泸水市如何建设国际旅游城市

1、泸水市如何建设国际旅游城市怒江将打造世界级旅游目的地，在此背景下，泸水市作为怒江大峡谷的“门户”，建设国际旅游城市，就要考虑高起点、大目标、差异化、有创意。1 泸水国际旅游城市发展战略1.1 总体规划“一个中心，三大转变，三大项目支撑，一个基本保障”。“一个中心”：在泸水创建“国际峡谷旅游论坛”，借鉴海南博鳌亚洲经济论坛的模式，形成一个全球旅游业注目的焦点。通过“国际峡谷旅游论坛”汇聚旅游界的巨头、精英，研讨峡谷旅游的发展规律，制定峡谷旅游发展的方针、政策，演绎峡谷旅游文化的精义，影响世界旅游业的格局、走势，引导国际旅游业的发展。“三大转变”：第一大转变，是要实现泸水市市委、市政府管理城市的指

2、导思想的转变。泸水市作为旅游立市的城市，工作的中心和重心毫无疑义就是管理城市、建设城市，发展旅游，一切以旅游为中心。第二大转变，是要实现城市管理模式和管理体制的转变。当前城市管理模式和体制是适应一般城市的(且不说是否适应当前市场经济条件下的管理需要)，对泸水市以旅游立市的城市的管理，对旅游景区的管理，探索新的适应实际、适应特定的管理对象的新管理理念、管理模式和管理体制势在必行。如田贵君先生提出的把景区作为一个大企业而不是作为行政区的思路，就值得城市规划与建设。在管理理念、管理模式和管理体制上形成一种包容世界、适应全球各种文化的新思路尤其重要，以狭隘的小农经济思想、“官本位”思想、狭隘的民族主义

3、、地方主义思想去创建一个国际旅游城市，是行不通的。第三大转变，是要完成泸水市市市民的思想转变，提高全体市民的素质。让全体市民具有文明、丌放、科学的精神风貌，既有中华民族礼仪之邦的传统思想内涵，又要有包容一切文化的宽阔胸怀。“三大项目支撑”：通过三大项目的建设，形成国际旅游城市的实体架构。第一大项目：建立“国际峡谷旅游论坛”的载体：国际峡谷旅游会展中心(简称“会展中心”)。“会展中心”是国际旅游城市的标志性建筑物之一，它不仅是“世界峡谷旅游论坛”的物质载体，还可成为泸水市旅游业大旗下另一重要支柱会展旅游的载体。有了“会展中心”，不仅承接“旅游论坛”，还可承接各种其它商务会议及商务、文化展览，发展

4、会展旅游。第二大项目：建设“国际旅游学院”，并在国际旅游学院下设立“旅游经济研究中心”，“旅游文化研究中心”等研究机构，为国际旅游业培养各类高级人才，并奠定旅游产业的基础。旅游是人做的，旅游又是人来游的，引导游客出游的是各种旅游服务机构，这些机构又是人来管理、组织的。第三大项目：建设若干个各具特色的旅游度假娱乐中心。要建国际旅游城市，就要建若干具有世界一流水平的度假娱乐中心，不仅是一流的建筑特色，更要有一流的管理水平，这是国际旅游城市的又一标志。“一个基本保障”：在实现“一个中心主题、三大项目支撑、三项软件平台”中，必须要有国家、省两级政府对泸水市新的城市定位、创建“国际旅游城市”的充分认知和

5、肯定，给予必要的政策、资金和人才支持保障。1.2 区域旅游合作“滇西北”是指传统意义上的云南西北地区的范围，主要包括丽江、大理、怒江、迪庆。必须加强区域旅游合作，构建“滇西北旅游圈”，共同打造“三江并流”旅游品牌，才能更好的促进泸水市国际旅游城市的建设，同时使云南西部地区旅游业持续、快速、健康发展。“滇西北”地区旅游联动应以山水风光生态游为主旋律，以白族文化、傈僳文化、独龙文化和历史文化为基础，开发“大旅游”，构筑“大网络”，建立“大市场”，实现“大发展”的战略决策。其旅游发展的战略布局是：“两片三中心一带”，即北片以泸水市为中心，以山水风光生态游为主旋律，主要开发观光、探险、科普、会议、疗养

6、等产品；南片以怀化、吉首为中心，以民俗风情游为主旋律，主要开发民俗风情、历史文化、旅游购物等产品；与周边旅游景区连接，形成我国西南地区黄金旅游带。1.3 旅游·城市建设一体化首先，要突出区域整体性，实现城市各个旅游小区对旅游中心城市的依托，实现各个旅游小区的景观特性、旅游设施和其它旅游条件的互补共享，减少恶性竞争的局面，即实现泸水市整体旅游效益的最优化。其次，要突出部门整体性。即在泸水市城市开发中既要考虑旅游小区的开发建设保护，相关服务接待设施配套，客源市场招徕开拓，又要紧密结合泸水市城市发展规划和发展目标，相关行业的配套发展和政策倾向，实现城市旅游系统与相关部门之间的相互配合与合作

7、，形成大旅游的发展格局。对于国际旅游城市，旅游业是城市建设的经济支撑，城市建设是旅游业的空问依托。加快旅游业发展，必然要求推进城市建设。泸水市大力发展旅游业，加快国际旅游城市建设，关键是提升基础设施和服务设施水平，按照旅游业与城市建设协调发展的需要，将基础设施与旅游业发展需要有机结合起来，实现基础设施一体化，围绕国际旅游城市建设，重点解决交通瓶颈问题。改造完善城市内部道路系统，抓好区域交通设施建设，特别是保护高速公路、机场、保泸铁路的建设和六丙公路、六片公路的改建，形成四通八达的现代交通立体网络体系，把泸水市旅游景观与海内外各地连接起来。在城市各项硬件建设上强化旅游意识、园林意识，营造外在文化

8、氛围，强调规划布局与城市设计的园林化，建设风格与立体造型的环境协调性，标识系统的规范化与艺术化等，实现旅游开发与城市硬件建设一体化，使功能旅游化成为大小项目建设的指导方向，即城市要建成花园式城市，住宅小区要建成花园式小区，泸水市在城市建设上已经做了不少工作，但关键要在指导思想上树立城市建设“旅游化”的理念，有意识地实现旅游与城市建设一体化。在软件配套上应完善科学的管理系统，保证旅游与城市社会、经济、文化环境的协调发展。注重内在文化素质的营造，培育精神理念，规范市民行为，顺畅社会运作机制，实现管理的有效性与规范性。社会环境强调高效、顺畅、安全有序；经济环境强调公平合理：人文环境强调热情好客，文明

9、服务，实现旅游与城市精神文明建设的一体化。1.4 切实保护生态环境面对泸水市城市旅游需求增长的实际和生态环境现状，必须采取强有力的措施，在保证旅游需求的同时保护生态环境。1.4.1 合理调控和使用景区容量首先要保证景区容量的合理利用，面对泸水市风景区客流季节分布不均匀的特点，建立健全旅游信息系统，逐步实现旅游预定方式，结合采用季节差票价，针对特殊群体特殊价格等方法，加强客流季节调控；研究黄金周游客分流、景区分流、游道分流的最优方案，减少对生态安全的影响；开辟新线路，为有效分流游客提供良好条件。1.4 2 加强景区生态环境建设，提高抗干扰能力泸水市城市生态环境的敏感因素为水环境和生活垃圾，加强水

10、污染治理工程、生活垃圾处理工程的建设，在加强自然生态环境保护的基础上，人为扩大环境承载力。1.4.3 控制景区常住人口数量，减轻景区压力由于景区常住人口数量基数较大，加之自然增长和旅游吸引进入，景区人口数量逐年增加，生活方式不断变化，生态影响不断增大。要鼓励景区内居民外迁，控制景区居民点人口增长率，严格限制景区宾馆饭店数量，鼓励游客“景区游、市区住”，以减轻景区压力。1.4.4 倡导绿色消费，提高资源利用水平设法构建景区旅游循环系统，提高资源重复利用率，如污水的清污分流、重复利用，生态厕所使用；教育游客、居民开展绿色消费，多种措施综合作用，减少污染产生量，节约资源。加强景区生态环境监测系统建设

11、。建立和完善景区生态环境监测系统，及时掌握生忐环境动态，调整各项决策，确保景区良好的生态环境。1.5 突出地方民族文化和地域文化1.5 1 弘扬民族建筑文化泸水市市是一个多民族聚居的城市，两千多年来，傈僳族、怒族、白族、独龙族族等多个民族在这块土地上繁衍生息，创造了灿烂的民族文化。民族建筑作为少数民族文化的重要元素张扬着浓郁的民族特色。泸水市市现存的的民族古建筑有六库土司衙门、老窝土司衙门以及多个自然原始村落等，积淀着傈僳族族、白族等少数民族几千年来民族建筑的风格和文化，记载了泸水市城市发展的历史。泸水国际旅游城市建设中，应充分体现建筑的地域特色，建筑物外在装饰风格上体现傈僳建筑的千脚落地、木

12、板屋顶，白族建筑的画檐、飞角、翘角等特点，以显示出鲜明的地域文化特征与民族文化特色，体现城市深厚的文化根基，彰显泸水市城市建筑与其他城市与众不同的特色，进而成为一道独特的旅游景观。在泸水市国际旅游城市的建设中，突出民族建筑文化是一项不可或缺的内容。要善于发掘和运用民族建筑理念和民族建筑符号，弘扬古老民族建筑的文化和建设国际旅游城市相提并重，在建设国际旅游城市的同时，还要注重保持城市建筑民族风格的延续性。1.5 2 弘扬民俗民间文化与历史遗存文化泸水市市少数民族人口占全市总人口的92，民族传统文化十分丰富。其特有的历史文化，使它们在泸水市国际旅游城市建设进程中更具特色，更具文化底蕴和竞争优势。(

13、1)丰富的民俗民间文化(2)珍贵的历史遗存文化在泸水市国际旅游城市规划与建设过程中，充分尊重和吸取自身蕴涵的优秀历史文化传统有助于泸水市旅游城市的物质文明和精神蕴涵的有机融合，由此形成新的具有浓郁风情与特色的自然与人文景观效果，促进泸水市国际旅游城市文化品位的提高。1.6 强化政府引导，公众参与泸水市各级政府应当运用经济、行政和法律手段来达到区域旅游一体化发展的目的，还要在出台政策制订和修改有关地方性的旅游法规及其实施细则方面，向区域合作倾斜。同时，还必须引导公众参与旅游圈的建设，加强怒江旅游的群众性和参与性，必须依靠区域内公众及社会团体最大限度的认同、支持与参与。事实上，公众参与已经成为旅游

14、发展的重要特征。要加强宣传，提高公众参与积极性，发动本区域民众广泛参与到区域旅游一体化中来，形成怒江大旅游的社会氛围和价值观念。2 泸水国际旅游城市总体设想（结合产业组、文化组）1个旅游集散中心（六库客运站旅游集散中心)；2个城市公园（青山公园、面山公园）；3条旅游线(“风情傈僳”、“风韵山城”、“风味街区”)；4座城市标志建筑（傈僳族-傈僳古寨千脚落地屋、白族-风雨楼、独龙族-XX楼、怒族-XXX）；5个旅游专业市场（民族风味食府、中缅玉器展销中心、生态农产品销售街、手工业加工体验街、民间文化艺术街）；6个城市广场(大南茂机场索道下道口附近-大南茂国际迎宾广场、州政府大楼前-怒江人民广场、六

15、库客运站前-六库客运站广场、临江西路-滨江广场、怒江体育馆门前-怒江体育广场、老城区酒吧一条街三棵木棉树处-木棉花广场)；7个星级酒店（江东：锦盟大酒店、晟世红邦大酒店、华天大酒店；新城区：怒江大酒店、香格拉大酒店；大南茂：新建2个悬崖酒店）；8个国际中心（蛮英-国际旅游生态农业观光中心、百花岭-国际旅游民族演艺中心、大南茂-国际旅游服务中心、新城区-国际旅游集散中心、新城区-国际旅游急救中心、新城区-国际智慧旅游信息中心、怒江体育馆-国际体育中心、临江西路-国际峡谷旅游会展中心）；9个城市标志景观节点(三界桥入户标志景点天外峡谷（待定）、怒江边检站怒江“南大门”、百花岭村民族教堂、大南茂旅游服务中心门前傈僳浮雕墙、大南茂旅游服务中心背后机场索道景观、炳腮坝沿江悬崖式酒店群景观、六库客运站旅游集散中心旁怒江通达桥、新老城区滨江景观带、江西滨江国际峡谷旅游会展中心)；10项娱乐项目（大南茂国际迎宾广场-刀山火海户外篝火晚会、大南茂国际迎宾广场-峡谷蹦极户外极限娱乐项目、百花岭民族教堂-天籁之歌户内多声部演出、国际旅游民族演艺中心-印象·怒江户外实景歌舞演出、国际峡谷旅游会展中心-如画·怒江户内摄影展、国际峡