人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策开题报告

1、本科生毕业论文（设计）开题报告学生姓名学号所在院系专业指导教师姓名指导教师职称指导教师单位毕业论文题目人口老龄化下农村养老冋题面临的挑战与对策开题报告内容选题背景及 选题意义（ 国内外研究 现状、初步 设想及拟解 决的问题）选题背景：三十多年的改革开放，我国经济取得了举世公认的成就，农村 经济也得到了长足的发展。但是由于在整个经济发展过程中，我国 过分地以经济效率为取向，忽视了共享社会发展成果的理念，致使 我国的城市与农村之间在各个方面都存在着巨大的差距，农民阶层 的地位逐渐被边缘化。这种城乡之间的社会分化削弱了农村发展的 潜力，妨碍了我国城市化的进程，进而阻碍了整个国家社会经济的 健康发展。

2、因此农民问题的解决关系到国家的安全运行和健康发展。第二届中国老龄国情与养老服务业发展论坛资料显示，截止到 2008年底，我国60岁以上的老年人门已达到1.6亿，老年人口比重 达到12 %,预计到2014年.我国老年人人口将达到2个亿，到本世 纪40年代后期。我国60岁以上的老龄人口将超过4.3亿，届时老 年人口的比重将达到三分之一左右，我同的人口年龄结构已经转变 为老年型人口，提前进入了老龄化社会。在这样人口老龄化下的大背景下，农村养老问题就成为了我们 所需要关注的问题。当前，构建和谐社会、建设社会主义新农村都 离不开农村的稳定发展。长期以来，中国农村养老保障主要依赖家 庭养老、土地养老和集体

3、养老，随着人口老龄化进程的加快及社会 主义市场经济体制的不断完善，这种养老保障格局已不能适应农村 人口老龄化的现状，因此，建立一个全方位的、多层次的农村养老 保障体系就显得十分必要和紧迫。选题意义:从人口老龄化角度出发探索我国农村养老服务问题，试图构建一个符合我国农村实际的多层次的、“三位一体”的农村养老服务体 系，为我国农村养老问题提供一个可借鉴的农村养老服务体系。人口老龄化冋题己引起政府和全国人民的咼度重视。随着人口 老龄化程度的日益加剧，养老问题逐渐成为当今社会关注的热点。 国内学者对于老年问题的研究由来已久，但真正全面研究老年问题 应该说始于20世纪80年代中期，当时一些学者研究发现我

4、国家庭养老功能在弱化，于是主张大力发展社会养老保险和各种公共养老 服务设施机构，如建立养老院、敬老院和老年公寓等。但是进入90年代后，学者们又把目光转向社区养老、不同形式的国家的或商业 的养老保险、社会化助老服务等。从总体上看，上世纪80年代以来我国老年问题的研究对象以城市为主，内容上以养老保障为主，养 老方式以家庭养老和社会养老为主，并且从养老方式研究关注的内 容上看，城市养老问题由从经济供养转到生活照料问题上的趋势， 但对农村目前仍主要停留在养老经济来源方面的分析。因此，加强 农村养老服务体系建设，妥善解决好农村老年人的养老问题，对于 保障农村居民的基本生活权益、应对人口老龄化冲击、推进计

5、划生 育国策、维护社会稳定、建立社会主义市场经济体制、促进我国经 济发展和社会进步，无疑都具有十分重大意义。国内外研究现状：国外学者谁应该为老年人提供照料服务一一家庭还是公共责任， 给予了特别的关注。研究表明，家庭成员仍然是老年人获得照料的 主要提供者。而且，随着老年人寿命的延长，子女对父母的照料越 来越普遍。众多研究指出，由于家庭规模的小型化、妇女参与劳动 等原因导致了以妇女为主的照料提供者的负担加重、家庭支持系统 弱化等问题。（ 2000）通过对欧盟国家的研 究，提出了 “国家和家庭共同负担长期照料”的对策性建议。Sussan Hillier（ 1999）认为，在家庭结构不再胜任老年照料任

6、务时，社区应成为提供支持和保障的可靠去处。Robert E.Kane（ 1999）在有关照顾和支持老年人问题的国家 政策比较一文中对美国、澳大利亚、加拿大和德国等四个国家的 老年政策进行了比较分析。她指出：“前3个国家用同一语言且有相 同的传统，而后者则许诺对长期护理将与急诊护理一样列入普及的 保险项目。”但是“许多主要的社会计划是不能留给个人和私人方面 的，它们要求有集体的行动以使其成为个人负担得起的计划。政府 不是操纵者，而应作为协调者对此项努力负责。目前，社会舆论已 将注意力指向关于明确政府的适当责任和政府计划中应当被继续视 为权利的范围”。在对老年人经济保障的研究中，（2000）主要关

7、 注了家庭和政府的协作关系。他指出，“世界将近一半的人口生活在 绝对贫困中，贫困老年人则是一国的主要贫困群体，而且以农村老 年人和老年妇女为最。”“显然，抵抗农村老年人贫困的最好方法是 从事一些能成功反贫的发展项目，同时增加能够扩大妇女的就业机 会的性别政策。但是，关于贫困的原因，不仅仅应该考虑老年人劳 动能力的下降，而且还应该考虑家庭成员的死亡，或与亲戚在地理 位置上的分隔”。老年福利政策是国外学界关注的另一个重点，尤其 是现行福利政策、存在冋题及解决方法方面。以欧洲为例，福利国 家已经或正在改变其原有的老年福利政策，如严格规定用于照料的 财政限额、减少公共机构照料、向社区照料转移、鼓励家庭

8、和非正 式服务网络的发展等措施。Allen Walker通过对欧盟各国的研究提 出：首先，应明确从公共部分转移给盈利或非盈利的照料服务的提 供者的比例有多大。其次，要考虑到家庭几乎在满负荷地提供照料， 没有多少余地来接纳转移来的照料服务份额了。再次，应根据使用 者及其家庭照料者的需要，决定提供何种种类和水平的服务，即应 该建立服务使用者导向的居家照料服务体系。总的来说，国外对老年保障的研究有四个特征：一是研究呈现 多视野、多学科的特色；二是在经济保障得以实现的前提下，西方 国家对老年保障的研究主要集中在老年的照顾和料理方面；三是目 前西方国家正逐渐认识到家庭在老年保障中的重要性，开始采取一 系

9、列措施鼓励家庭对老年人承担一定的义务与责任；四是经济社会 的转变给农村老年人尤其贫困老年人的生活保障带来的冲击引起众 多学者的关注。我国农村养老保障是农村社会保障系统中的重要项目，也是社 会保障体系中最重要的内容（何巧白、于拱辰，2004）。随着农村人 口老龄化的到来，农村社会养老问题从隐性走向显性，影响到了社 会生产、流通、分配和消费等各个领域，农村养老保障问题也越来 越受到学术界和有关部门的关注和重视。中国农村社会养老保障的 探索从20世纪80年代开始，经过20多年的研究和实践，农村养老 保障事业有了很大发展，并且取得了不少实践经验和理论成果。当前我国学者关于该领域的研究主要集中在三个方面

10、，首先是 关于农村人口老龄化问题的研究。随着我国人口年龄构成的快速转 变，专家学者都从不同角度分析了我国人口老龄化的现状和发展趋 势，以及人口老龄化产生的原因和带来的问题，并探讨了应对人口 老龄化的对策。早在1984年，梁中堂、马流通等人口专家对当时的 人口政策设计提出质疑，认为“两胎加间隔”的做法更符合实际。 从90年代初期开始学者不断提出我国计划生育政策的完善方案。曾毅博士提出“十一五”期间是我国启动生育政策调整平稳过渡的最 佳时期，并提出“二孩晚育软着陆”是较为可行的平稳过渡方案， 从而缓解人口老龄化，又可使人口总数控制在合理范围。胡鞍钢教 授也认为未来中国潜在的最大挑战则是养老问题，他

11、认为中国属于 世界上人口结构老化速度最快的国家，在比工业化国家收入水平低 得多的情况下进入老年社会，控制人口数量和防止人口结构老化是 一个两难的问题。在现阶段，单靠某一种方式解决农民养老都存在些困难，只有在继续发扌车豕庭养老和土地保障两种养老方式功冃匕 的前提下，结合通过“政府定政策，市场化运营”的途径开展的农 村社会养老保险，才能为农民养老建立起一道比较可靠的养老屏障， 刁是解决农民养老问题的必然选择。穆光宗则提出了“ 3+2”养老 工程的概念，即以家庭养老、社会养老、自我养老为依托，积极发 展社会化养老事业和社会化助老事业，以期在取综合的框架中解决 好以多样化需求能不能以及如何得到满足为实

12、质的养老问题。论文撰写过 程中拟采取 的方法和手 段本文的分析与研究以大量的文献为基础，采用理论研究与实践指导相结 合，对农村养老问题进行调查研究，再通过找案例来分析当前人口老龄化的大背景下，农村养老存在的问题和解决的办法。论文撰写 提纲人口老龄化下农村养老冋题面临的挑战与对策1. 绪论1.1选题的背景1.2选题的意义2. 人口老龄化现状分析2.1对人口老龄化的基本认识人口老龄化的概念及划分导致人口老龄化的主要因素2.2我国人口老龄化的现状3农村养老保障现状分析3.1我国农村养老冋题的分析3.2我国农村现存养老问题的根源所在3.3对我国人口老龄化的预测4. 案例分析5. 完善我国农村养老体系对策5.1完善我国农村养老体系对策的思考5.2完善我国农村养老体系对策的建议6. 总结参考文献致谢计划进度2010.11.152010.12.14 查阅相关资料、撰写开题报告2010.12.15上交开题报告2010.12.152010.01.15撰写毕业论文初稿2011.01.16上交毕业论文初稿2011.01.172011.02.30 修改毕业论文，完成修改2011.0