2022年乡镇贯彻执行《预算法》应注意的几个问题

1、高品质文档2022年乡镇贯彻执行预算法应注意的几个问题 乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务，乡镇一级贯彻执行预算法有着重要的意义。依据目前乡镇财政的现状，笔者认为乡镇一级贯彻执行预算法应留意以下几个问题。 一、加强对预算法的宣扬训练，提高公民特殊是国家工作人员的财政法制观念预算法从1995年1月1日施行以来，已有八年多的时间，但乡镇一级工作人员包括少数乡镇领导和财税干部对预算法的学问了解不多，有的甚至一无所知，这就给乡镇财税工作带来不少的负面影响，如少数乡镇干部法制观念淡薄，随便征收、随便减免收入和任意调整支出的现象时有发生；弱化预算约束的问题也不

2、同程度地存在，这就要求乡镇一级必需加强预算法的普及训练，加大预算法的宣扬力度，使广阔干部群众，特殊是领导干部、乡镇干部、财税工作人员都懂得自己有遵守预算法的义务，而且还有监督政府机关及其工作人员奉公守法的权利，逐步提高乡镇干部依法决策、依法管财的自觉性。 二、尽快完善乡镇财政体系，健全乡镇财政机构，这是贯彻执行预算法的组织保障目前，大部分乡镇政府职能不健全，财权、事权划分不清。比如，乡镇财政的征收机构，有财政所、地税分局和国税分局，除财政所一乡（镇）一所外，地税分局和国税分局大部分是一分局管多个乡（镇），而且他们的财权、人事权都集中在上级主管部门，工作必需直接对上级主管部门负责，乡镇政府难以管

3、理。为此，个别税务分局为了自身的利益，随便划割乡镇收入的现象屡见不鲜，甚至乡镇收入的进展状况，也无法精确统计报告，致使乡镇财政收入难以得到全面、准时、真实的反映。 另外，乡镇财政没有乡镇国库，收入全额上缴县国库，支出由财政预算下拨，这样必定造成财政资金在途时间长，严峻影响财政资金的使用效益，而且由于乡镇财政没有国库，对自己的财力家底不能完全摸清，资金的使用存在肯定的盲目性，给预算平衡带来不少问题。为此，必需尽快完善乡镇财政体系，逐步健全乡镇财政机构，根据一级政府一级财政的要求，乡镇实行“财税”合一，财税干部固定在乡镇，实行双重领导，以保证预算法的顺当实施。 三、必需严格预算约束，确保预算的圆满

4、实现 财政预算报经同级人民代表大会审查批准通过后，就具有法律效力，必需保证其圆满实现，不得随便变更。但由于大部分乡镇财政收入规模较小，财政宏观调控力量不强，乡镇的财源结构比较单一，一旦支柱财源滑坡，必定导致财政收入短收；同时，近年来上级出台的各项增支因素又许多，大部分都由“上级开口子，下级出票子”，乡镇自行消化。因此，乡镇财政很难保证预算的圆满实现。这就需要乡镇一方面要大力培植财源，建立稳定的、多层次的财源基础，另一方面财税部门必需强化预算约束，努力增收节支。同时，有条件的乡镇每年还应留肯定的预算节余或拿出部分资金设立预算周转金，以增加乡镇财政的宏观调控力量，确保预算的圆满实现。 四、必需进一

5、步发挥乡镇人民代表大会的预算管理职权 预算法明确规定：乡镇人民代表大会有审查和批准本级预算和预算执行状况报告，监督本级预算执行，审查和批准本级预算的调整方案等职权。但由于乡镇人大代表大多数来自农村，财政学问了解不多，且多数乡镇人大代表每年只召开一次人代会，对自己的预算管理职权往往难以行使，在一年一度的人代会上，也就只是听取预决算报告，对预算的执行，预算的调整无法监督和审查批准。由于失去了人民代表的有效监督，少数乡镇在预算的调整上往往随心所欲，特殊是对超收的财力支配，只有少数乡镇领导说了算，超收的财力大部分或全部支配给镇府，对训练、卫生等部门考虑较少，不能做到统筹兼顾。这就要求乡镇人大代表要渐渐提高自身的素养，行使自己参政、议政的权力。同时，乡镇政府、财政部门对人大代表依照法律规定程序就预、决算的有