重大危险源辨识与控制培训

1、重大危险源辨识与控制培训背景1976 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒 事故事故1993 1993 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997 1997 北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故 查、评估和监控，并制定应急预案。查、评估和监控，并制定应急预案。 ( (二二) ) 对重大危险源未登记建档，或者未进行对重大危险源未登记建档，或者未进

2、行评估监控，或者未制定应急预案的评估监控，或者未制定应急预案的; ; ( (三三) ) 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。于或超过临界量的单元。 事故隐患是指作业场所、设备或设施的不平安状态，事故隐患是指作业场所、设备或设施的不平安状态，人的不平安行为和管理上的缺陷。人的不平安行为和管理上的缺陷。 我国劳动部我国劳动部19951995年发布的年发布的? ?重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定? ?中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人

3、身伤中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。亡或者重大经济损失的事故隐患。 根据作业场所、设备及设施的不平安状态，人的根据作业场所、设备及设施的不平安状态，人的不平安行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程不平安行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患： 特别重大事故隐患：是指可能造成死亡特别重大事故隐患：是指可能造成死亡5050人人以上，或直接经济损失以上，或直接经济损失10001000万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。 重大事故隐患是指可能造成死亡重大事故隐患是

4、指可能造成死亡1010人以上，或人以上，或直接经济损失直接经济损失500500万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。重大危险源控制系统 根据我国经济体制改革和工业生产的状根据我国经济体制改革和工业生产的状况，在借鉴国外重大危险源控制系统的根底况，在借鉴国外重大危险源控制系统的根底上，必须建立适合我国平安生产管理体制的上，必须建立适合我国平安生产管理体制的重大危险源控制系统：重大危险源控制系统： (1) (1) 尽快制定相关政策，明确规定各尽快制定相关政策，明确规定各级政府、平安生产监察部门、企业、行业级政府、平安生产监察部门、企业、行业主管部门、工人及其组织的职责。在市场主管部门、工人及其组

5、织的职责。在市场经济条件下，只有把事故预防纳入法制轨经济条件下，只有把事故预防纳入法制轨道，重大事故不断发生的严峻局面才会尽道，重大事故不断发生的严峻局面才会尽快改变。快改变。 (2) (2) 实施重大危险源辨识标准以及配套实施重大危险源辨识标准以及配套法规，实行重大危险源登记、普查制度。法规，实行重大危险源登记、普查制度。 建立我国重大危险源控制系统 (3) (3) 建立国家、省直辖市、市三建立国家、省直辖市、市三级重大危险源平安监察控制体系，各级级重大危险源平安监察控制体系，各级平安监察机构定期对所辖范围内的重大平安监察机构定期对所辖范围内的重大危险源进行专业监察。危险源进行专业监察。 (

6、4) (4) 建立国家、省建立国家、省( (直辖市直辖市) )、市三、市三级重大事故应急反响系统即场外应急级重大事故应急反响系统即场外应急方案，以便对突发事故进行救援处理。方案，以便对突发事故进行救援处理。 (5) (5) 制定危险厂房选址和土地使用制定危险厂房选址和土地使用政策，规定不同级别的危险源与居民区政策，规定不同级别的危险源与居民区之间的平安距离。对不符合平安距离的之间的平安距离。对不符合平安距离的危险设施和居民区，限期拆迁或采取防危险设施和居民区，限期拆迁或采取防护措施，以减轻或防止灾难性事故损失。护措施，以减轻或防止灾难性事故损失。 (6) (6) 企业在其经济活动中必须对本企企

7、业在其经济活动中必须对本企业的平安生产负全面责任：业的平安生产负全面责任：根据国家制定的重大危险源标准和重大事故根据国家制定的重大危险源标准和重大事故预防控制法规，对所属的危险源进行风险分预防控制法规，对所属的危险源进行风险分析和平安评价，对每个重大危险源都要有完析和平安评价，对每个重大危险源都要有完善的平安技术措施和组织管理措施；善的平安技术措施和组织管理措施；建立场内应急方案，并对全厂职工进行重建立场内应急方案，并对全厂职工进行重大事故预防和事故应急的教育与训练；大事故预防和事故应急的教育与训练；定期对重大危险源操作和管理人员进行预定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训；防事

8、故的专业培训；向当地平安监察部门上交详细描述危险源状向当地平安监察部门上交详细描述危险源状况的平安评价报告如属新建工程或工程必况的平安评价报告如属新建工程或工程必须在其投入运行前提交有关平安评价报告。须在其投入运行前提交有关平安评价报告。 (7) (7) 行业主管部门协助平安监察部门对行业主管部门协助平安监察部门对所属的重大危险源进行分级监察管理的同时，所属的重大危险源进行分级监察管理的同时，应研究和制定适合行业特点的重大事故预防应研究和制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施和控制措施( (如平安工程措施、事故监测、如平安工程措施、事故监测、预警系统、危险评价方法等预警系统、危险评价方法等)

9、 )，通过方案、，通过方案、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属组织、协调、指导和监督检查，加强对所属重大危险源的管理。重大危险源的管理。 (8) (8) 各级工会充分行使群众监督权力，各级工会充分行使群众监督权力，发动职工群众查隐患，堵漏洞，保障工人的发动职工群众查隐患，堵漏洞，保障工人的平安生产。发现生产和管理上有可能导致事平安生产。发现生产和管理上有可能导致事故的异常情况，及时向主管部门报告。此外，故的异常情况，及时向主管部门报告。此外，工人有权力充分了解工作中潜在的危险性，工人有权力充分了解工作中潜在的危险性，并接受平安措施和事故应急反响培训。并接受平安措施和事故应急反响培训。重大危

10、险源申报（辨识、登记、普查）应急计划（厂内应急计划、厂外应急计划）控制（组织管理、安全技术）监测（国家、省、市、企业四级监测网络）评价（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市、企业四级）国家监察我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 是否存在隐患验收整改、治理评价事故后果严重度事故发生可能性分级监控管理企业：安全管理措施 安全技术措施政府：国家、省、市 、 县 安 监 局 监督、检查、评审、安全规划应急救援预案及体系企业：厂内应急预案 及系统政 府 ： 社 区 、 县 、市、省、区域、国家应急救援预案及系统图图2 重重大大事事故故预预防防控控制制体体系系重大危险源登记申报（普查）评评审审

11、、监监察察、持持续续改改进进（建建立立基基于于GIS、GPS的的信信息息管管理理系系统统）重大危险源辨识标准 防止重大工业事故发生的第一步是防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施辨识或确认高危险的工业设施( (重大危重大危险源险源) )。 由政府主管部门和权威机构在物由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性根底上，制质毒性、燃烧、爆炸特性根底上，制定出危害物质及其临界量标准。通过定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。些是可能发生重大事故的潜在危险源。 国际劳工组织认为国际劳工

12、组织认为各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。准。 任何标准一览表都必须是明确的和毫不模糊的，以便使雇主能迅速任何标准一览表都必须是明确的和毫不模糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。 标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。 重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2000GB18218-2000Identification of major h

13、azard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范围范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。或组织。 本标准不适用于：本标准不适用于： a) a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；非放射性物质的部门除外； b) b) 军事设施；军事设施； c) c) 采掘业

14、；采掘业； d) d) 危险物质的运输。危险物质的运输。2 2 引用标准引用标准以下标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。以下标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用以下标准最新版本的可能性。准的各方应探讨、使用以下标准最新版本的可能性。GB12268-90 GB12268-90 危险货物品名表危险货物品名表3 3 定义定义本标准采用以下定义。本标准采用以下定义。3.1 3.1 危险物质危险物质 hazardous sub

15、stance hazardous substance 一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2 3.2 单元单元 unit unit 指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于且边缘距离小于500m500m的几个套生产装置、设施或场所。的几个套生产装置、设施或场所。3.3 3.3 临界量临界量 threshold quantity threshold quantity

16、 指对于某种或某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量指对于某种或某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。3.4 3.4 重大事故重大事故 major accident major accident 工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。3.5 3.5 重大危险源重大危险源 major hazard

17、installations major hazard installations 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.6 3.6 生产场所生产场所 work site work site 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。房。3.7 3.7 贮存区贮存区 store a

18、rea store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域4 4 重大危险源辨识重大危险源辨识4.1 4.1 辨识依据辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 4.2 重大危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1 4.2.1 生产场所重大危险源生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下根据物质不同的特性，生产场所重大危险源

19、按以下4 4类物质的品名品名引用类物质的品名品名引用GB12268-90?GB12268-90?危险货危险货物品名表物品名表? ?及其临界量加以确定：及其临界量加以确定： a a爆炸性物质名称及临界量见表爆炸性物质名称及临界量见表1 1：表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡叠氮化钡0.117叠氮化铅叠氮化铅0.11b

20、) b) 易燃物质名称及临界量见表易燃物质名称及临界量见表2 2：表表2 2 易燃物质名称及临界量易燃物质名称及临界量序序号号类别类别物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1闪点闪点28的的液体液体己烷己烷2202戊烷戊烷2203石脑油石脑油2204环戊烷环戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220c) c) 活性化学物质名称及临界量见表活性化学物质名称及临界量见表3 3：表表3 3 活性化学物质名称及临界量活性化学物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氯酸钾氯酸

21、钾2202氯酸钠氯酸钠2203过氧化钾过氧化钾2204过氧化钠过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯过氧化异丁酸叔丁酯(浓度浓度80%)1107过氧化马来酸叔丁酯过氧化马来酸叔丁酯(浓度浓度80%)110d) d) 有毒物质名称及临界量见表有毒物质名称及临界量见表4 4：表表4 4 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫

22、化氢硫化氢254.2.2 4.2.2 贮存区重大危险源贮存区重大危险源 贮存区重大危险源确实定方法与生产场所重大危险源根本相同，只是因为工艺条件贮存区重大危险源确实定方法与生产场所重大危险源根本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表单元内存在危险物质的数量等于或超过表1 1、表、表2 2、表、表3 3及表及表4 4规定的临界量规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多，即被定为重大危险源。单

23、元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：少区分为以下两种情况：4.3.14.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，那么该物质的数量即为单元内单元内存在的危险物质为单一品种，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。4.3.24.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，那么按下式计算，假设满足下面公式，那么单元内存在的危险物质为多品种时，那么按下式计算，假设满足下面公式，那么定为重大危险源：定为重大危险源： 式中：式中： 每种危险物质实际存在量每种危险物质实际存在

24、量t t。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量t t。qQqQqQnn11221nqqq , 21nQQQ , 21重大危险源普查重大危险源普查 重大危险源分布、分类及动态情况不清重大危险源分布、分类及动态情况不清 重大危险源缺乏系统、有效的监控管理重大危险源缺乏系统、有效的监控管理 实施重大危险源普查、辨识和申报，了解和掌握重大危实施重大危险源普查、辨识和申报，了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理系统，是建立重大危险源控制系统的根底和关键，对提系统，是建立重大危险

25、源控制系统的根底和关键，对提高我国的重大事故预防水平具有重要意义。高我国的重大事故预防水平具有重要意义。 重大危险源普查技术重大危险源普查技术重大危险源分类七大类重大危险源分类七大类重大危险源普查指标体系重大危险源普查指标体系228228个指标个指标重大危险源数据库软件重大危险源数据库软件重大危险源快速评价方法及分级标准以死亡半径的大小划分重大危险源快速评价方法及分级标准以死亡半径的大小划分为四级重大危险源，及其软件。为四级重大危险源，及其软件。 城市类别4364088678943108195157736357217043151187618111574755565491153033344420

26、101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230压力容器贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所危险建构筑物深圳市 成都市 合 计合 计北京市 上海市 天津市 青岛市压力管道锅炉2451254526091040959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青岛市深圳市成都市天津市25.50%青岛市10.17%深圳市9.37%成都市6.12%北京市23.96%上海市24.88%195118763033151327706218605001000

27、15002000250030003500贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所危险建构筑物压力管道锅炉压力容器贮罐区（贮罐）19.07%库区（库）18.34%生产场所29.65%危险建构筑物1.48%压力管道3.20%锅炉6.90%压力容器21.37%60182018432932953253134438601000200030004000500060007000国有经济集体经济私营经济个体经济联营经济股份制经济外商投资经济港澳台投资经济其他经济类型重大危险源个数58.83%19.73%0.42%3.22%5.20%5.19%3.36%3.77%0.28%国有经济集体经济私营经济个体经济联营经济股份制

28、经济外商投资经济港澳台投资经济其他经济类型1.90%4.84%40.09%12.91%2.63%5.28%4.93%10.28%11.67%0.82%0.35%0.01%2.08%0.04%0.50%1.67%01020304050607080910111213141516 贮罐 库区生产场所建筑物压力管道锅炉压力容器合计危险源个数1951 18763033151327706218610230已评价数目167427170621299088未评价数目2774373150560571142一级危险源个数270217190*160139832二级危险源个数372171288

29、*2501651021三级危险源个数259169378*4804331287四级危险源个数7738821862*18270613925797 114283210211287579701000200030004000500060007000未评价一级危险源二级危险源三级危险源四级危险源重大危险源个数 城市级别2542081978435548322382172781308969102124624228820421790128714391511141356358029157972177217821769819215048937深圳市 成都市 合 计合 计北京市 上海市 天津市 青岛市一级危险源二级危险源三级危险源四级危险源重大危险源风险评价重大危险源风险评价 收集资料收集资料 事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故发生的可能性事故发生的可能性 事故的严重度事故的严重度 危险值确定危险值确定 危险分级危险分级 制定计划制定计划 落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施 危险辨识危险辨识 危险评价危险评价 危险控制危险控制 监监 测测 审审 查查易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法易