建设指挥部工程旁站监理管理办法与建设系统消防安全管理制度

1、建设指挥部工程旁站监理管理办法与建设系统消防安全管理制度建设指挥部工程旁站监理管理办法第一章 总则第一条为更好地实施工程安全质量的过程控制，加强对工程关 键部位、关键工序、特殊过程的安全监控和质量管理，进一步提高监 理管理水平，确保工程施工安全及质量，根据建设工程监理规范（TB_2-_、_设指挥部工程监理管理办法、_设指挥 部工程质量检测试验管理办法等文件精神的规定，结合 _设指 挥部（以下简称指挥部）实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于指挥部监理旁站管理工作。第三条旁站监理是指监理人员利用一定的监控手段和检验方 法对施工现场的关键部位、关键工序及特殊过程进行全过程的监督活 动。第二章

2、及职责第四条指挥部管理机构及职责指挥部安质部作为工程监理的管理部门，负责工程旁站监理管理 办法的制定，督促检查和指导监理单位制定旁站监理方案、实施细则 及旁站监理实施情况，并根据有关文件规定对监理单位的旁站监理实 施情况进行检查、考核与奖罚。第五条监理单位管理机构及职责（一）监理单位应建立旁站监理管理小组， 由总监理工程师为组 长，副总监为副组长，各监理组长为组员，全面负责工程监理旁站的 管理工作。（二）管理小组应确定全线 （站）工程的关键部位、关键工序及 特殊过程，并 _有关人员编写旁站监理方案，经总监理工程师审批 后实施。（三）明确旁站监理人员的职责、 工程程序和方法， 并明确奖罚 措施。

3、（四）确定各工点旁站监理项目、 旁站监理人员， 报指挥部安质 部备案。第三章 旁站监理人员素质要求第六条 工程监理单位应根据旁站工程的难易程度、 重要性及对 工程质量安全的影响程度，合理配置旁站监理人员。（一）对工程安全质量影响大的项目， 如隧道工程的超前地质预 报、连接梁砼浇筑、预制梁砼浇筑、钢梁 _与架设、水中桩砼浇筑 及预施应力施工等项目， 应由专业监理工程师担任， 不得由监理员担 任。（二）对工程安全质量影响一般且易于进行安全质量控制的， 如 陆上桩基的砼灌注、 明挖基础砼浇筑、 过渡段填筑、隧道仰拱施工等， 可由专业监理工程师或监理员担任， 若由监理员担任时， 专业监理工 程师应进行

4、过程巡视与监控。第四章 旁站监理的主要内容第七条 确定全线（站）工程需旁站监理的关键部位、 关键工序。 监理单位应至少将下列工程部位及工序列入旁站监理范围：（一）路基工程：基底处理、软基加固桩、支挡加固桩、特殊路 基填筑、过渡段填筑、反滤层施工等。（二）桥梁工程：桩基砼灌注、水中承台浇筑、 明挖基础砼浇筑、 基坑回填、墩台身（涵身）砼浇筑、梁体砼灌注、 预施应力、钢梁_ 与架设、高墩支架与模板 _及拆除、防水层铺设等。（三）隧道工程：仰拱基坑及砼浇筑、 _作业、锚杆安设、钢 架_、防水板铺设、围岩监控与量测、超前地质预报（特别是地质 素描、超前炮眼、超前水平钻孔） 、二衬砼浇筑、帷幕注浆等部位

5、与 工序。（四）站后工程：房建基坑及砼浇筑、 各类管线预埋、 现浇砼结 构、室内通水通球试验、屋面防水及闭水试验、 _装饰工程、室外 给排水的通水通球试验、各种设备的单机调试及综合调试等。（五）铺架工程：装移梁作业、架设作业、锚栓孔的灌注、梁体 的临时连接及永久连接、梁面防水等。（六）其它新工艺、 新材料、 新技术的运用，需要旁站监理的项 目。第五章 监理旁站方案的编制第八条 监理旁站方案的编制由总监理工程师 _，专业监理工 程师具体编写，经总监审核批准后实施。第九条 旁站监理方案应至少包括以下内容： 项目特点；质量安 全控制要点；质量安全的检验方法；旁站监理的主要内容、程序和方 法；出现问题

6、的处理方法；工作职责及记录要求等。第六章 旁站监理人员职责第十条 旁站监理人员要对工程的关键部位、 关键工序及特殊过 程实施旁站监督，其旁站监理职责如下：（一）对所负责旁站项目的安全质量负责， 对因旁站不到位而造 成的质量安全后果负责直接责任。（二）认真按照旁站监理方案的要求，履行各项旁站监理职能。（三）认真做好旁站监理记录， 应按照有关要求， 对于部分特殊部位应及时留有影像资料，以备复查。（四）及时处理旁站项目在实施过程中出现的各种问题， 利用合 理的监控与检查手段确保旁站监理的工作质量。（五）定期编写旁站监理报告。第七章 旁站监理的主要工作内容 第十一条 质量行为旁站（一）监理承包人是否按

7、照技术标准、规范、规程和经 _核对 后的设计文件、施工 _设计（施工方案 ）施工。（二）检查是否使用经检验合格的材料、 构配件， 机械设备是否 配套或运行正常。（三）承包人现场管理人员、质检人员、试验人员是否在岗。（四）检查施工操作人员的技术水平、 操作条件是否满足施工工 艺的要求，特殊操作人员是否持证上岗。（五）检查施工环境是否对工程质量产生不利影响。（六）检查施工环境过程是否存在质量安全隐患， 对旁站监理过 程利用多种手段予以记录。（七）对于路基填方、明挖挡墙基础、桥梁基础、房屋基础、隧 道仰拱铺底、挡护工程等工序在隐蔽前必须留下旁站影像资料。（八）检查承包人是否按验标要求进行试块的取样与

8、留置， 并根 据验标要求做好监理单位的取样与试验工作。（九）检查承包人工程成品保护情况是否满足验标及规范要求。 第十二条 安全行为旁站（一）涉及到对工程施工安全产生重大影响的工序和关键部位， 实施严格的旁站监理。（二）检查承包人是否按经批准的安全专项技术方案进行 _施 工。（三）检查承包人现场专职安全员在岗情况和职责履行情况。（四）检查承包人的各项安全技术措施是否到位， 是否存在安全 隐患。（五）检查承包人安全技术交底是否全面，是否交到了作业层， 是否履行了安全隐患告知制度。（六）检查承包人是否按安全技术操作规程进行作业， 大型机械 设备及特种机械设备是否运行正常。（七）检查承包人的应急救援及

9、措施是否有效。（八）检查施工环境是否对工程施工安全产生不利影响。 第十三条 对承包单位的下列行为， 旁站监理人员有权制止并要 求立即停止施工，责令施工单位整改后方可复工：（一）未经同意，擅自改变质量控制方案和安全措施方案的；（二）承包人专职安全、 质量人员未到场或履行职责不力， 并有可 能对工程质量安全产生不利影响的；（三）承包人违章操作，并有可能造成安全事故的；（四）承包人无相应的应急救援预案或应急措施无效的；（五）施工环境恶劣可能会对工程质量和施工安全产生重大影响 的。第八章 旁站监理检查、考核与奖罚第十四条 安质部作为工程监理的主管部门， 负责旁站监理的日 常监督与检查， 以专项检查、

10、巡视检查和综合检查等手段对旁站监理 工作的实施情况按照 _建设指挥部监理单位综合考核办法 和_ 监理单位信用评价实施细则进行评价与考核。第十五条 对发生下列情况之一者， 指挥部有权采取黄牌警告及红牌清退等处罚手段对监理人员进行处罚：（一）凡发现下列情况之一的， 将予以黄牌警告， 并根据情节给 予监理人员12千元的经济处罚：1 旁站过程中执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承 发包合同不严格，情节较轻的；2不认真填写旁站监理记录，经提醒不纠正的； 3应旁站而不到场的。（二）凡发现有下列情况之一的， 将亮红牌清退出场、 全线（站） 通报并根据情节给予监理人员 3 5千元的处罚：1 擅离职守，给

11、施工造成不利影响和损失的；2吃、拿、卡、要，故意刁难施工单位的； 3因旁站不到位，出现与监理职责有关的工程质量事故且情节 较严重的；4擅自脱岗累计达两次以上的；5伪造监理旁站记录，未经检查盲目签字的； 6旁站过程中执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承 发包合同不严格，且造成损失或影响的；7. 累计被黄牌警告达两次以上的；第十六条 监理单位的检查与考核（一）监理单位旁站管理小组应定期或不定期 _对旁站监理工 作情况进行检查与考核， 重点检查监理人员是否切实履行了职责、 旁 站记录是否清晰、旁站效果是否明显、旁站报告是否真实和完整等。（二）监理单位应根据检查与考核结果， 按照有关管理办法要求

12、 对监理人员实施奖罚。 定期将检查、考核与奖罚情况报指挥部安质部。第九章 附 则第十七条 施工单位应当根据各监理站制定的旁站监理方案， 在 需要实施旁站监理的关键部位、关键工序及特殊过程进行施工前 24 小时，书面通知监理单位。 监理单位应安排旁站监理人员按照旁站监 理方案实施旁站监理。第十八条 本办法与 _建设指挥部工程监理管理办法 、_ 建设指挥部监理单位综合考核办法和 _建设指挥部监理单位信 用评价实施细则等一起构成了指挥部监理管理的体系文件。第十九条 本办法未尽事宜，按上级有关管理规定执行。 第二十条本办法自公布之日起执行， 由_建设指挥部负责解释。第 6 页 共 10 页建设系统消防

13、安全管理制度一、建筑施工现场消防安全管理制度：（一）各建设、施工、监理单位要按照消防安全的要求， 建立健全 消防规章制度，落实防火责任制，划分防火责任区，明确防火责任人， 逐级落实消防任务，切实加强防火管理。（二）施工生产单位要根据各个施工阶段（施工准备阶段、基础工 程阶段、主体结构施工阶段、内部装修阶段）不同的火灾隐患特点， 落实消防工作措施。编制施工 设计时，应将施工现场的防火安全 要求同施工平面布置图、施工方法一并结合考虑。（三）严格落实动火审批制度，对施工现场的焊接、切割作业，必 须符合防火要求，并严格执行十不烧规定。（四）加强易燃、物品的管理。模板、油漆、防水涂料、氧气 瓶、乙炔瓶、

14、等易燃、物品的放置、使用和储存均须符合安全 要求。（五）加强施工现场用电管理，防止电气火灾。特别是加强对电气 线路的安全管理，在电气设备使用上，注意电气设备正常检修和维护， 防止因电气线路和设备老化短路漏电诱发火灾。（六）加强施工现场生活区域的防火管理。 临时食堂、宿舍的规划 和搭建，要符合防火要求。宿舍用电严禁乱拉乱接，生活照明应采用 安全电压，食堂、伙房等存在明火的场所防火应重点管理、 专人负责。（七）施工现场要设有足够的消防水源、消防器材，消防给水管道、 蓄水池、消防器材等要布置合理，使用方便，消防通道应畅通无阻。二、市政公用行业消防安全管理制度1要制定和完善市政消火栓的管理制度。每年对

15、责任区内所有 的消火器材进行全面、细致、深入的调查，逐一登记造册，建立档案资料1、依据国家消防法和消防部门相关消防安全的管理规定， 本着谁主管、谁负责的原则，切实加强消防安全工作的领导，建立消 防工作 _机构，建立健全消防的工作检查、巡查、督查制度，将消 防工作纳入单位日常工作管理中，做到同计划、同布置、同检查、同 总结、同评比工作。2、执行消防安全目标责任制。 施行单位行政 _为消防安全第一 责任人，并逐级落实消防安全目标责任制。3、各单位主管领导要协调做好本单位的消防安全工作，指定专 人定期进行消防安全检查下， 督促下属各部门落实消防安全工作， 责 任落实到人。认真贯彻预防为主，消防结合的

16、方针，确保安全生产， 实现消防安全无事故的总目标。4、建立消防安全自查制度，坚持每季度和重大节假日要对本单 位重点部门、重点部位、重大危险源进行消防安全检查，检查要有记 录，发现隐患及时整改；短期内解决不了的要采取临时安全措施。5、制定全年消防工作计划，每半年召开一次消防工作会议，对 本部门消防安全工作进行安排、部署和调试，并 _实施。每两个月 对本部门消防安全进行检查， 按规定配置消防设施、 器材并指定专人 维护管理，保证消防设施、器材质量完好，能正常、有效使用。6、对各种用电设备要定期检测、维修。电器用电、办公用电线 路必须分开，不准乱拉临时用电，不准超负荷用电，不准使用不合格 的保险装置

17、，对电线必须经常进行外观检查，发现电线老化、破损、 绝缘不良，可能引起明火、短路等不安全因素， 必须及时更新、维修。7、按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施， 保证防火门、 防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风等设施处于正常状态8、保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在 疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得封闭安全出口， 不得遮挡安全疏散指示标志。9、按照各自所属管理范围的划定和设置停车泊位停放车辆，不 得占用、堵塞消防车通道。10、依照国家有关规定， 各部门生产、 施工单位需投保火灾险和 公众责任险。11、加强落实每日巡查、排查安全隐患工作，定期 _开展安全 生产、消防安全应急演练。要及时清理现场可燃物、易燃物，严禁违 反操作规程或安全管理规定作业， 消除火灾隐患， 确保生产使消防安 全工作落到实处。12、加强值班巡逻， 确保值班人员的职责任务， 能发现和处理各 种火灾险情。重点部位值班人员要做到三知（知防火知识、知灭火知 识、知火警电话）和四会（会报