中学学校管理论文关于中学资产管理水平提升途径的思考

1、中学学校管理论文：关于中学资产管理水平提升途径的思考当前我国大多数中学只重视教学，忽视了对学校资产的管理。很多中学存在着学校资产账实不符、资产浪费、资产流失等诸多资产管理问题。随着教育改革的发展、学校规模的扩大，学校对资产的投入也在不断增加，由于学校资产管理是保证学校教学工作的基础，若想取得进一步的发展，学校有必要提升自身的资产管理水平。对学校资产实行绩效管理以提高其使用效益，已成为学校一项重要的工作。 一、目前中学资产管理中存在的主要问题 (一)学校资产账实不符 根据相关财务规定，学校至少每学期要对资产进行一次全面的清查和盘点，由于当前我国中学将完成教学任务放在首位，不重视对资产的管理，很难

2、将资产清查作为日常学校财务管理工作来定期实施。长期以来，中学实物管理部门与财务部门没有坚持定期对账，有些资产在领用时没有同时办理入账手续，而是先交付使用后办理入账手续，并且资产的领用、报废等环节没有置于有效的考核和监管之下，从而导致学校资产家底不清、账实不符。 (二)资产浪费现象普遍存在 中学经费主要是靠国家拨款，学校在购置资产时很少会进行有效性和可行性的论证，即使有也只是形式上走一走，偏重于人为决定。在这种情况下，学校各部门都是从自己使用方便出发，要求购置添加一些仪器设备或办公用品，这些资产一经形成就被部门占有，而不注重资产使用效益的发挥。资产购置后得不到充分的利用，重复和闲置现象在学校中普

3、遍存在，造成了资产浪费。 (三)学校国有资产流失严重 国有资产是指依法确认为国家所有，被事业单位占有和使用的能以货币计量的各种经济资源的总称。中学国有资产主要有固定资产和流动资产。在我国中学，国有资产流失较为严重，有少数学校管理者擅自占有国有资产为已谋利，比如出租学校的房屋、设备等，或将通过捐赠获得的财物据为已有。还有一部分人通过虚报、冒领等手段骗取财政资金。另外，由于对资产的管理、使用、维修不当或不及时，也会对学校的资产造成一定的破坏和浪费。 二、导致出现以上问题的原因 (一)校产管理意识不强 在应试教育背景下，中学工作的重点是如何加强教学管理、提升教学质量、提高升学率，很多中学领导忙于教学

4、和行政工作，忽视了对学校资产的管理；加之长期以来学校资产都是由政府投入的，学校教职员工没有形成良好的校产管理意识，中学资产管理中普遍存在管理机制不健全、管理程序不科学、管理手段落后等问题，造成资产使用效率低下、闲置或流失，不利于学校的可持续发展。由于校产管理意识淡薄，中学内部的相关资产管理部门之间还缺乏相应的沟通与协调，使得资产管理系统结构松散，导致学校资产管理混乱。 (二)资产管理制度不完善 由于校产管理意识淡薄，一些中学没有建立相对完善的资产购置、使用、报废等财产管理制度，领用、借用的手续不完备，在资产管理上存在很大的漏洞，在进行资产采购时，基本上是一人完成采购、付款、入库验收等多道程序，

5、违背了内部控制制度的有关规定。部分中学缺乏资产移交变更制度，容易造成真正持有资产的人与登记在册的资产实物使用人不相符。很多中学没有制定资产清查盘点制度，对学校资产没有进行定期或不定期的清查与盘点，对于清查出的资产盘盈、盘亏也不进行及时的清理，导致账实不符，在进行资产处置时，由于缺少细致的资产处置制度，一些中学存在着随意处置、占用资产的现象，造成了资产浪费、流失等一系列的问题。 (三)校产管理机构不统一 中学资产管理机构的设置主要还是依据管理主体多元化的体制，救务部门管物不管账，财务部门管账不管物，后勤部门主要负责基建房产及一般设备，于是就存在着有些资产的管理处于交叉盲点，具体负责管理的部门不明

6、确，容易出现资产出了问题职能部门相互推诿的现象。学校部门还存在着资产所有权和使用权不分的思想，各部门把分配到的资产占为已有，在实体上绝对占有或存储资产，既不讲究周转，也不讲究使用效率。这样必然会造成管理上的混乱，不利于学校资产的优化配置。 (四)管理手段更新不及时 随着中学资产规模的扩大，学校资产的种类也更为丰富多样、资产的更新换代周期也越来越频繁，这就要求学校资产管理的手段必须与之相适应，然而，目前我国很多中学仍然存在着管理方法落后、管理手段更新不及时的问题。大多数中学对资产管理的对象都采取统一的管理方法，严重影响了资产的管理效果，虽然很多中学也都采用了计算机技术对学校资产进行管理，但使用的

7、软件侧重于数据库管理，由于网络管理平台较为落后，业务流程管理的施行并不全面，对资产的调入、调出、报废缺乏必要的动态跟踪管理，已不能满足资产动态管理和信息化管理的需要。 (五)缺少专门的资产管理人员 中学机构设置多采用在总务部门设学校财产保管室，部分资产的管理工作一般交由后勤部门。在用人机制上，一般都是总务后勤部门或其他部门工作人员转行来担任，专职的资产管理人员编制偏少，并且人员不稳定、调整较为频繁，不利于学校资产管理工作的持续有效进行。资产管理人员上岗前也很少经过专业学习和定期培训，专业技术水平不高，管理意识和管理能力相对不足，使得学校资产管理水平偏低，跟不上学校教育教学规模的发展速度，在一定

8、程度上遏制了学校的发展。 三、提升中学资产管理水平的途径 (一)树立校产管理意识 提高认识、更新思想观念是加强校产管理的首要任务。中学的经费主要是靠财政拨款，学校救职工要充分认识到学校资产的重要性，在忙于教学工作的同时也不要忽视学校资产的管理问题。学校主要领导是资产管理第一责任人，领导对学校资产管理的重视是做好该项工作的关键，中学校长应学习、了解学校涉及的常规财务管理知识，并要熟悉相应法律法规知识，督促学校资产管理宣传教育工作在全校师生中的开展。同时，校长还应组织、主持、检查财产管理全面工作，与参与该项工作的人员进行及时的沟通，了解具体情况、征求意见和建议、解决实际困难。 (二)健全学校资产管

9、理制度体系 根据事业单位国有资产管理暂行办法中的相关规定，学校要建立和完善相应的资产管理制度体系，健全的资产管理制度体系应包括资产请购制度、验收制度、领用和调拨制度、处置制度、损坏或遗失赔偿制度、定期清查制度等。在进行资产购置时，必须以经财政部门批准的部门预算为依据；未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应通过招、投标的方式进行采购，以防止滋生腐败，降低采购成本。资产的维修、报损要严格按规定程序进行审批，学校所取得的所有资产都应由资产管理人员、采购人员、保管人员和使用人共同验收，以保证所采购资产的质量。在每个学期结束时，要对学校资产进行全面清查，所登记的明细账目与实物至少每年核对一次，以保障

10、账实、账账、账卡相符。完善的学校资产管理制度体系使学校资产管理工作有章可循，可对学校资产进行全方位、全过程的控制。 (三)优化校产管理机构 加强校产管理、提升校产管理水平，需要建立一个强有力的管理机构，根据目前学校的财产状况得知，学校拥有的资产数量和价值都较大。学校可以按照“统一领导、分级管理”的原则成立资产管理领导小组，由校长、分管校长、财务部门、总务等部门负责人组成，设置资产管理室，配备专门的资产管理人员。履行资产管理的各项职责，明确各级资产管理人员的工作职责，资产管理部门和具体使用资产的科室可对资产进行共同的管理，资产管理部门在宏观上对资产的使用与管理进行指导和监督，以实现资产的优化配置

11、。 (四)改进资产管理手段 学校可以充分利用计算机信息化技术对资产管理的手段和运作模式进行改进，提高管理效率。学校应选择合适的资产管理软件，将各部门的信息连接起来，实现数据资源共享。通过计算机网络技术可以对资产进行动态管理。实现了资产信息自动整理与报告，便于相关人员核查资产总体状况，资产管理软件的使用也将资产管理者从繁琐的事务中解放出来，有效避免了很多人为因素的影响。还有利于业务交流。同时，学校还应引入一部分既懂业务又懂信息技术的复合型人才到资产管理部门，以充分发挥出计算机信息化技术的作用。资产管理手段的更新使资产管理部门管理和服务两个目标均能较好地实现，提高了财政资金的使用效率，有效实现了资产共享、共用和优化配置。 (五)提升资产管理人员的专业素养 学校领导应重视资产管理人员所发挥的作用，加大对其的培训力度，进一步提升资产管理人员的专业素养。学校的资产管理人员不单指校产管理员，还应包括仓库管理员、各实验室管理员、体育保管员等。校产管理员最好应持有会计电算化证书和会计从业资格证书并纳入会计队伍统一管理，学校各级校产保管人员除正常的人事调动与流动外应力求稳定。学校领导和教育行政部门应定期、不定期的组织相关资产管理人员就资产的分类、保养、维修、处置等进行专门的培训；同时，各资产管理人员自身也应主动进行相关知识的学习，为自己充电，及时更新专业知识，提高