于应当招标的工程项目，。 发包单位及其工作人员在建设工程发包中不得收受贿赂、发包单位及其工作人员在建设工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其它好处。回扣或

4、者索取其它好处。 建设单位应当将。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，。n勘察设计单位遵守执业资质等级制度的勘察设计单位遵守执业资质等级制度的责任责任勘察设计单位必须在其承揽工程勘察设计任务。n建立质量保证体系的建立质量保证体系的责任责任勘察设计单位应建立健全质量保证体系，加强设计过程的勘察设计单位应建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全质量控制，健全n遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任责任。除除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，有特殊要求的建筑材料、专用设备、工

5、艺生产线等外，。 设计单位应就审查合格的施工图向施工单位做出详细说明，设计单位应就审查合格的施工图向施工单位做出详细说明，做好设计文件的技术交底做好设计文件的技术交底工作。工作。n依法承揽工程的责任依法承揽工程的责任施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程施工任务，。禁止施工单位允许承揽工程。施工单位也不得。 n建立质量保证体系的建立质量保证体系的责任责任施工单位应当建立质量责任制，。建设工程实行总承包的，；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，。n分包单位保证工程质量的责任分包单位保证工程质量的责任总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，。n按图施工的责任按图施

6、工的责任施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。n对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任。n对施工对施工质量进行检验的责任质量进行检验的责任隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。（）n见证取样的责任对， ，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。n保修的责任保修的责任施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。n教育培训的责任教育培训的责任施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培

7、训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。n依法承揽工程的责任依法承揽工程的责任禁止工程监理单位允许其它或个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位也不得将自己承担的工程监理业务进行转让。n独立监理责任（回避责任）独立监理责任（回避责任） 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位的，不得承担该项工程的监理业务，以保证监理活动的公平、公正。 n依法监理的责任依法监理的责任工程监理单位应选派具有相应资格的进驻现场。 监理工程师的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程进行监理。n确认工程质量的责任确认工程质量的责任未经监理工程师签字，建筑材料、构配件不

8、得使用，施工各单位不得进行下一步施工。未经总监签字，建设单位不拨付工程款，不得竣工验收。1. 为了向国庆为了向国庆“献礼献礼”，建设单位要求施工单位调整进度计划，必须，建设单位要求施工单位调整进度计划，必须在在9月月28日之前竣工。施工单位表示如不采取赶工措施，将无法在日之前竣工。施工单位表示如不采取赶工措施，将无法在9月月28日之前竣工。但是，建设单位强调这个竣工日期是不可更改的。为了给日之前竣工。但是，建设单位强调这个竣工日期是不可更改的。为了给施工单位提供方便，建设单位单方面提出了以下几点计划如下，在建设施工单位提供方便，建设单位单方面提出了以下几点计划如下，在建设单位提出的计划中违法的

9、有（单位提出的计划中违法的有（ ）（A）如果施工单位能在）如果施工单位能在9月月28日之前竣工并保证工程质量，建设单位日之前竣工并保证工程质量，建设单位给予施工单位一次性奖励给予施工单位一次性奖励100万元万元（B）施工单位可以免去对材料进行试验的过程，只需要查验厂家提）施工单位可以免去对材料进行试验的过程，只需要查验厂家提供的出厂检验证明，证明属于合格产品就可以直接用于工程供的出厂检验证明，证明属于合格产品就可以直接用于工程（C）监理单位要及时对已完工程进行质量的确认，不因此影响施工）监理单位要及时对已完工程进行质量的确认，不因此影响施工单位的施工单位的施工（D）如果施工单位的技术力量不足，

10、允许其将主体结构施工分包出）如果施工单位的技术力量不足，允许其将主体结构施工分包出去，以保证施工进度去，以保证施工进度（E）如果施工单位不能在）如果施工单位不能在9月月28日前竣工，则建设单位将不支付给施日前竣工，则建设单位将不支付给施工单位已完工程的进度款工单位已完工程的进度款答案：ABDE2. 以下以下（ ）属于建设单位质量责任和义务。）属于建设单位质量责任和义务。 A不得转包或者违法分包工程不得转包或者违法分包工程 B涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，要有设计方案涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，要有设计方案 C对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当现场取样，并对涉及结构安

11、全的试块、试件以及有关材料，应当现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测 D. 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商生产厂、供应商3. 某设计单位对所设计工程所使用的材料指定了供应商，则下面说法某设计单位对所设计工程所使用的材料指定了供应商，则下面说法正确的是（正确的是（ ）（A）该设计单位的行为合法）该设计单位的行为合法（B）该设计单位的行为违法）该设计单位的行为违法（C）如果使用的材料属于有特殊要求的材料，则设计单位的行为合法）如果使用的材料属于有特

12、殊要求的材料，则设计单位的行为合法（D）如果使用的材料属于无特殊要求的材料，则设计单位的行为合法）如果使用的材料属于无特殊要求的材料，则设计单位的行为合法 答案：D答案：B4. 4. 某施工现场正在打钻孔桩，监理单位的试验人员对打钻孔桩的混某施工现场正在打钻孔桩，监理单位的试验人员对打钻孔桩的混凝土进行检验。合同中约定此混凝土的塌落度为凝土进行检验。合同中约定此混凝土的塌落度为18-20cm18-20cm，经试验，证，经试验，证实目前浇筑的混凝土的塌落度为实目前浇筑的混凝土的塌落度为21cm21cm。于是，监理工程师要求不得使。于是，监理工程师要求不得使用该混凝土。但是，施工单位的技术负责人拿

13、出来一本施工技术规范，用该混凝土。但是，施工单位的技术负责人拿出来一本施工技术规范，说规范上面写明用于浇筑钻孔桩的混凝土的塌落度可以是说规范上面写明用于浇筑钻孔桩的混凝土的塌落度可以是18-22cm18-22cm，因，因此，目前使用的混凝土属于合格的材料。对此，下面说法正确的是（此，目前使用的混凝土属于合格的材料。对此，下面说法正确的是（ ）（A A）该混凝土属于合格材料，因为符合规范的要求）该混凝土属于合格材料，因为符合规范的要求（B B）该混凝土属于不合格材料，因为不符合合同的要求）该混凝土属于不合格材料，因为不符合合同的要求（C C）该混凝土是否合格由监理工程师决定，因为此事发生了争议）

14、该混凝土是否合格由监理工程师决定，因为此事发生了争议（D D）该混凝土属于合格材料，因为合同中约定的内容与规范不符）该混凝土属于合格材料，因为合同中约定的内容与规范不符 答案：B5. 某公路工程进行涵侧填土施工活动。施工图上注明涵侧填土所使用的某公路工程进行涵侧填土施工活动。施工图上注明涵侧填土所使用的材料是材料是6%石灰土，但是，项目经理张某认为，这种材料的质量性能石灰土，但是，项目经理张某认为，这种材料的质量性能不如不如6%水泥稳定砂砾。为了保证工程质量，张某在没有征得监理工水泥稳定砂砾。为了保证工程质量，张某在没有征得监理工程师同意的情况下，采用水泥稳定砂砾进行了施工。后来，监理工程师同

15、意的情况下，采用水泥稳定砂砾进行了施工。后来，监理工程师发现了这件事对张某进行询问，张某说：程师发现了这件事对张某进行询问，张某说：“没关系，这样质量没关系，这样质量会更好，多发生的费用由我自己承担。会更好，多发生的费用由我自己承担。”对此，下面的说法正确的对此，下面的说法正确的是（是（ ）（A）由于质量得到了提高，而且施工单位自己愿意承担因此发生的费）由于质量得到了提高，而且施工单位自己愿意承担因此发生的费用，所以，施工单位的行为是合法的用，所以，施工单位的行为是合法的（B）施工单位属于擅自修改图纸，属于违法行为，应该受到法律的制）施工单位属于擅自修改图纸，属于违法行为，应该受到法律的制裁。

16、但是，却不属于违约行为，不用承担违约责任裁。但是，却不属于违约行为，不用承担违约责任（C）施工单位的行为属于违约行为，应当承担违约责任。但是，并不）施工单位的行为属于违约行为，应当承担违约责任。但是，并不违法，不会受到法律制裁违法，不会受到法律制裁（D）施工单位属于擅自修改图纸，属于违法行为，应该受到法律的制）施工单位属于擅自修改图纸，属于违法行为，应该受到法律的制裁。同时，也属于违约行为，需要承担违约责任裁。同时，也属于违约行为，需要承担违约责任答案：D7. 施工过程中，监理工程师以施工质量不符合合同约定为由要求施工单施工过程中，监理工程师以施工质量不符合合同约定为由要求施工单位返工，但是施

17、工单位认为施工合同时建设单位与施工单位签订的，位返工，但是施工单位认为施工合同时建设单位与施工单位签订的，监理单位不是合同当事人，不属于监理单位监理的依据，对此，正监理单位不是合同当事人，不属于监理单位监理的依据，对此，正确的说法是（确的说法是（ ）（A）施工单位的观点是正确的）施工单位的观点是正确的（B）监理工程师应该根据国家或者部颁标准监理，而不能以合同约定）监理工程师应该根据国家或者部颁标准监理，而不能以合同约定为准为准（C）施工合同是监理工程师的法定监理依据）施工合同是监理工程师的法定监理依据（D）施工合同是否是监理依据，要根据建设单位的授权）施工合同是否是监理依据，要根据建设单位的授

18、权 答案：C建设工程质量管理条例第44条规定，“国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督管理。”建设工程质量管理条例第47条规定，“县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。” 检测机构 受委托，对涉及结构安全项目的抽样检测和施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。建设工程质量检测 具有独立法人资格的中介机构。检测机构资质按照其承担的检测业务分专项检测机构和见证取样检测机构。工程质量检测机构检测依据 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以

19、及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。建设工程质量管理条例 “涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。” “对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。”建筑工程施工质量验收统一标准质量手册程序文件质量计划质量记录 是组织最重要的质量法规性文件，是阐明组织的质量政策、质量体系和质量实践的文件，是实施和保持质量体系过程中长期遵循的纲领性文件。 是质量手册的支持性文件，是组织落实质量管理工作建立的各项管理标准、规章制度，是组织各职能部门为贯彻落实质量手册而规定的实施细则。 是为了确保过程的有效运行和控

20、制，在程序文件的指导下，针对特定的产品、过程、合同或项目，而制定出专门质量措施和活动顺序的文件。 是产品质量水平和质量体系中各项质量活动过程及结果的客观反映，是证明各阶段产品质量达到要求和质量体系运行的有效证据。1. 质量管理体系的认证程序2. 获准认证后的监督管理申请审核审批注册发证1.1.竣工验收项目应达到的基本条件竣工验收项目应达到的基本条件 按照国家规定，建设项目达到竣工验收、交付使用标准，应满足以下基本条件：备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，

21、应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元上30万元以下罚款。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。建设工程自建设工程自办理交工验收手续后办理交工验收手续后，只要在规定的保修期内，只要在规定的保修期内，则则，都应由施工单位负责维修，都应由施工单位负责维修。此处此处所称的所称的质量缺陷质量缺陷，是指工程，是指工程不符合国家或行业的有关技不符合国家或行业的有关技术标准、设计文件及合同中对质量的要求术标准、设计文件及合同中对质量的要求。在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为： 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为。 屋面、有防水要求的卫生间、房