关于新沂市2008年度丘陵山区农业综合开发项目建设情况汇报

1、关于新沂市2021年度丘陵山区农业综合开发工程建设情况汇报 经验交流参加时间：2021-7-31 14:56:28 点击：444   新沂市丘陵山区总面积68万亩，占全市总面积的28%，涉及10个镇5个场圃。近年来，市委、市政府紧紧抓住省委、省政府加大丘陵山区开发力度的机遇，按照“整体规划、分区实施、加强根底、打造产业、突出效益、唱响品牌的开发思路，坚持高起点规划、大规模开发、强产业带动、多部门联动的工作原那么，加强组织领导，加大实施力度，突出根底设施建设，大力开展规模高效农业，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。2021年，全市共完成丘陵山区农业综合开发工

2、程投资2792万元，其中财政资金944万元，自筹1848万元。通过工程引导，聚合工商资本、社会资本、民间资本3860余万元。开发治理山区1.4万亩，开挖土石方160万方，新建拦水坝9座、揭盖井8座、蓄水池3座，新建各种规格桥、涵、闸281座，新铺砂石路、水泥路，新打深水井5眼、轻型井50眼，架设农电线路，新增节水灌溉1507.5亩，栽植各类苗木80.09万株，其中，栽植果树苗62.59万株，栽植景观树17.5万株。形成高效经济林果基地1.03万亩，设施农业草莓、瓜菜700亩，花木盆景园1000亩，马陵山生态旅游“五花园2000亩。丘陵山区农业综合开发工程的实施，给贫瘠的山区带来了日新月异的变化

3、，农业增效明显、农民增收显著、生态环境优美。我们的主要做法是：一、突出重点，创新思路，强力提升丘陵山区开发运作水平第一，加强组织领导。丘陵山区农业开发是一项系统工程，为统筹做好丘陵山区农业综合开发的领导工作，市委、市政府调整充实了市丘陵山区农业综合开发工作领导小组，办公室设在市农开局，具体负责丘陵山区农业综合开发政策调研，工作组织、指导和协调。财政、林牧等部门各司其职，通力配合，各工程单位相应成立了丘陵山区农业综合开发领导机构和工作班子。定期或不定期召开专题会议，研究解决工程实施过程中遇到的困难和问题，形成市、镇工程单位、村三级联动，层层抓落实。在工程实施过程中，徐州市委常委、我市市委书记陈德

4、荣、市长赵立群屡次深入工程区视察指导，分管领导市委副书记、纪委书记陈冠华，副市长田志耕经常深入一线，检查调度、现场办公，为推进我市丘陵山区农业综合开发工作站在新起点、实现新跨越、再创新辉煌提供了有力的组织保障。第二，强化机制创新。一是创新投入机制。丘陵山区开发的成功关键在开发机制的落实，我市从实际出发，推出了山区土地经营权转让、租赁、拍卖、和股份合作制等多种经营模式，积极引导山区土地向专业大户、种植大户、企业开发经营等规模基地聚集，形成政府扶持引导、社会主动投入、大户积极参与的开发机制。在资金投入上，形成“工程资金搭台，支农资金引导，三资广泛参与的多元化投入机制；在工程运行上，采用企业化经营、

5、市场化运作，有效地化解了主体不明、投资缺乏、管理不到位、效益难发挥等难题。如马陵山林场工程区禅堂山片1000亩山地被花木种植大户张明才承包经营花木盆景，签订了30年的开发经营权合同；棋盘花厅工程区、马陵林场老鸹山工程区被大唐食品承包，种植黄桃，不仅吸纳工程区充裕劳动力参与果树管理，增加工资性收入，还为企业解决了原料供应缺乏问题。马陵山工程区，通过开发资金的投入，生态效益、规模效益逐渐显现，吸引了多家企业、公司、大户前来投资开发集生态休闲、观光旅游为一体的“五花园建设。在4月8日我市举办的首届生态新沂旅游文化节上，“五花园彰显大型景观气派，受到领导和嘉宾的肯定和赞扬。机制的落实，有效地调动了开发

6、业主投资、建设、管理的积极性和主动性，增强了丘陵山区农业开发的活力。二是创新管理机制。我市作为省丘陵山区农业综合开发重点县之一，在资金数量与工程规模上，得到了省、市业务部门领导的大力关心和厚爱。在工程管理上，市委、市政府严格按照财政部29号令和?江苏省财政厅关于整合后省级财政支农资金使用与管理问题的通知?精神，统一安排，全面调度，保证丘陵山区开发工程的高质量、高水平、高效率建设。在工程建设上，对中沟以上的建筑物全面实行卫星重点定位，从根本上杜绝了工程工程的交叉、重复等现象的发生；土建工程严格按照公开、公正、公平的原那么，统一组织招投标，2021年度工程工程共有20余家单位咨询报名，12家符合条

7、件的投标单位参加了土建工程招投标，6家中标单位在徐州市农发工程第六监理部、业主单位、旁站监理、群众代表等四级联动的统一监理下，积极组织施工，严把开工、进度和质量关。在资金使用上，严格执行由财政局统一管理的“专户存储、专人管理、专款专用的县级报账制，先干后验、先建后补，切实按照工程进度、质量标准等情况，经徐州市监理小组签字确认后，开发、财政、林牧共同验收审核，既保证了工程数质量，提高了资金使用效率；又杜绝了资金的挤占挪用，保证了丘陵山区农业开发工程资金的平安运行。三是创新管护机制。坚持一手抓“高标准、高质量工程建设，一手抓“高水平、高效益建后管护。在工程区积极探索和推行土地使用权、林权、小型水利

8、设施经营权等产权制度改革，通过拍卖、承包等形式，落实管护主体，增强管护责任，提高开发工程的持续效益。2021年丘陵山区农业开发工程区林网，通过采取招标栽植、承包管护的经营机制，不仅加快了林网栽植的进度，而且林网成活率和保存率均提高到95%以上。第三，强化科技支撑。在丘陵山区农业开发工程建设中，我们始终把科技兴农作为加快丘陵山区农业开发的强劲动力，高度重视新品种的引进示范，新技术的推广用应，新型农民的培训带动，示范园区的建设辐射等工作，着力发挥丘陵山区开发的先导性。一是突出工程规划。在工程申报立项之初，我市就邀请南京农业大学园艺学院等科研院所的专家，到工程区实地考察，根据地形、地貌、土壤、水文情

9、况确定栽植品种、规划产业布局。二是突出新品种和新技术引进。依托南京农业大学等大专院校的科研优势，突出示范园区建设，加大新品种和新技术的引进力度，先后引进新品种5个，推广新技术3项。三是突出农民培训。根据工程区农民的需要，适时举办农业技术培训班26期，接受培训的农民6700余人次，切实提高了工程区农民科技兴农水平和综合致富能力。二、因地制宜，狠抓要素，努力改善丘陵山区农业生产条件针对我市山区地形地貌复杂、保肥保水能力差，根本生产条件比拟薄弱的实际，我们因地制宜、精心规划，在根底设施建设上，狠抓“二大工程。一是狠抓丘陵山区水源工程。按照“宜坝那么坝、宜井那么井、宜蓄那么蓄的原那么，突出成效，切实解

10、决丘陵山区严重缺水问题。在具体实施中，我们把提高天然雨水利用率放在首要位置，按照“环山截流，分区域蓄水的原那么，大力建设拦蓄工程，由环山沟、拦水坝、大口井、蓄水塘等组成雨水拦蓄体系，并结合山区不同实际配套深水井和轻型井，抽取地下深层水，形成以库、井、坝、站、池等组成的补水体系。2021年，工程区新建拦水坝9座，深水井5眼，轻型井50眼，揭盖井8座，蓄水池3座，输水管道。通过采取拦好天水、蓄好库水、用好井水，确保雨水不下山、肥水不出田，既解决了山区用水难题，又防止了水土流失。工程区新增灌溉面积5000亩，改善灌溉面积3000亩，改善排涝面积2000亩，控制水土流失面积2000亩，通过根底工程的实

11、施减水率提高51%，减蚀率提高57%，大大提高土壤修养水源的能力，改变了小气候。制约山区农业开展的主要障碍因素得到治理，农业根本生产条件得到极大改善，抗御自然灾害能力得到明显加强。二是狠抓丘陵山区道路建设工程。丘陵山区道路不畅、交通条件差，已成为制约山区群众开展致富的重要问题。在工程规划和建设中，我们围绕高效农业和旅游观光农业开展的需要，优化主干路、配套生产路、畅通循环路，投入根底设施资金500多万元，铺设砂石路、水泥路，新建中沟级以上建筑200多座，不仅较好地方便了山区群众出行和田间作业，而且提高了农业资源的有效利用率，实现了农业的可持续开展。三、围绕特色，坚持高效，全力打造丘陵山区开发富民

12、之路在丘陵山区农业开发中，我们结合全市“两花、两水、一瓜菜主导特色产业的区域部局，大力开展经济林果、花卉苗木、特色瓜菜，促进丘陵山区农业开发综合效益的提高。一是突出高效农业规模化，建设山区特色农业基地。根据马陵山区的自然资源禀赋和产业开展现状，突破农业结构调整的难点，因山制宜，集中400多万元开发资金，着力推进马陵山林场、徐塘林场和棋盘镇、新店镇、马陵山镇等工程区高效农业规模化基地建设。2021年工程区，通过加大运行机制的创新和行政推动的力度，生态休闲农业、旅游观光农业、高效设施农业有了长足的开展，已形成高效经济林果基地1.03万亩，设施农业瓜菜、草莓700亩，花木盆景园1000亩，马陵山生态

13、旅游“五花园2000亩。二是突出山地整治，加强土壤改进。丘陵山区岗坡地有机质含量低、土壤耕作层浅、立地条件差，严重制约山区高效农业的开展，我们利用冬春农闲时机，组织挖掘机、开沟机等现代装备，发动农民自愿投工投劳，通过采取开挖带状沟、耕翻土壤晾伐、增施有机肥等综合措施，有效地改进了土壤结构，较好地适应了开展高效规模农业的需要。三是突出新品种引进，提升山区农业科技化水平。我们在开展农民多种形式技术培训的同时，积极引导山区广阔群众走科技成果转化之路，大力引进适应山区种植的优良品种，切实提高山区高效农业的科技水平，努力增加农民收入。按照长期效益与短期效益相结合，设施栽培与立体种植相结合，我们重点引进了

14、中国沙红桃、83黄桃等早中晚熟果树新品种，引进了鲜食草莓、鲁花14鲜食花生以及京新1号、8424等优质西瓜。为山区农民增收致富提供科技支撑。上半年，种植大户高波、赫庆良、史书信、王问钱等农民在各自承包的桃树地间作套种西瓜，仅此一季，亩均纯收入都超过2000元。丘陵山区农业开发确实让农民实实在在地尝到了甜头、得到了实惠。四、绿化造林，集聚资源，合力做优做强山水观光旅游品牌马陵山区自然生态资源丰富，山水及历史文化遗存优势突出，是国家4A级旅游名胜景区，也是“一山马陵山一水骆马湖一古镇窑湾镇的重要旅游组成局部。为此，围绕青山绿水，做大做强“山水旅游观光农业品牌。一是大力加强丘陵山区生态农业建设。我们

15、在充分保护自然植被的前提下，因山制宜，按照适地适树和多树种混交与多模式配置相结合的原那么，进一步加强宜林树种的引进与示范，大力推行优良乡土树种，丰富树种资源。在土层贫瘠、含石较高的丘陵山地，种植了大叶女贞、香花槐、梅花、雪松、合欢、乌桕等绿化树种。在立地条件较差的裸岩地，间作种植了木瓜等绿化苗木。在土层较厚、排灌条件相对较好的岗坡地种植了桃、梨等经济林果。据统计，通过丘陵山区农业开发，工程区内植被覆盖率由治理前的5%提高到60%以上，林木覆盖率由治理前的12%提高35%，丘陵山区的生态环境得到进一步改善。二是大力加强丘陵山区旅游观光农业建设。市委、市政府以丘陵山区工程建设为平台，大力集聚工商资

16、本、社会资本、民间资本，强力推进马陵山区“五花园建设。围绕马陵山国家4A级旅游名胜区的清山绿水，积极推进丘陵山区农业开发工程景点的拓展和马陵山旅游名胜景点的结合，着力打造观光农业精品线路，促进城市与丘陵山区之间生产要素的互动，拓展丘陵山区开发功能，有效延长丘陵山区农业开发高效农业产业链，提升马陵山旅游“山水品牌。目前，马陵山工程区建成的海棠园、梅花园、桃花园、石榴沟、酥梨采摘园等一批景点，已初具景观效果，成为人们踏青娱乐、观光旅游的好去处。各位领导，我市丘陵山区农业开发，虽然取得了一定成绩，但开发的深度和广度不够。下一步，市委、市政府将进一步突出省级丘陵山区农业综合开发工程建设的平台作用，扎实

17、开展09年度丘陵山区农业综合开发工程的实施建设工作，认真抓好10年度丘陵山区农业综合开发工程的选项入库工作，超前谋划“十二五丘陵山区农业综合开发规划的编制，积极整合各类支农资金，大力吸纳社会资本、工商资本、民间资本，重点抓好以踢球山区为核心的高效优质林果产业带，以马陵山区为核心的高效旅游观光农业产业带建设，努力把我市丘陵山区打造成集平安生态、旅游观光为一体的高效农业示范区。 新沂市农业资源开发局景讷乡山区综合开发工作汇报材料 景洪市农委办 来源：原创 日期：2021-1-13 3:51:00 浏览次数：24 一、山区综合开发情况    2021年，景讷乡被列为全州

18、山区综合开发试点乡镇之一，在州、市有关部门的关心和帮助下，按照上级有关文件精神，成立了山区综合开发试点工作领导小组，制定了以改善根底设施、开展产业经济、保护生态环境、促进社会事业和强化基层组织建设为重点，以“农村开展、农业增效、农民增收为核心的?景洪市景讷乡山区综合开发规划20212021?。规划立足于实现集镇、行政村、自然村、农户“六有，把全乡划分为6个片区，采取先易后难，分片、分步逐渐推进的方式实施，共涉及393个工程，总投资54730万元，方案3年实施完成。   一山区开发取得的成效    2021年，景讷乡山区综合开发预计总投资3685

19、.43万元其中省级补助710.6万元，州级补助662.1万元，市级补助878.9万元，群众自筹1433.3万元，实际在州级投入220万元，完成7个工程的同时，带动整合73个工程，累计投入资金共计4792.64万元其中省级补助710.6万元，州级补助612.37万元，市级补助2342.5万元，群众自筹1127.17万元，工程涉及道路交通、农田水利、人畜饮水、文化阵地、卫生环境、社会保障等内容。通过实施山区综合开发，我乡提前完成了十一五规划确定的国民总产值、农业总产值、农民人均纯收入、茶叶、橡胶等主要指标，开创了景讷跨越式开展的新局面。    1、主导产业初具规模，农

20、民增收加快。景讷乡根本形成了以粮食、茶叶、橡胶、松脂、冬季作物等为主导的产业结构，以建沼气池、种冬季、养生猪为主的生态循环经济初步形成。随着茶叶、橡胶、松脂、冬季作物等主导产业的产量不断递增，以及局部农产品价格的上涨，农民收入增长较快。2021农民人均纯收入增加546元，增幅居全市之首，今年上半年农民人均纯收入1900元，同比增长12%。    2、特色养殖产业培植加强，成长迅速。全乡大力扶持和开展林下生态鸡、生猪养殖，重点扶持养殖大户，成立专业合作社，通过以点带面、辐射带动、规模经营的方式，开展壮大特色养殖业，林下生态鸡养殖开展迅速，促进农民增收。 &

21、#160;  3、改善了全乡的道路交通，方便群众出行。通过实施农村路网村村通工程，有效解决了全乡晴通雨阻的交通瓶颈问题，实现村际之间道路畅通，改善群众的出行，推进经济社会的快速开展。    4、村寨公益设施不断完善，村容村貌进一步改观。一年来，通过整合工程资金以及广阔群众积极投工投劳参与建设，局部村寨的村内水泥路、公厕、文化室、篮球场、陀螺场等公益设施，从无到有，逐步完善，以“六个一为目标的村寨活动阵地规划建设不断推进，村寨形象不断提升。    5、农民素质进一步提高，科技兴农意识、生态保护意识进一步加强，生态环境进一步改善

22、。    6、随着生产生活条件不断完善，广阔干部群众谋开展、创事业的信心和决心倍增，人民群众更加团结，社会更加和谐稳定。   二山区开发采取的措施    1、抓思想认识，达成开展共识。采取各种形式广泛宣传，让广阔干部群众认识到，山区综合开发是乡情的需要，是富民的需要，是增强开展后劲的需要，山区乡就是要突出特点、突出特色，在“山字上做文章，在山上找出路，用山来谋开展，治山、养山、用山，把山区的特色形成优势，做成亮点，促进增收。通过宣传，全乡干部群众形成了山区是财富、是希望，搞好山区综合开发就能点石成金，走上小康和富裕

23、之路的共识。    2、抓根底建设，夯实开展根基。一是实施了35个自然村的农村路网自然村“村村通工程，工程于2021年4月底前已全部完工。二是以村内道路、篮球场、陀螺场、拦河坝建设为主，抓好曼老片区9个村小组整村推进建设工程，各项工程已于今年3月底全部完成。三是抓好曼散水库和勐岭山水坝工程，两项工程已投入使用。通过一年的努力，村寨根底设施得到改善，有效解决了全乡道路交通、农田水利、活动阵地问题，为推进经济社会的快速开展打牢了根底。    3、抓产业调整，突出特色开展。按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益的开展思路，突出

24、乡镇自己的特色、特点，致力于特色产业开展。一是实施专业合作社带动和大户带动“两个带动措施，促进特色种养殖业开展。成立了曼老雨林木耳种植、曼召线鸡养殖、大寨子养猪、曼勐新寨养猪、勐岭山大牲畜养殖5个专业合作社；扶持线鸡养殖专业大户8户，养猪大户9户，形成合作社带动单户、大户带动散户的局面，改变以往散户养殖，各自为政的方式，到达资金集中、风险分担，产业化开展。现5个专业合作社运行良好； 8户养鸡大户户均存笼1000羽以上；9户养猪大户户均存栏100头以上，养殖户规模开展的带动和辐射作用进一步凸显。二是在坚守粮食平安的同时以茶叶、橡胶、松脂和冬季作物作为突破口，实施种植业产业结构调整，积极探索新的产

25、业开展和增收渠道。去冬今春扶持种植冬玉米6579亩，取得了较大的收益，有效探索新的产业开展和增收渠道    4、抓公益建设，确实改善民生。积极争取工程资金支持，并发动群众发扬自主建设、艰苦奋斗的精神，整合工程、整合资源、整合财力、整合人力，加大根底设施建设。一是实施3个村委会阵地建设，并已完工投入使用。二是大力实施好“一事一议、以奖代补、兴边富民工程、“万村千乡市场工程等工程。三是按照一个综合室、一块篮球场、一块陀螺场、一个卫生厕、一个舞台、一根旗杆“六个一的标准抓好活动阵地建设。目前，我乡村寨公益设施不断完善，村容村貌进一步改观。一局部村寨的村内水泥路、公厕、文

26、化室、篮球场、陀螺场等公益设施，从无到有，从有到好。    5、抓农民培训，提高群众素质。以学习实践科学开展观活动为契机，组织干部群众学习十七届四中、五中全会，中央经济工作会，中央、省、州、市农业农村工作会、市委四届八次全会精神。通过“五五普法宣传、林改工作、矛盾纠纷排查和调处会议、森林保护和消防宣传会议、方案生育知识宣传会议，向群众广泛宣传法律法规，提高群众的法律意识；深入宣传低保、房屋保险、家电下乡、粮食直补、农机具补贴、母猪保险、新农合、新农保等支农惠农政策，增强群众对相关政策的理解，并从中受益。利用播送电视、党员电教室、文化活动阵地为载体，培训新型农民，以

27、农村实用技术、政策法规和科学理财等为主要内容，开展种养殖技能以及村寨规划、建房、绿化培训，提高农民素质。    6、抓循环经济，探索可持续开展新途径。借助工程资金支持，在全乡大力推广一户一台太阳能、一个猪厩、一个卫生厕、一口沼气池，沼液浇灌一块良田，家居、养殖、种植一体化的生态循环经济模式，改善家居环境，实现废物循环利用和农业无害化生产。目前，新建设沼气池710口、卫生户厕800户、太阳能500台、猪厩710个，使全乡沼气池达2100口实现了我乡91%的农户建有沼气池、太阳能热水器1700台、标准猪厩1300个，利用沼液浇灌农作物5000亩，生态循环经济的拉动效益

28、已经根本显现。   三几点体会通过一年多的实践工作，我们几点体会，主要是：    1、“转作风是推进山区综合开发的前提。村看村,户看户,党员看干部。党员干部的行动是群众最直接的典范，干部的先进模范带头作用就是对党员的最好教育。在工作推进中，我们要求党员干部转变作风，放下架子、扑下身子、扎进村子，身体力行，给群众树立典范，与群众并肩作战，干给群众看、带着群众干，使全乡山区综合开发各类工程保证质量、快速突进，让每个工程真正成为了一项富民工程，民心工程，永久效益工程。    2、“三个不动摇和“六条根本原那么是推进山区综

29、合开发的关键。通过一年多实施，我们发现要做好山区综合开发只有坚持靠山吃山，靠山富民的指导思想不动摇；坚持艰苦创业改变山区面貌的决心不动摇；坚持山区开发规划的目标不动摇。坚持以人为本，注重改善民生的原那么；实事求是，注重分类指导的原那么；科学开发，注重环境保护的原那么；尽力而为，注重量力而行的原那么；政府引导，注重自力更生的原那么；突出重点，注重整体推进的原那么，才能引导山区农村群众，面对恶劣的生存环境，认真学习山区农业生产技术，强化经济开展意识，逐步开展经济，增加家庭经济收入，最终走向全面协调可持续开展。    3、“突出特色是推进山区综合开发的长效之举。只有特有

30、的，才是最有竞争力的，才是最大的开展空间和增收途径。根据市场导向，依托资源优势、乡村实际，紧扣特色、发挥优势，实施土鸡、线鸡、小耳朵猪、玉米、东升瓜种养结合的一体化开展模式，符合市场需求、符合乡村实际，大有可为的前景。实施资金扶持与突出特色、规模效益、辐射力结合的大户带动、合作社带动的龙头扶持模式是引导农民走“专业化、集约化、科技化、规模化、合作化有效途径。突出特色开展，是提高名、优、新、特农产品数量、质量和带动力，转变山区经济开展方式，实现农业增产、农民增收长效之举。    4、“牢根底是推进山区综合开发的根本。没有扎实的根底，难谈跨越开展。山区乡镇开展之所以难，难在根底设施限制，有路难行、有水难灌、有病难看，造成有货难运、有粮难卖、有苦难言。完善根底设施，形成交通便利、水利通畅、阵地健全局面，就会信息灵通，货好卖、物好出、钱好赚，就能实现快速脱贫致富。    5、“强党建是推进山区综合开发的保障。基层党组织是党团结、组织群众，贯彻党的路线方针政策的“客户端，是党紧密联系群众的桥梁和纽带。只有强化基层组织建设，建阵地、重教育、全制度、强班子、提素质，在实际活动中发挥党员的先锋模范作用，才能感化群众、带动群众。    6、“生态循环经济开展模式是推进可持续开展的