企业建立OHSMS的可行性分析

1、解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-639编号：_企业建立OHSMS的可行性分析审核：_时间：_单位：_企业建立OHSMS的可行性分析用户指南：该解决方案资料适用于为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，通过完善工作思路，在正常运行中起到指导作用，包括确定问题目标和影响范围、分析问题并提出解决方案和建议、成本计划和可行性分析、实施和跟进。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。OHSMS要求企业(组织) 主要应做到以下几个方面：(1) 对遵守法律、法规和其他要求做出承诺。即企业符合有关的安全法律、法规是遵守标准的基本要求

2、。(2) 对OHSMS持续改进的承诺。要求组织建立的OHSMS是一个动态的、自我调节和自我完善的管理系统, 通过周而复始地进行“计划、实施、监督、评审”活动, 使体系的功能不断加强和完善。(3) 将职业安全卫生工作中的计划、组织、实施、检查、监控活动集中、归纳、分解和转化为相应的一套文件化的目标、程序和作业文件, 通过执行相关文件及控制程序, 最终实现控制伤亡事故和职业病的安全生产目标。正因为如此, 目前安全学界和企业界的部分人士对OHSMS提出了质疑, 主要集中在以下两个方面:其一,OHSMS的建立与认证是否能真正提高企业的安全管理水平, 改善企业的安全状况?其二, 企业是否有足够的财力去遵

3、守各类安全法律、法规、标准, 是否有能力去实现持续改进的承诺?关于第一个问题。我们必须认识到,OHSMS与传统和现行的安全管理有很大差别, 主要体现在:(1) 标准要求实行程序化管理。组织按照体系规定的手册、程序、作业文件进行操作和维护, 从而保证操作和维护规范化。这与我国企业安全管理过份依赖于“一把手”的态度有着根本区别。程序化管理既可以避免管理行为的随意性, 也可以避免部门之间、岗位之间推卸责任。(2) 危害辨识、危险评价、安全控制是OHSMS的核心, 对各种作业和生产过程实行辨识、评价, 并形成OHSMS文件, 对各种预知的危险因素进行事前控制, 同时对各种潜在的事故制定应急程序, 力图

4、使损失最小化。这些相对于通常采用的安全检查方法是一个明显的进步。(3)OHSMS强调全过程控制, 包括对决策、设计、采购、生产过程、辅助设施、售后服务、建立职业安全卫生管理信息系统和全员参与的控制, 这充分反映了OHSMS的系统安全观。(4)OHSMS标准明确要求组织的最高管理者对职业安全卫生持续改进的承诺。体系在运行过程中, 随着科学技术水平的提高, 职业安全卫生法律、法规及各项技术标准的完善, 组织管理者及全体员工安全意识的提高, 全社会对安全卫生要求的提高, 企业的安全状况要相应改善, 实现持续改进。从以上分析不难看出, 企业通过建立OHSMS能够达到提高安全管理水平、改善安全卫生状况之

5、目的。关于第二个问题。OHSMS在建立、认证和维护过程中的确需要花费一定的人力、财力。如对事故隐患的整改所需的投入就非常之大, 特别是老工业基地中的大型国有企业, 如鞍山钢铁公司若没有亿元以上资金是不能消除“严重不合格项”的。原因是这些国有大中型老企业在建厂之初是按当时的标准设计的, 没有经过“三同时”审查, 难免存在先天不足, 加之项目竣工后运行过程中逐步积累下了许多隐患; 新安全技术标准的颁布, 又使企业产生新的“不符合项”。而且, 企业建立OHSMS还需花费大量的时间,增加管理费用。如此看来, 目前在一些国有大中型企业建立OHSMS,承诺遵守安全法律、法规标准和持续改进, 的确不易。但我们应该认识到: 事故隐患是必然要整改的, 只是一个时间问题,企业是回避不了的; 而且现行的职业安全卫生管理依然存在一些弊端, 实现管理的标准化是一个必然的趋势; 对于大型企业可选择若干技术、安全基础较好的分厂或分公司(如鞍钢可选择上市的股份公司) 进行。当一个组织的一部分建立OHSMS后, 可以点带面影响一片,