关于新林区经济建设的几点思考

1、关于新林区经济建设的几点思考赴无锡等局部长三角地区经济建设考察报告刘砚国随着社会主义市场经济的逐步开展，我国社会主义经济建设已经进入了第“十一个五年规划阶段。长三角及南方等地区经济的飞跃开展与我市经济的缓慢增长形成了鲜明的比照，资金、技术、人才、交通等瓶颈的制约日显突出。因此，解放思想，转变观念，抓住机遇，把握契机，从本地区实际出发，以科学开展观，突出重点，发挥优势，以自己卓有成效的工作，进一步完善市场经济体制，转变经济增长方式，提高林区人民生活水平和职工工资，是摆在全市各级政府部门亟待解决的课题。今年5月15日，我们带着如何加快新林区经济建设的课题，对经济十分兴旺的长三角地区局部城市进行了为

2、期15天的考察，通过听取情况介绍，专家讲解，实地参观，深感受益非浅。一、 差距长三角等地的经济开展起步较早，城市建设都有着悠久的历史。以无锡为例，早在100多年前，它就成为了中国民族工业的发源地，荣氏家族是当时我国最大的民族工商业家族。同时它又是中国乡镇工业的发源地。1983年初，邓小平视察苏南，高度赞扬了乡镇工业的异军突起。后来他们又抓住了开展民营经济和外向型经济的机遇，经济得到了快速持续的开展。2005年已经全面完成了小康社会的各项开展指标。实现了地区生产总值2805亿，人均GDP62331元，财政总收入421.8亿，可用财政182亿，城镇居民可支配收入16005元，农民人均纯收入8004

3、元。 长三角地区的投资环境相当优越，他们有着浓厚的亲商、富商、安商的气氛。政策上中央精神吃的透，用的活，当地各项政策到位足。并且效劳优良，有着完备的产业链。无锡市现已建成了3个国家级，9个省级，19个市级工业园区。由于有着优良的投资环境，每年世界各地前来投资的企业络绎不绝，他们已从招商引资到招商选资。仅2005年就完成到位注册外资25.17亿美元。资金缺乏一定数额，工程没有开展前景的投资企业是坚决拒绝的。乡镇企业异军突起，无锡市2005年乡镇工业营业收入突破5000亿。全市营业收入超过亿元的企业有579家。私营个体经济异常活泼，十六大以来无锡市把开展私营个体经济作为增强开展活力，提升综合竞争力

4、，致富人民群众的重要渠道，2005年全市私营个体企业20.74万户，完成工业总产值3602.18亿元，上缴税金108.04亿。目前，无锡已初步形成民资、外资、国资三足鼎立，各类资本相互融合，混合经济充分开展的新格局。无锡区域交通枢纽的优势尤为突出。境内有沪宁、锡澄、锡宜、宁杭4条高速公路纵横交叉，辖区内的高速公路密度为每百平方公里，到达了世界兴旺国家和地区水平。该市所有乡镇的车辆都能在15分钟内驶上快速干道，30分钟内驶上高速公路。面对长三角地区经济高速开展和繁荣，人民生活的富足，同我市目前的经济现状比，要加快我市经济的开展，提高人民生活水平，其差距，不能说不是一个令人窒息的压力，令人焦急。二

5、、 原因分析我市同长三角各地市在经济开展中的差距，既有主观的不适应性，又有客观上不可比较性。首先在主观上，长三角地区在开展经济上注重实效，善于研究政策，思想上比较解放，认识比较深刻，能够抓住机遇，改革步伐大，敢于实施。无锡市在加快民营经济开展上的做法就值得我们借鉴，一是制定政策，放手开展。制定和贯彻“六放方针和50条具体政策。六放即政治上放心、放胆，开展上放手、放开，政策上放宽、放活。在政策上解决贷款难和负担重的问题，优化创业环境，不断完善中小企业效劳网络。二是放宽领域，加大扶持。做到“四个但凡即但凡上级有政策规定的都要落实到位，用足用好用活；但凡外地已经采用的且适合本地开展的行之有效的政策措

6、施都要学习借鉴；但凡国家法律法规没有明文禁止的都要大胆探索，勇于创新；但凡法律法规没有明令禁止的行业领域都向私人资本开放，在工商登记、税收征费、融资担保、土地使用、外贸出口等方面国企、民企、外企一视同仁。三是积极引导，做大做强。引导民营企业向规模化、集约化、专业化开展，努力拓展民间资本积累和私营企业开展的有效途径。而我市各级政府虽然也经常讲转变观念，用好政策，做好效劳。但在实际工作中观念转变的慢，思想比较守旧，政策用的不够宽不够活、连续性差，效劳不是十分到位，管头又管脚，经济开展受到束缚。特别是个别执法部门的执法人员对个体经济的从业人员勒、卡、索、要、冷、横、硬、冲的现象还多有发生。亲商、富商

7、、安商的气氛没有真正的形成。其次是客观上，从地理位置、气候、人口密度等，我们同长三角地区有着不少的差异。长三角地区地处中原，而我们是末梢，长三角地区是亚热带，我们是高寒地区。从面积和人口看，无锡面积为4700平方公里，人口452万，而我市面积为264000平方公里，人口130万，面积是无锡的5.6倍，人口那么比无锡少322万，无锡是面积小，人口密，而我们是地广人稀。况且长三角地区的文化底蕴和人文根底非常深厚，上可追朔到上千年，古代文明与现代文明有着完美的结合，并且是名人辈出。而我们仅仅开发建设50多年，还是以拼资源为代价的。所以说在开展经济上他们有着得天独厚的地理和人文资源。仅从投资的前期来看

8、，由于我市的气温底，年无霜期仅为120天，加之地处偏远，交通不便，无形之中就增加了投资本钱。况且周边多为资源型城市，经济开展的程度与我市大体相同。而无锡周边地区都为经济兴旺的城市苏州、杭州、昆山、南京、上海等，经济上能够互补，这些都是我们无法比较的。考察后的思考，从主客观上找到了我市经济开展滞后的一些原因，但这也并非都是不可逆转的劣势。实证之一，我市有着得天独厚的森林资源，开展旅游业的潜力很大。现在人们的旅游观念已从过去的观光游到现在的休闲游，而我市的旅游资源正符合休闲游的特点。几年来，政府加大了这方面的投入，形成气氛，开发了一批很有影响的旅游景区，如五营森林公园，汤汪河的石林，金山屯的漂流等

9、，在省内外已有了一些知名度。每年来伊春旅游的人员在逐年递增，旅游的收入逐年增加，并且有着良好的开展势头。实证之二，生态畜牧业的开展正在起步。由于我市地域广，草资源较丰富，适宜畜牧业的开展。在市委、市政府的大力倡导下，生态畜牧业得到了前所未有的开展，牛、羊、鹿，鸡、蛙、兔的养殖在各地已初具规模，已成为林业职工增收的一大产业。同时，木材精深加工、北药开发、家具业也都有了长足的进步。实证之三，公路交通环境有了明显的改善。为加快开展改善我市公路交通环境，市委市政府把公路建设摆在了突出的位子。先后采取银行贷款、利用外资、BOT形式等多种方式筹资加快公路建设，完成了哈伊、鹤伊、伊五、五汤等高等级路面公路改

10、造任务，汤嘉公路也将在今年9月份完成。2003年以来我们抓住国家加快农村公路建设的有利契机，举全市之力，加大农村公路建设力度，截止2005年末完成农村公路建设30条，总投资达5.4亿元。现在我市公路“一纵三横一环公路主骨架中的“一纵一环根本完成，全市两小时经济圈初步建立。实证之四，我市现阶段有着良好的开展机遇。从全省看“哈大齐工业走廊、东部煤炭基地、大小兴安岭生态功能区和生态经济区建设、城镇化建设、社会主义新农村建设，已纳入全省重点开展布局。从全市看，我市资源丰富，能源充足，地域辽阔，生态优良，后劲增强，特别是随着国家对资源型城市经济转型试点、林权制度改革试点、大小兴安岭生态功能区经济区建设、

11、林木资源循环利用试点政策的逐步到位，这些都是我市大开展快开展的良好机遇。三、 开展的关键在于摆正思路 观念决定行动，思路决定出路。考察后的思考，壮大和开展我市经济关键在于摆正思路。首先要加强现有企业的培育，把优惠政策给他们，扶持他们做大做强，用以带动其它产业的开展。在招商引资上我们一定要切合实际，由于我市特殊的地理位置和环境，真正的高新技术企业不容易引来，从长三角地区来看现在在招商引资中免租免税的优惠政策已经过时这样的政策全国各地都有，即使用这样的政策引来的商也是短期的，是投机的。真正的商家是看你凝成产业链的能力，而我市现在这方面能力还很薄弱。我市现在已有一批相当规模企业，例如西钢、浩水、光明

12、、翔宇、翠花等，我们应该围绕他们来大做文章。象西钢这样的企业，我们可以引进技术，开发一些新产品，建几个配套的厂子，生产特种钢、钢管等系列钢产品，土地不够金山屯、美溪都可以建厂，逐步形成产业链条，做大做强南方一些富裕的乡镇大都是已钢厂起家的。象翠花等山特产品的企业，要形成集团打出自己的品牌，增加知名度。其次是加大旅游业的开发和投入。应该认识到这是我市今后立市的根本之一，所以在开发上一定要站在高起点上，不要只顾眼前利益，也不要急于求成，要有30年，50年，甚至100年的打算。在依托森林的同时，景点的设计要突出新、奇、特。比方在街区和景点道路的铺设上，多用一些石板或鹅卵石，这些都是我市地产产品，有特

13、色。少铺一些彩砖，全国各地那都有彩砖。同时我市旅游正处在开发的初期，必须由政府来经营，并逐年的投入，这样才能保证这些景区的有序开展，几十年后各种设施逐渐配套，具备规模让个人开发，个人是只想着赚钱，不会投入，随着租赁经营的到期，景区也将随之破坏，没有开展的后劲。同时，在旅游上要注重名人效益，景区景点的开发要善于和敢于与名人联系。解放前抗联有很多故事发生在这里，解放后和近几年我们举办的几届生态旅游节来了不少的名人和明星，但却很少有与名人联系的景点。是否可以建一个名人园林，但凡到伊春来的名人我们都请他她到园林为我们栽棵树，题上字，写上名，几十年后就能成为我市特有人文园林。从现在起我们就要善于培育和积累人文景观。第三是鼓励和扶持个体经济。个体经济是社会主义市场经济的重要组成局部，也是富民、安民重要途径。