田园综合体申报流程的指南2018年.11.1

1、Word格式田园综合体申报指南一、申报时间（一）国家级田园综合体：申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬c（注意：每年大概都是此时间段，具体根据年度时间发布为 准。）（二）省级田园综合体：申报时间按照各省财政厅文件执行。二、申报部门（一）国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。（二）省级田园综合体申报部门：为财政厅农发办。三、申报条件（一）7大必备条件功能定位准确 J 基础条件较优 J 步率环境友好政策措施有力 带动作用显著.投融资机制明确 运行管理项修班J1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产 业，按照农田田园化、产

2、业融合化、城乡一体化的发展路径，以自 然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设 施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环 农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集 体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资 源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较 好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金 投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和 社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组

3、织、农民及农民合作社建立了 比较密切的利益联结机制。3、生态环境良好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整 体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产 生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治 理。4、政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技 创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础 设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场 主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出 探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和

4、社会资本合作， 综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金 等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设 。鼓励各类金融机构 加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持 田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增 债务负担。6、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制 宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式 。可采取村集体组 织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资 源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内 生动力。7、带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与

5、建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共 建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民 利益共享机制，让农民分享产业增值收益。（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融 合，以非农业产业为主导产业；2、不符合产业发展政策；3、资源环境承载能力较差；4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发 和私人庄园会所建设；5、乡、村举债搞建设；6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。四、申报流程总体规划一市、省初选一报农发办-实地评估-竞争答辩一项 目公示一项目评议一批复立项五、申报资料（一）国家级田园综合体需要报送试点三年规

6、划及年度实施方案（二）省级田园综合体按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告。方案完美整理指导思料基本原则、目标任务的具体编制大纲如下：基本，况农也基社设施严晶速占区域内（恒恬起一设忸占所在出的目区市多林粕行政树：农卫农H哇济松也会虚话 匕农业学业邂耳现状,狩展泣占的必疆性和期要住等.田园煽含彼概况包括田崎合钵霞设地点区蹒原时间. 建设缴勤啕情兄主要技术支持与合作物位、主导产业 产品.（撅参与颇与运，）企业与农户筋醐总体情乱主要建设内容田国靖合体内六大支腑系隐9任务,丽唯板也用目柿、发班点第附嬲虱4tt如昉 耕还应明黠年甄目建近内程建设教员或任努.建设管理和运行体制机制包括0m的建设运

7、构r运行机制,农屎村集体蛔蜓农民含惘土与企业解脚潴机 制等.投资估算与资金筹措方案三年忌投贵及分年胤I,础镶合开发黄金安排用于土地;罐麻目和产业化发展项目的贵金渐，杜舍和生毒效益分析灌海环境骷毫可彷分析a对区场内水烫漏共富陶财质.辐利H*惊政策保修格施申报材料中H点说阻屏般项目建设利进行的普皿措施外,还应专门说聊陋田园龌台体”姓农为 衣与市场对接.可将喇瞧体，保护农民相S,保持对出四脚2汩具体楷隹: i）分年常津设内容.目标，璞匕投期古箫却期“鼾式子u说明；（2 ）朝姻翎土谶转项目和产业化规N项目，g同t堆研究揪告.按黑有关携定嬲 评审;富般衣友机啕还应过言立立说.项目金手等方面情况予U说畛六

8、、资金扶持额度（一）国家级田园综合体：3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付（二）省级田园综合体：根据各省具体情况，3000-6000万不河拓山东.四川3个粕畲生产福安将中生财政资堂5QOO万元山瓯 M.广西、闻Q,云陶.映廷7韭粮直生产安俳中央影改举金4000万元农栉余合双施转珞变付黄金和衣业生产闻（更邂的于7月之鲂下战国省根据留。际扑贴m况,普试寻卜贴TffiM00-m 50（历元之间田田量全富舒常放情况年智就融府的筐明时 政支持TH 1500 Tg0万之网短潼和比例 疏承整合其他.慕道听或资金的克照及建设内容：社餐符本及金变资本的来伸及建设内容需 年度实施方军中应iST珊牝苕买君剧博理亩

9、港目的投资彷舞地先至彝借方跣七、部分省份申报政策管曾1rm xn /堡金扶持-试点原目河北6月中旬 出农发 提出申报-分市报初选-省殿初串-黄争将用且匹具花乡果巷田迅嫌合体1.里家缴获得此政黄金210。万7t （中央1SOOO万元.审畿4B00万元.具银1?黑历元）墙建7月上旬省财政包括iE式文件、述点项 初班计创三年!卜鼬省毁 武夷山市盘关值1里家fr目三年规划.具体麋目上财政三叠1亿元.懒.）可行性研兖报告、宴髓其中第T$M3000申请国家艰营项蚤金三方案，项目环境影响讦万元亿元广东9月上旬哲财政性破申撵根据裁考t大纲.ff三年投入#»遮资金三小珠海4门区岭窄大班厅衣业市城申核-

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11、社助国11月中旬报送项目项目三年发展现划及耳酎件口，*八、田园综合体申报成功案例（一）河北迁西县花乡果巷田园综合体项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里， 园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。整个项目区域划分为 人 镇四区十园”，一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验 区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养 区；十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五 海猫猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、 神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社 区旅游廊道。可借鉴之处：依托燕山独特的山区自然风光，以

12、山水田园，花 乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以 文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力 打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生 态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园， 欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。（二）山西临汾市襄汾县田园综合体项目概况：在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城 建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩 的区域开展试点工作，整个区域划分为 2带一园一庄三区”，即 : 带”，即汾河湿地生态带；匚园”，即文化创意产业园；匚庄”，即 尧京葡萄酒庄；三区”，即

13、温泉休闲度假区、创意农业体验区、美 丽宜居先行区。可借鉴之处：充分利用资源政策优势，即生态环境友好、产业 基础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力，致力打 造具有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体 。（三）福建武夷山市五夫镇田园综合体项目概况：位于武夷山市东南部，地处浦城、建阳、武夷山三 县（市）交接地带，主要包括创意核心区、创意农业区、休闲度假 区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区，对特 色产业粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、提升，打造清新福 建”、美丽武夷"、悠'闲五夫”。可借鉴之处：五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多 个方面相

14、互交叉形成的多业态复合型产业融合模式 ，全面高标准建 设观赏型、生态型、记忆型农业；全面提升完善农产品生产、销售 等仓储、物流网络项目建设；创新建设农民技术培训机制等。（四）山东临沂市沂南县朱家林田园综合体项目概况：沂南县朱家林田园综合体总面积 28.7平方公里，以 农业综合开发为平台，规划建设包括农业产业区、生活居住区、文 化景观区、休闲聚集区、综合服务区在内的五大功能区。可借鉴之处：按照创新、三美、共享”的发展理念，遵循 保护 生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作 社、农业创客为主体，致力建设 创意农业+休闲旅游+田园社区”的 田园综合体。（五）广西一一南宁市西乡塘区

15、 美丽南方”田园综合体项目概况：位于南宁市西乡塘区石埠半岛，规划面积69.57平 方公里，将规划区设计为幺轴两翼三带八区”的总体布局结构：- 轴”即7& 005县道的园区交通和发展主轴；两翼”即以005县道为界 划分为南北两翼，南翼侧重发展创意农业、农事体验、精品农业， 北冀重点发展特色高效农业、生态康养农业；三带”即以高端、高 质、高效为特色的精品农业体验带、以南方秀美田园风光和乡村风 貌为特征的生态乡村体验带 、以自然山水为特征的自然风光体验 带；八区”即创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中 区、特色养殖集聚区、加工物流集散区、循环农业示范区、传统村 落保护区、生态农业康养

16、区。可借鉴之处：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村 落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产 业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态三 步同生”、一二三产业 三产融合”、农业文化旅游 三位一体”。（六）湖南浏阳田园综合体、衡山萱洲田园综合体项目概况：通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，创建现代农业示范带、童话湾里”功能区和 诗画中州”功能区，从而形成幺带两区”的田园综合体发展格局。童话湾里”突出中华老种子博 览园”特色，诗画中州”依托周边资源，打造桂园国际美食体验园、 浏阳河第一湾观光体验区和客家风情民宿体验园三大板块。衡山萱洲田园综合体位于千年

17、古镇萱洲 ，依托华夏湘江国际农业产业示范 园区，全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等传统农 业资源优势，建设萱草如茵、渔歌唱晚的 梦里水乡”，稻浪飘香、 阡陌花开的 假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的 新农村”。可借鉴之处：在 两项试点”申报评审工作中，湖南突出以农为 本，抓住农民合作关键点，坚持政府引导、规划引领、市场运行， 择优筛选标准高且具有一定规模的项目，确保了试点的典型性与代 表性。（七）浙江安吉县田园鲁家”项目概况：鲁家村本次创建范围为全村域，总面积16.7平方公 里，涉及13个自然村，人口 2000人，总投资30700万元，区域布 局为 幺院一核一环: 上院”为 两山”学院、忆核”为 两山”农场、幺环”为 两山”绿道。其中，两山”学院定位为 绿色发展理念”研学 传播大平台；两山”农场在鲁家村家