利用自贸区政策-发挥铁路优势-促进公司发展

1、无利用自贸区政策，发挥铁路优势，促进公司发展本人近期有幸参观位于上海洋山港自贸区的上港集团和芦潮港铁路货运站， 深切感受到上港集团充分利用自贸区的政策优势，运用先进的管理理念，通过开展港口集装箱、大宗散货和件杂货的装卸生产， 以及与港口生产有关的引航、 船舶拖带、 理货、驳运、仓储、船货代理、集卡运输、国际邮轮服务等港口服务以及港口物流业务， 保持集装箱吞吐量和货物吞吐量的全球领先地位。同时也深刻感受到铁路货运与之存在的巨大差距。而作为同为铁路企业的经济开发公司拥有全路唯一处于上海自贸区的企业，如何利用政策发挥铁路优势，促进公司发展，谈谈自己粗浅认识。一、上海自贸区概况一、上海自贸区概况中国（

2、上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于 2013年 8 月 22 日经国务院正式批准设立，于 9 月 29 日上午 10 时正式挂牌开张。试验区总面积为 28.78 平方公里，相当于上海市面积的 1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、 洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等 4 个海关特殊监管区域。无( (一一) )自由贸易园区与传统保税区的区别自由贸易园区与传统保税区的区别自由贸易园区与保税区在区域隔离上、贸易取向上、优惠政策上具有很多相同点。但是在定性定位、区域功能的差异、管理体制、政策法规、海关监管也有很大的

3、差异。上海自由贸易园区不同于以往保税区的地方主要在于：传统保税区以商品贸易为主，而上海自贸区则是商品贸易、服务贸易和金融创新“三管齐下” 。1.1.商品贸易方面商品贸易方面： “贸易便利” 、 “创新监管服务模式”等措施将直接有利于推动商品贸易； “深化国际贸易结算中心试点” 、“人民币跨境使用”等措施将通过减少贸易支付结算的摩擦、提供贸易融资、平抑汇率波动等功能间接地推动商品贸易。2.2.服务贸易方面服务贸易方面： “扩大服务业开放领域” ， 包括金融、 航运、商贸、专业服务、文化和社会服务领域，通过降低准入门槛放松服务业领域的垄断管制，弥补我国服务业供给不足，服务贸易持续逆差的“短板”;“

4、探索在试验区内设立大宗商品交易和资源配置平台” ，在利好于大宗商品贸易的同时，更多的利好于交通运输、仓储、物流等生产性服务行业和服务贸易的发展;“提升国际航运服务能级” ，直接利好船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务行业；明确提出“推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展” 。无3.3.金融改革方面金融改革方面： 未来自贸区内的金融企业相当于离岸的海外分支机构，在对区内金融机构监管的政策方面或将有所创新，而区内金融机构利率市场化和汇率市场化业务直接与海外机构竞争， 不会与国内金融机构竞争， 即体现 “一线放开、 二线管住”的“试验田”特征。( (二二)

5、 ) 自贸区的负面清单自贸区的负面清单1.1.限制外资介入形式限制外资介入形式对列车、铁路设施等核心技术的研发、设计、制造以及客货运输的外资介入形式均进行了限制， 这从根本上来说也是为了保护铁路技术的知识产权，但从另一方面来看，负面清单列出的领域在实际操作中还是有一定的风险。2.2.具有不可预知风险具有不可预知风险由于负面清单以外的活动都被默认可以执行， 因此负面清单一方面是扩大开放的重要手段， 但另一方面也会带来很多不可预料的风险。负面清单还并未被很好地实践与评估。此外，政府的管理及法制的建设还仍在推进制订中， 若过早进入负面清单中的领域，很有可能会产生不必要的损失。二、自贸区给铁路带来的机

6、遇二、自贸区给铁路带来的机遇( (一一) ) 物流企业物流企业根据航运服务领域的开放措施， 将吸引众多国内外航运及船无舶管理企业入驻，铁路可以与这些企业合作，充分利用铁路企业已有的仓储、运输、搬运、配送等功能，借助铁路运输的优势，与这些企业开展航运与铁路运输多式联运的方式进行货物运输及其延伸服务。 就目前而言， 铁路的货运量还有很大的上升空间，若能抓住自贸区的机遇积极与国内外企业合作， 对铁路运输产业链向境外延伸将起到很大的促进作用。同时通过合作，探索并推出更多更好的铁路产品以及配套的服务措施， 形成集仓储、 搬运、运输、配送等为一体的一整套客户服务流程，做到各个环节环环相扣、互相制约，不断提

7、高铁路物流运营管理水平。同时根据交通运输部、上海市人民政府关于落实总体方案加快推进上海国际航运中心建设的实施意见， 提出了积极有序推进港口基础设施建设。加快推进洋山深水港四期工程建设，满足洋山港日益增长的运量需求。加快铁路（包括沪通铁路、沪乍铁路等） 、内河集装箱运输基础设施前期工作和建设。提高上海港海铁联运、水水中转等集疏能力。上海洋山深水港将配套建设铁路专用桥（东海二桥） ，在奉贤的平安镇建设世界最大的火车集装箱编组站。由此， 发往内地的集装箱可以直接卸在火车车皮上再用火车头拉到平安镇的编组站后即可重新根据目的地编组发往全国各地。 相信，随着上海自贸区的获批，东海二桥和奉贤平安镇火车编组站

8、的项目将会迅速启动，同时也将为铁路公司带来更大的收益。无( (二二) )旅游企业旅游企业专业服务领域开放措施允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。铁路有自己的旅行社，也开辟了很多具有铁路特色的旅游项目，占有一定的市场份额。 我们完全可以利用现有的旅游资源有条件地引进外资，利用铁路客运的优势，为铁路旅游行业的发展开辟一条新的发展道路。( (三三) )服务贸易企业服务贸易企业从自贸区总体方案中可以看到，该方案把转变政府职能、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、完善法制领域的制度保障放在非常重要的位置，这将为商品贸易提供更为便捷高效、自由稳定的制度和法制

9、环境， 必将极大的提高自贸区内对服务贸易的需求。总体方案中提出对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，享受相关进口环节增值税优惠政策；对试验区内生产企业和生产性服务业企业包括铁路企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。三、铁路经济开发公司面临的机遇与挑战三、铁路经济开发公司面临的机遇与挑战( (一一) ) 做大做强进出口贸易。做大做强进出口贸易。开发公司下属华铁置业公司地处外高桥保税区域， 拥有六千无多平方米的仓库和三十九间近一千平方米的办公楼以及一栋六层楼近一千六百平方米的酒店， 是全路在自贸区内唯一的一家企业，也是上海铁路局唯一一家从事外贸进出口和集仓储、物流于一体的外贸公

10、司。随着未来贸易壁垒减少及零关税的实施、通关制度和手续的简化，公司可以依托已注册在自贸区的子公司，充分利用自贸区的政策优势，开发新的服务项目，加快货物进出、资金流动，并可能减少交税，降低公司的经营成本。( (二二) )提高产品研发能力。提高产品研发能力。在目前铁路所进行的相关产品的研发中， 特别是高铁产品研发中的部分尖端技术还是很依赖国外， 如果能与有一定研究实力的外资企业合作，可以互相取长补短，也是一种提升研发能力的方式。经济开发公司作为铁路非运输企业，其定位为工业制造型企业，因此我们要发挥制造方面的强项，在自贸区政策允许范围内，努力探索寻求与国内外优秀企业的合作可能，通过铁路零配件等产品的

11、研发提高生产能力，提升企业实力。( (三三) )做好服务配套工作。做好服务配套工作。1.1.成立贸易中心成立贸易中心。 今年 10 月正式挂牌 上海保税商品交易市场中国铁路贸易中心， 标志着能以铁路身份参与自贸区的开发和建设。要利用中国铁路贸易中心的品牌效应，把路局甚至全路的零配件和大宗商品进口整合起来，发挥规模经济效益。无2.2.开展物流服务开展物流服务。与中铁快运达成协议，开展物流服务，组建铁路物流贸易园区。包括高铁快递、标准快运、华东地区次日达业务。开展铁路货物快运-为客户提供铁路整车，集装箱，零担货物运输以及快运货物班列门到门运输服务。3.3.开展印刷业务开展印刷业务。 同时利用企业内部资源开展印刷服务工作包括数码快印，-为客户提供各类个性化定制印刷服务； 商务印刷-为客户提供有价证券，票据标签印刷及文整，画册，广告，包装，书报刊等设计制作服务；包装印刷-为客户提供