亚运公建工程项目计划管理的不确定性管理

1、亚运公建工程项目计划管理的不确定性管理1、公建工程项目的不确定概念当今世界经济一体化、 经营虚拟化、 生产社会化、 商品电 子化、 贸易自由化、 资本全球化、 偏好个性化、 关联网络化、 需求实时化，是一个变化剧烈、变幻莫测的世界，是一个不 确定的纷繁复杂的世界。尽管人们总是希望少一点变化，多 一点确定，但是愿望经常落空。当今世界，不确定无处不在，无时不有。唯一确定的，就 是不确定。归纳这些不确定，可以分为五大类，即客观的不 确定性、主观的不确定性、过程的不确定性、博弈的不确定 性和突变的不确定性。 大千世界是如此， 工程项目也是如此， 而且工程项目不确定的特征更为明显。工程项目具有单一性的特

2、点， 加之工程项目涉及的自然条 件、社会条件、经济条件以及项目各相关方，都具有多变和 不确定性的特征，所以在工程项目建设的全生命周期，在建 设的各个发展阶段，五大类的不确定性比比皆是，尤以博弈 的不确定性最为突出。可以毫不夸张地说，工程项目建设， 实质就是通过对不计其数的、各种各样的不确定性进行了卓 有成效的管理，才取得成功的。而一些失败工程，败就败在 没有破解不确定性，没有对不确定性进行有效管理。2、公建工程项目的不确定性工程项目由于其类别、 性质、规模、地理位置、自然条件、 社会环境、建设时间以及参与者的不同，其不确定的种类与 程度，对工程项目的影响大小，在很多时候也呈现了不确定 的特点。

3、本人作为亚运某工程项目项目负责人，其项目特征为规 模大、工期长，从工程的启动到工程的交付使用，时间跨度 大，由于赛时需求等稳定性因素， 很可能一些原来是确定的， 后来都成了不确定的了，或者原来是可以预见的变成了不可 预见的了，或者原来是小概率的变成大概率的了，所以，工 程项目的不确定性还具有复杂多变的性质，在该项目施工过 程中，面临的地质条件、设备供应、采购招标等一系列问题。作为工程项目的既有投资方、 建设方，还与政府各职能主 管部门，社会上的企事业单位、民间团体均有关系，十分广 泛。亚运项目受到民众和媒体的十分关注。可是，这些相关 方的利益诉求各不相同，尤其是在信息不对称、合约不完全、 力量

4、非均衡、对策非典型、局势非常态，且竞争与合作、结 盟等要求交织在一起的时候，博弈不确定性的增长更会高度 非线性，所以博弈不确定性是最主要和最根本的。亚运工程项目不确定性的普遍和复杂的特征，给工程项目的管理者提出了一个课题：应如何端正对不确定性的认识， 努力提高驾驭不确定性的能力，强化不确定性的管理，是解 决确保计划有效性的十分迫切的问题。3、树立不确定性思维3.1 树立不确定性思维既然不确定性如此普遍存在，我们应该习惯于不确定性， 在不断化解和规避各种不确定性问题的磨炼中，培养不确定 性思维，将对客观世界的认识，从确定性转向不确定性。树 立“不确定是必然、确定是偶然、不确定是常态”的观念， 祛

5、除畏惧或消极应对不确定的心态，直面“不确定”，将不 确定性纳入战略（计划）决策过程，像学时破解微积分难题 那样，从破解这些未知数中感受乐趣，增加才智与见识。我们应确立这样的观念， 管理不确定性， 将成为我们的主 要职能。 正确地认识不确定性， 化解不确定性将是管理部门， 各级领导必修的内功，驾驭不确定性将成为个人、团队的核 心能力。为此，我们要重视个人和组织的经验积累，做好工 程项目的知识管理，为破解不确定性提供借鉴。3.2 工程项目计划管理的重点是不确定性管理 不确定性存在的客观性与普遍性， 正是计划管理的必要性 和重要性之所在。应该讲，计划管理正是化解不确定性的有 效工具和正确途径。反过来

6、说，破解不确定性，又是计划管 理有效性的重要保障。要规避或弱化不确定性给项目造成的 风险，就应该采取积极的态度和有效的方法，而实施严格的 计划管理，正是一项有效措施。以前常有人埋怨“计划没有 变化快”的情况，正反映了没有将不确定性予以控制，纳入计划管理的现象。我们应该破除片面的、静止的、孤立的、理想化的观点，在计划管理中，特别在计划策划时，充分考虑不确定性，把不确定性管理作为计划管理的重点。不能预见问题，不能预见变化的项目计划不仅是无效的，而且是有害的，因为它会在风险来临时措手不及，在项目实施时造成大量资源、时间的浪费，甚至永远无法弥补的损失。为此， 在工程计划管理实践过程中，须努力做到：1）

7、系统识别，突出重点系统地风险识别、 分析、 处置和监控以及相关方法， 并要明确责任人，这应在项目计划管理中提出具体规定且坚决实 施。做事应先谋后动。系统地识别不确定因素，避免问题的 发生，是解决问题的最高境界。系统地识别风险虽然不能做 到预见一切，但是能做到尽量使风险发生时我们不致于感到 意外，有应对之策。在系统识别不确定因素的基础上， 特别要关注那些对工程项目建设有重大影响、生死攸关的不确定性，慎重研究并制 定有针对性的措施，设法化解与超越，趋利避害，防止对工 程造成严重伤害，力争把损失减少到最低，始终实现局面的 有效控制和按既定目标的有序推进。2）不求最佳，但求有效由于存在各种各样的不确定

8、性， 在有限的时间， 有限的资 源条件下，不可能都找到最好的方法、途径和结果。因此， 寻求适度的方法、途径或结果，应该是明智的。不求最佳， 但求有效。计划管理不是做“是非题”，而是做“选择题”， 要学会选择。工程项目建设，总会遇到一些始料未及的突发 情况，总会遇到一些模棱两可的灰色问题，在实际执行过程 中也难免发生一些偏差，因此，我们要学会在多维度上思考 问题（多边思维、换位思考、逆向思维），在实施时，既恪 守原则，不折不扣，必要时又灵活机动，相机行事，切忌机 械与刻板。要树立“东方不亮西方亮”、 “办法总比困难多” 的乐观主义态度。3）周密计划，坚持跟踪在计划制定时， 对环境条件应深入细致地

9、调查研究， 全面 掌握相关信息，摸清影响、制约计划执行的各种因素，努力 做到情况明了，对可能存在的不确定性，应予以充分估计， 尤其应关注对计划执行存在重大影响的“大概率”的不确定 性的预见和评估，使计划与现实情况紧密相连。要按“笨鸟 先飞”的原则，存在不确定性的工作和任务应尽早安排，尽 早动手，资源上优先保证，时间上留有余地，对执行计划有 重大影响的不确定性，应做好预案，要有针对性的多个备选 方案，为完成任务有几手准备。计划执行中， 应坚持跟踪。 特别是哪些可能存在不确定性 的工作任务，应给予足够的、及时的关注，确保信息畅通。 一旦发生偏差，及时采取弥补措施，立即纠正偏差。4）发挥团队作用，敏

10、锐把握变化再完善再周密的计划， 也不可能不遇到变化。 俗话说得好 “百密一疏”，总有一些因素是计划制订者自身无法预料或 无法控制的。唯一弥补的措施，就是在计划执行中敏锐把握 这些可能会影响到计划实施的因素，以便及时采取防范之 策。尽管这一点是知易行难，但事在人为，组织应建立相应 的、及时的跟踪分析机制。对于显着的变化， 大家一般不会漠视， 但是， 有些变化却 是隐性的，累积的和加速的，等到变化明显被发觉时，已躲 闪不及，补救乏术。为对付这种变化，除在计划制定时给予 充分评估，提出对策外，还必须重视对计划执行的跟踪，项 目中发生的各种问题， 往往都是有前兆的， 应做到敏锐把握。 为此，仅仅依靠少

11、数人的力量很难做到这一点，如何调动大 多数员工去了解变化，并迅速有效的反馈，这很重要。我们 要发挥团队和集体的作用，依靠集体的力量做到明察秋毫， 及时捕捉不确定性信息，及时化解不确定性，将其对计划的 负面影响控制在一定的范围之内。在项目建设中， 相关方之间以及各自内部， 应该强化彼此 之间的互补与合作，通过互补，做个人无法做的事；通过合 作，创造大于个人价值之和的集体价值。5）努力掌握不确定性变化规律从表面看， 不确定性是随机的和杂乱无章的， 但是， 实践 证明，如果同类的随机现象大量重复出现，它的总体就显现 出一定的规律性，即统计规律。通常，阅历越是深厚，见识 越是宽广，经验越是丰富、老道，

12、对统计规律的认识就越深 刻，这也是对高层管理人员多有资历要求的缘由。当然，经 验的丰富和老道，同年龄的关系不是线性关系。经验应该是 一个人的心得与体会。经验虽然与经历有关，但是经历要转 化为经验，不是自然转变的，而是通过学习、思考、总结而 成的。只有勤于思考、 善于总结才能做到 “吃一堑， 长一智” 我们要乐于和善于学习，向书本学、向实践学、尤其向错误 学，持之以恒，日积月累，经验才会丰富而老道。所以，在 计划执行中，应建立出了问题该怎么分析风险，如何制定对 策的流程和方法。一旦出了问题，能够做到追溯问题发生的 原因，掌握问题发生前的端倪或征兆，积累识别与防范此类 风险的能力， 保证同样的问题

13、不会重复出现。 感知不确定性， 在人是不可预见的，在我是可预见的，并在同不确定性的打 交道中，不断提高驾驭不确定性的能力。4、预见变化与控制变化4.1 不明水文、地质条件的预见与控制 地处水文地质条件比较复杂区域的工程项目， 常因勘探技 术和勘探手段的原因，或者由于时间、资金、人力资源等限 制，由于没有完全摸清楚水文、地质情况及其变化规律，可能在工程项目建设实施中会因水文、地质条件的不明或变化 给项目带来风险。在该工程中为分析可能发生的不良水文、 地质现象， 我们 采取收集类似工程项目曾经发生过的“病害”予以确定，并 据此作好相应的技术和资源准备，并通知设计、施工、监理 方根据现场基础承台等沉

14、降数据给出最理想的处理方案。我也想其前期地质勘察期可采用加密钻孔或超前钻孔的 方法，采用开挖探槽、探坑、探洞的方法，探明水文、地质 情况，以便采取相应的措施，规避或弱化风险。4.2 恶劣天气的预见与控制亚运工程项目位于广州市番禹区， 靠近出海口， 尤其是台 风天气能对项目施工的进度、质量和投资造成干扰，带来极 大风险。为此在制定计划前，收集工程项目所在地区近几年 的气象资料，掌握恶劣天气发生的季节、时间和具体情况， 计划编制时应考虑提前作好相应的技术和物资准备。同时在 工程项目施工时，我方于当地气象部门取得联系，由气象部 门按时提供工程项目工点的近期、当天和不良天气的预报信 息，及时掌握气候变

15、化的第一手资料， 以便采取针对性措施。 同时通知施工班组调整施工组织安排和作业时间，避开或减 轻恶劣天气对工程施工的影响，而且在计划编制时，时间上 不满打满算，留有余地，并作好赶工的各种准备。4.3 资源短缺的预见与控制资源是工程项目成功的物质基础， 而资源短缺则是工程项 目中常见的不确定性之一。在该项目实施过程中所需的资源 等，主要包括材料、人、资金支持等、对该项目均有一定冲 击，为次，现场参建各方采取了如下措施，值得借鉴： 首先在认识上提升资源对计划管理的影响的严重性认识。亚运工程材料来源构成分为甲招、甲管、甲招乙供四种，其 材料招标供应主体责任界定不一致，其对工程推进的直接影 响也是最大

16、的，故各方多次组织协调会议，在思想认识达成 统一，提高效率，有效保证亚运整体进度。其次， 项目各相关方都编制资源需求和使用计划， 并明确 资源获取的途径和方式，纳入各自的运营管理之中，确保按 计划提供。应建立有效的采购工作运营管理机制，确保按计 划保质保量供应。第三， 建立通畅的采购渠道和完善的采购网络， 及时掌握 市场供应的动态与发展趋势，尽早安排和落实采购工作，尤 其是对那些紧缺的或市场波动大、可能涨价的物资，对那些 专用的生产设备，在资金允许时应尽量一次性签订采购合 同。5 计划管理中不确定性管理的通常方法5.1 构建稳定的项目组织体系组建项目精干、高效、稳定的架构，职责明确，有健全的

17、管理程序和工作流程并有效执行，选派能够胜任的人员，为 不确定性管理提供了可靠的组织保障；5.2 项目计划应该做到刚性和弹性相结合， 并以刚性换弹 性工程竣工交付以及重要的里程碑工期是刚性的、 一般节点 的工期是弹性的；关键活动的变更控制是刚性的、一般活动 变更控制是弹性的；资源被占用的时间是刚性的、资源到位 的时间允许有弹性；关键资源到位的时间是刚性的、非关键 资源到位的时间是弹性的；计划执行是刚性的、计划的编制 是弹性的，如提前开工、时间和资源的安排留有余地、适当 增加作业面等等。遵守项目计划中的刚性和弹性的辩证关 系，是不确定性管理的重要原则。5.3 越是靠近事件本身不确定程度越低， 越是趋向于基础 不确定性程度越低。 因此，计划管理应实施逐步细化的计划 体系和使用项目结构分析（ WB$技术，对可能存在有不确 定性问题的工作任务，尽量分解到最小单元。实施性计划、 作业计划所需预测的时间短，比总控计划的预见性要准。5.4 信息越充分， 不确定性程度也越