2022年安全生产法学习总结

1、2022年安全生产法学习总结安全生产法自_年_月_日正式实施。历经_年的实践、应用和探索，_年_月_日终于发布修改版。安全生产法的修改，是安全生产领域的大事、盛事。学习通读新安法，感悟良多。笔者从理念更新、策略转变、模式创新、方法突破四个层面，谈谈个人的体会和感悟。1，理念更新1)从底线思维到红线意识新安法在总则第一条中明确了安全生产的一个目标为防止和减少生产安全事故，两大目的为保障人民群众生命和财产安全，两大宗旨为促进经济社会持续健康发展。从中我们可以看出，新安法的目标宗旨中既有财产安全和经济社会发展的底线思维，更有生命安全、持续健康发展的目标要求，彰显了国家、社会和企业的"发展决

2、不能以牺牲人的生命为代价"的红线意识。红线意识一方面从事故危害性的角度，取控制线、高压线、临界线之义，是禁区，不可逾越;另一方面相对于底线，从安全工作、安全能力的角度，红线还可以理解为安全线、保障线、标准线，显然这就需要突破、超越，追求卓越，"安全没有最好，只有更好"，新安法的"持续健康发展"理念就有这层涵义。2)从经济为本到以人为本新安法在总则第三条明确了"以人为本"的原则，强调了"生命至上、安全为天"的理念。"以人为本"首先要求"一切为了人"，安全生产的目的首先

3、是人的生命安全，在处理安全与经济、安全与生产、安全与速度、安全与成本、安全与效益的关系时，以及在重大险情应急和灾害事故救援时，必须本着安全优先、生命为大、安全第一的原则;"以人为本"的第二个内涵是"一切依靠人"，因为人的因素是安全_决定性因素，事故的最大致因是人的不安全行为。2，策略转变1)从优先发展到安全发展新安法在总则第三条提出了"安全发展"的战略总则，明确了"科学发展、健康发展、持续发展"的策略要求。"安全发展"需要做到，发展不能以牺牲人的生命为代价，发展必须以安全为前提。_昆山事故从反面

4、证明了"安全发展"的重要性，诠释了从"优先发展"向"安全发展"转变的必要性。2)从就事论事到系统方略新安法第三条确立了"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产"十二字方针"，明确了安全生产工作的基本原则、主体策略和系统途径："安全第一"是基本原则，"预防为主"是主体策略，"综合治理"是系统方略。特别是"综合治理"，具有深刻、丰富的内涵。第一，需要国家和各级政府应用行政、科技、法制、经济、文化等综合手段保障安全生产;

5、第二，要求社会、行业、企业从人、物、环境、管理等角度提升安全生产保障能力;第三，从政府到企业、从_到个人都要具备事前预防、事中应急、事后补救的综合能力，强化安全生产基础和建立保障体系;第四，充分发挥党、政、工、团作用，同时动员社会、舆论等各个方面积极参与，为安全生产提供支撑力量。由于安全生产面对的是综合、复杂的巨系统，因此，只有采取系统的方略、综合的对策，才能在安全生产保障与事故预防的战役中获得胜利。3，模式创新1)从二元主体到五方机制新安法第三条确立了"生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督"的安全生产工作机制。该工作机制首先明确了生产经营单位的主体责任

6、，同时系统地阐明了企业、员工、政府、行业、社会多方参与和协调共担的安全生产保障模式和机制。这比仅仅强调企业负责、政府监管的二元主体模式要全面、充分、合理、科学和有效。相比国际职业安全健康和劳动保护_推行的"政府、雇主、雇员"三方模式和机制，具有中国特色的五方机制一定能够为我国安全生产水平提高和安全生产形势实现根本好转提供有力支撑。2)从部门管制到协同监管新安法总则诸多条款明确了"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的"三必须"原则，以法律的形式要求构建各级政府领导协调、安监部门综合监管、行业部门专业监管的政府全面

7、参与的立体式(纵向从中央到乡镇五个层级，横向政府、安监、行业部门三种力量)监管模式。这一模式同时体现了"党政同责、一岗双责、谁主管谁负责"的具体要求，是一种系统、全面的协同监管模式，这比单一的安全监管部门监管的模式更为全面、系统、深刻、专业。4，方法突破1)从形式安全到本质安全新安法充分强调了安全生产"超前预防、本质安全"的方式和方法。如首次明确强化事故隐患排查治理制度、推行安全生产标准化制度等措施。新安法第三十八条明确的"事故隐患排查治理制度"，具有事前预防、超前治本、源头控制的特点，通过隐患的排查治理，实现生产企业的系统安全、生产

8、设备的功能安全、生产过程的本质安全。新安法第四条明确了"推进安全生产标准化建设"的制度要求。安全生产标准化体系是依据国际普遍推行的pdca管理模式，借鉴全球_世纪_年代以来成功运行的ohsms(职业安全健康管理体系)，结合我国国情，创新建立的一套适用于各行业的标准化运行机制和流程，对强化安全生产基础，提高企业本质安全水平、超前预防能力将发挥极其重要的作用。2)从基于经验到应用规律新安法第二章对生产经营单位的安全生产保障提出了_条要求，其内容系统、全面，包括落实责任、推行"三同时"、强化安全防护措施、推行安全评价、安全设备全过程监管、强化危化品和重大危险源

9、监控、加强交叉作业和高危作业管理等制度。其中，安全投入保障、配备注册安全工程师专管人员、明确安全专管机构及人员职责、强化全员安全培训等是新增加的内容。这些内容充分体现了人防、技防、管防(三e)的科学防范体系特点要求，体现了时代对基于规律、应用科学的安全方_的需要，即实现如_法方式的转变：变经验管理为科学管理、变事故管理为风险管理、变静态管理为动态（范本）管理、变管理对象为管理动力、变事中查治为源头治理、变事后追责为违法惩戒、变事故指标为安全绩效、变被动履责为主动承诺等。3)从技术制胜到文化强基新安法将原第十七条生产经营单位主要负责人的法律责任从六项增加到七项，增加的内容是："_制定并

10、实施本单位安全生产教育和培训计划。"第二十五条新增了全员安全培训的规定。上述法律规范体现了新安法对安全文化和人的素质的重视。这一法律要求符合"事故主因论"(事故的主要原因是人的因素和"人为因素决定论")的观点。人的安全素质是安全生产基础的基础，安全教育培训是文化强基的重要手段。在经济基础和生产力水平发展到一定程度的今天，很多行业已经从技术制胜时代转变为"文化引领"的时代。因此，以人的本质安全化为目的的安全文化建设已经成为潮流和未来提升安全生产保障能力和水平的前沿阵地及制高点，同时也是_大报告提出的"强化安全生产基础

11、"的重要组成部分。4)从责任失衡到责任体系安全生产责任体系有诸多内容，如主体责任体系，政府、企业、机构、职工等多个层面;层级责任体系，政府层级、企业层级等，追责分类体系，包括事前违法责任和事后损害责任，单位负责和个体责任等;事后损害的法律责任追究方面，又有刑事法律责任追究、行政法律责任追究和民事法律责任追究等;责任性质分类体系，如违法与违纪责任，直接与间接责任，主要与次要责任，刑事与民事责任等。新安法在安全生产的责任主体、责任层级，特别是相应的责任追究方面构建了完整的体系。长期以来，我国安全生产责任追究体系存在权责失衡、责罚不均、力度偏低等问题。新安法极大提高了个人担责、事前违法责任

12、、事后民事责任的处罚力度。如对生产经营单位事前的违法行为最高可处罚一百万元，发生事故的处罚最高可达二千万元等。同时，对个人和单位事前和事后的追责方式趋于多样化，如个人终身行业禁入、严重违法行为公告和通报制度，对单位的社会公告制度，以及与投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构的联动处罚机制等。安全生产法从_年版的七章七十九条增加到七章一百一十四条，在内容、逻辑，要求、标准，层次、体系方面都有量的突破和质的飞跃。如果能够全面贯彻执行，必将对我国安全生产事业的进步发挥极其重大的作用。第6页共13页安全生产百日专项整治行动总结与方案为深入贯彻县政府贺兰县安全生产百日专项整治方案

13、(贺政_发_号)精神和要求，切实抓好安全生产百日专项整治工作，全面消除各类事故隐患，有效防范各类事故发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，结合实际，对我镇安全生产百日专项整治行动工作总结如下:一、活动主要做法(一)加强领导，周密安排部署为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，我镇切实加强了对活动的_领导，成立专门的安全生产百日专项整治领导小组，制定并向各村下发习岗镇安全生产百日专项整治方案，全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速，部署周密，_有序，措施有力。(二)落实责任，健全长效机制安全

14、生产百日专项整治行动期间，我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署，我镇及时制定下发了活动的实施方案，明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和_领导，以百日安全专项整治开展为契机，建立健全安全生产长效机制。(三)扩大宣传，掀起安全生产知识学习_我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作，采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”_公众号等形式，在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节，集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育，确保安全生产宣传进村(小

15、区)入户、点面结合，扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。(四)加大投入，狠抓隐患排查治理活动开展以来，我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，围绕“两个重点”(重点行业、重点场所)，抓住“三个关键”(关键部门、关键企业和关键岗位)，开展以“二查”(企业全面自查、政府综合督查)为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查，对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止，排除隐患;督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查，对于较严重的安全隐患，镇安监站现场下发整改通知书，责令企业限期整改到位，确保企业安全生

16、产。对上次检查发现的安全生产问题，实地到村和企业盯着整改，采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式，促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式，紧盯安全生产工作目标及时落实。(五)突出重点，深化专项整治活动期间，我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治，以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点，严格执法，开展了一系列有针对性的安全专项整治活动，有效确保了我镇安全生产形势的稳定。1、道路交通:协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违

17、规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度，以“关爱生命、平安出行”为主题，印制了致农村驾驶人的一封交通安全_、农民乘车安全须知等宣传资料，深入辖区各村进行了广泛宣传和教育，提高了农民群众的交通安全意识。2、建筑施工:督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查，确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。3、燃气经营:大力查处了非法经营液化石油气行为，坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为;镇安监站联合

18、县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查，两处充装点主业在未获得燃气经营资格证，没配备任何消防设施和器材，也未采取任何安全防护措施，私自在出租房内分灌加装液化气，对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。4、校园领域:在暑假期间我镇辖区_家幼儿园、_家小学开展了校园安全大检查，重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况，有效防止和消除各种安全隐患。5、消防领域:集中排查企业厂房、库房、员工_宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题;对辖区企业消防器材数量

19、不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。_塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治，针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象，我镇及时联系居民小区物业公司，安排专人开展巡查，发现电动车违规停放、充电的，立即制止并_清理，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，加大居民用电用气等消防知识宣传，全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。二、活动取得的成效这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓，分管领导全面抓，取得了明显成效，全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间，没有发生特大事故。

20、三、存在的问题(一)有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够，重经济、轻安全的思想意识十分突出;(二)少数业主，经营管理跟不上，安全生产制度不完善，措施不具体，急需整改。四、下一步的工作措施为杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转，下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路，扎实工作，务求实效。1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发，强化安全基层、基础建设工作。2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法，深入持久地开展领导干

21、部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。3、加强安全监督人员业务培训，提高依法行政水平，严查重处安全生产违法行为。要严格把关，从严执法，依法严肃查处各种安全生产违法行为，加大事故查处力度。对严重违法、抗拒执法行为，必须加强配合，强制执行。安全生产百日专项整治行动方案为认真贯彻落实上级文件精神，以“大学习、大调研、大改进”活动为引领，深入分析当前安全生产工作存在的问题和不足，结合近期我院安全生产形势，有效防范、遏制各类事故发生，卫生院决定从即日起至_月中旬，在全院范围内开展安全生产百日专项整治行动。特制定如下工作方案。一、专项整治时间即日起至_年_月中旬，为期_天左右。二、专项整治目标牢固树立

22、安全发展理念，动员各科室、各村卫生室负责人员，迅速行动起来，全面排查整治，集中摸排并解决突出问题，坚决消除各类问题和隐患，坚决防范和遏制各类事故的发生。(一)安全生产百日专项整治行动期间杜绝安全事故发生;(二)消除安全隐患盲区;坚持“全面查、真正查、从严查”，(三)坚持安全风险管控、隐患排查治理并重;(四)安全生产主体责任落实到位，自主安全管理水平提升到位，事故防范能力加强到位。三、专项整治任务(一)认识到抓好当前安全生产工作的重要性。（范本）各科室、村卫生室有关人员要清醒认识安全生产形势的严峻性，清醒认识抓好安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展观念，以对人民群众生命安全_负责的精神抓好安全

23、生产工作，各科室、各村卫生室负责人做好安全隐患排查治理和医疗安全事故防范，各项安全防范措施要严格落实。(二)促进主体责任落实。加强各科室、各村卫生室负责人安全生产培训，做到持证上岗、动态（范本）管理。严格督促各科室、各村卫生室认真履行职责和义务，切实做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。安全生产百日专项整治行动期间，严格实行限期治理制度，凡隐患限期治理不到位的，该实施处罚的实施处罚、该停业整顿的停业整顿。(三)强化安全隐患专项整治。进一步加大工作力度，全面排查整治各项事故隐患，及时化解各项安全风险，做实各项安全防范措施，坚决防范和有效遏制各类事故发生。四、实施步骤(一)隐患排查阶段(即日起至_月底)结合工作实际，制定切实可行安全生产百日专项整治行动工作方案，迅速开展专项整治行动。_月底前，完成安全隐患排查工作。(二)整改落实阶段(_月底至_月底