水利建设项目稽察常见问题清单2021版工作方案（0203).docx

1、水利建设项目稽察常见问题清单（试行）2021版修订工作方案为进一步贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，着力提高稽察工作效能，保证现场稽察查全、查细、查深、查透、查实、查准，进一步聚焦大个头、深层次问题，助力实现水利行业高质量发展，根据部监督司有关要求，稽察一处拟根据2020年水利建设项目稽察常见问题清单（试行）（以下简称清单）使用情况,对清单补充完善、修订勘误，形成2021版清单。具体工作方案如下：、主要工作内容1. 对清单中“问题描述”部分重新修订，力求描述更加准确、简练，与相关法规内容对应性更强，更符合稽察报告和“一省一单,，等稽察成果的要求。2. 梳理2019、

2、2020年与清单相关新发布、新修订和已废止的法规标准，以及2020年稽察发现问题中引用法规与清单中不一致的问题，对清单进行调整，若需新增或删减条目，则应注明简要原因。注：删减条目需慎重。3. 充分参考、借鉴水利资金监督检查办法（试行）问题清单（2020版）、水利工程建设与质量安全生产监督检查办法（试行）问题清单（2020版）、水利工程合同监督检查办法（试行）问题清单（2020版）和水利工程勘测设计失误问责办法（试行），对清单中有关条目进行修订，对修改后仍存在差异的需注明原因。4. 对2020年稽察过程中发现的清单外问题进行梳理,对其中常见、多发、有代表性的问题在清单中按分类添加。5. 结合法规

3、标准和2020年清单使用情况，对其中部分“问题分类”定性不准、不全，部分“责任主体''不准或缺失的情况进行调整。6. 对有关条目的法规标准中涉及违反法律、法规的，在清单中做突出标识，并研究确定相关条目的使用原则和要求。7. 对清单使用过程中发现的错误进行修订。8. 清单修订完成后，同步更新必查问题清单。9. 形成2021版清单后，将其同步更新至稽察信息系统。注：已初拟清单修订建议实施流程，详见附件1。二、组织形式稽察一处负责组织，二处、三处人员自愿参加。拟采用中心人员与专家同步工作的方式，聘请清单编委会主要成员及部分资深专家开展工作。1. 人员安排中心领导杨国华熊平部监督司熊雁

4、晖稽察处李振海刘志强朴哲浩庞晓岚殷保合刘燕陈晓王畅刘洪军杜帅李新强李甜畅李红李越川贺超王迎建邵立特党宪军张晓蕾专家马庆国顾美娟谢放陈霞陈秀萍李琰琳杨萍童忠珑雷显文陈静孙从炎付宁杨森浩唐云潇韩桂华魏向魁金水公司人员待定具体分工详见附件2。2. 时间安排2021年1月26日前，形成工作方案，明确人员职责，启动清单修订工作。2021年1月2702月4日，由稽察处人员梳理统计与清单相关的2019、2020年新发布、新修订和已废止的法规标准，以及2020年清单使用过程中已发现错误、清单外问题、责任主体修改、严重程度调整、清单内问题引用法规标准调整等条目。2021年2月502月26日（元宵节），由稽察处人

5、员主导，组织相应专家，根据上述基础数据，结合“工作内容”第3条中相关文件，以及稽察工作经验，对本专业清单中每一个条目进行梳理，并分别提出修改建议形成初步成果。2021年3月1日一5日，结合疫情防控要求，组织工作组成员、邀请工作组专家，对初步成果集中讨论，逐一研究清单中所有条目，查漏补缺、形成共识，同时明确下一阶段工作要求。2021年3月60-14日，各专业根据阶段成果要求对清单进一步修订完善，形成中期成果。2021年3月15日一19日，结合疫情防控要求，邀请部监督司和中心领导、监督司有关人员、稽察处全体人员、工作组专家和部分资深稽察专家组长和专家对中期成果集中讨论，形成修改意见。2021年3月

6、20日一26日，根据修改意见补充完善，形成2021版清单，并同步更新必查问题清单，将最终成果报建安中心。2021年3月27日一3月31日，沟通金水公司人员，将成果同步更新至稽察信息系统。注：如因疫情防控原因无法集中，拟以视频会议形式开展集中讨论；3月份工作需结合第一批稽察工作安排适时开展，上述节点可能会根据实际情况进行调整。三、费用测算暂略四、工作成果1.形成2021版水利建设项目稽察常见问题清单。2. 形成2021版清单使用说明。3. 形成2021版清单的必查问题清单。4. 将2021版清单同步应用于稽察信息系统。附件1：清单修订建议实施流程附件2：2021版清单修订工作分工（编委会）附件1

7、:清单修订建议实施流程1. 梳理清单中引用过的法规标准，查询2019、2020年是否有被修订或废止，并按照监督司对一省一单中法规标准的统一书写要求进行修改。（联系人、助理、专家）2. 搜集2019、2020年与本专业相关新发布、实行的法规标准。（专家、联系人、助理）3. 将必查问题清单中各项内容引用至清单有关条目下。（联系人、助理）4. 对应勘误表修改清单中相应内容。（联系人、助理）5. 将2020年汇总过程中收集的有关清单责任主体调整、严重程度调整、清单内问题引用法规修改等涉及的条目，在清单中先进行标记。（联系人、助理）6. 对上述已初步修改、标记后的清单逐条研究，修改相应内容，并结合法规标

8、准的发布、修订、废止情况，调整法规标准部分内容或问题描述。（专家、联系人、助理）注：若某条目对应法规标准在近2年内被新法规标准替换，则清单中“相关法规标准”和“法规标准内容”2栏应包含新旧两版相关内容。如：前期与设计专业水利水电工程钢闸门设计规范（SL742013）已调整为（SL742019）,清单中“5.17.10闸门通气孔设置不合理”，法规标准则应保留（SL742013）3.1.9和（SL742019）3.1.10两条,并对应查看条款内容，若完全一致，则“法规标准内容”写2个序号，1个内容即可，若不同则保留2个序号，2个内容。7. 逐条研究2020年收集的清单外问题和2020年第一批稽察时

9、试用的农民工工资稽察问题清单重大项目防汛检查清单中有关条目是否添加至清单中，若建议添加，则按清单中分类和统一标准格式罗列，注意防止重复。（专家、联系人、助理）8. 对比水利资金监督检查办法（试行）问题清单（2020版）、水利工程建设与质量安全生产监督检查办法（试行）问题清单（2020版）、水利工程合同监督检查办法（试行）问题清单（2020版）和水利工程勘测设计失误问责办法（试行），与清单中有关条目的异同，研究是否调整或如何调整清单，若清单在调整后两者仍存在差异，需注明原因。（联系人、助理、专家）注：对比两者差异主要在两点，一是清单是否包含上述4个文件中所有问题，二是针对相同或类似问题，在严重程度上两者是否存在差异。附件2：2021版清单修订工作分工（编委会）注；标*人员为各专业联系人，具体负责相关协调工作。主任杨国华、熊平副主任李振海主编刘志强、熊雁晖副主编马庆国、殷保合专业稽察处人员专家前期与设计朴哲浩、王畅*