关于未成年人监护权问题

1、第二节 监 护第十六条 未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由以下人员中有监护能力的人担任监护人：一祖父母、外祖父母；二兄、姐；三关系密切的其他亲属、朋友愿意承当监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。第十七条 无民事行为能力或者限制民事

2、行为能力的精神病人，由以下人员担任监护人：一配偶；二父母；三成年子女；四其他近亲属；五关系密切的其他亲属、朋友愿意承当监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。第十八条 监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。监护人不履行监护职

3、责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承当责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。第十九条 精神病人的利害关系人，可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据他健康恢复的状况，经本人或者利害关系人申请，人民法院可以宣告他为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。 构建留守儿童监护制度需要法律支持。目前，我国尚没有一部专门法律规定农村留守儿童的监护制度。根据?民法通那么?第16条：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或

4、者没有监护能力的，由以下人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承当监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人的住所地的居民委员会、村民委员会同意的。和?民法通那么意见?第22条：“监护人可以将监护职责局部或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承当民事责任的，应当由监护人承当，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。可以看出，目前对留守儿童的保护还缺少针对性、综合性的相关法律法规，因此应当加快修订法律法规，切实将男女平等、儿童优先的原那么纳入法律法规的制定、修订中，明确留守儿童监护人的资格及监护责任，关注农村留守儿童教育权益

5、、人身权益与财产权益。 构建留守儿童监护制度需要政策支持。目前，应当加强户籍制度改革，逐步消除城乡差距，实现教育平等。很多进城务工人员都希望把孩子带在身边由自己亲自照顾，但是孩子的教育问题得不到解决，高昂的“借读费令他们望而却步。政府应制订和实施优惠政策和配套措施，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，撤除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，引导农村充裕劳动力在城乡间的有序流动。 构建留守儿童监护制度需要相关部门支持。现阶段，大局部父母是将孩子留在出生地上学，跟随爷爷奶奶一起生活。留守儿童所在地教育部门应该发挥生源地学校教育主导作用，努力改善学校软硬件设施，提高留守儿童生活教育环境，国家应加大对农村学校教育设施的投入，使农村留守儿童的教育环境有所改善。为了更好地保护留守儿童的合法权益，并监督监护人履行相应的职责，现阶段可在民政部门设立专门的留守儿童监护监督机构，对留守儿童的监护人及