高教司司长张尧学谈高职教育发展之路

1、高教司司长张尧学谈高职教育发展之路2009年7月7日下午，高等职业教育改革与发展讲座在北京会议中心报告厅举行，教育部高教司张尧学司长做了题为“中国高等职业教育改革与可持续发展”的报告。报告总结了高等职业教育取得的成绩，分析了取得这些成绩的原因，并从管理的角度提出了高等职业教育存在的问题以及解决这些问题的措施和建议。    1999年7月进入教育部、在高教司司长的岗位上坐镇八年的张尧学，在这次“高教司司长任上的最后一次讲话”中指出：“我国高职教育的发展，经历了一个比较艰难的过程。在起步阶段，高收费、生源差、就业难成为高职发展道路上的三座大山。但是，在党中央、国务院和

2、教育部党组的正确领导下，经过近十年的努力奋进，高职教育现已成为中国高等教育的半壁江山，高职学生的就业率直线上升，高职院校再也不是差学生的集中营了！”    说到这儿，张尧学脸上露出了欣慰的笑容。    张司长认为，近年来高等职业教育所取得的最大成绩就是探索出了一条适合中国国情的、具有中国特色的高等职业教育发展的新路。他把这条新路总结为“1221”模式。    其中的第一个“1”，指的是一个开放的、汇集和使用各种资源的开放平台。首先要强调的是开放，学校不要办成一个封闭的、围墙内的学校，通俗一点讲，就是把思想

3、上的围墙打破，建筑上有围墙没有关系，重要的是思想上的围墙要打破。只有这样，才能更好地汇集和使用社会的、 企业的各方面资源。高职院校主要是要发挥这样一个办学平台的作用。要建设这样一个平台，肯定有很多困难，但一定要坚持这一方向。不论是产学研结合、产学合作还是工学结合，都是要把它汇集成一个平台。     第一个“2”指的是两个人才培养系统：一个是培养学生实践动手能力的系统，另一个系统是培养学生可持续发展能力的基础知识的系统。这两个人才培养系统要灵活地、交叉地进行应用。如果它们是两个轮子，那么两个轮子都要转，我们既要重视实践，又要重视理论，重点是实践。我们要系统地设计这两

4、个体系的课程，使其真正为高职教育的人才培养目标服务。     另一个“2”指要有两个证明学生能力和水平的证书。一个是学历证，或者以后可能是学位证。二是职业资格证。这个“2”既反映基础理论的知识水平的掌握程度，又反映实践技能的掌握程度。    最后的一个“1”指的是要把高职学校办成一个终身学习的培训基地，同时也是为社会服务的基地。    张司长认为， 要把该模式推广深入，要使高职教育走上可持续发展之路，需要进一步努力和加强的方面很多，其中最重要的有以下几点：    一

5、是要深化机制体制改革。这要围绕已经建立、或正在推动的中国特色的高职教育的发展模式来进行。要真正下决心推进这种模式，在分配、人事制度上下大功夫。机制体制又可以分为外部和内部。外部的环境和机制体制应该是政府来解决的。有些环境、政策不协调的地方，教育部会一如既往地站在广大高职院校的立场上为大家积极奔走，去和各个部委和有关部门协调，努力地解决发展中的机制体制问题。但是内部体制的解决是要靠高职院校自己来解决。    二是高度重视师资队伍建设。在高职学校里，要把“双师型”师资队伍建设摆在第一位。否则，高职学校的特色就不能充分体现。这和职业教育要培养“双师型”教师的提法不一样。

6、因为，一个人的心智能力是有限的，无法兼有，所以一个好的理论课教师不可能在技能上再有大的突破，反之亦然。因此在职业院校，既要有一定比例的理论型教师，也要有一定比例的技能型教师，并且这部分教师最好来自企业，是兼职。可以建立一个关于兼职教师的大型的数据库，每一门专业课都有A、B、C角，我们请了一个老师，他如果有工作任务了，应该有别的老师来代替他上课。    同时，对于高职学校的老师，要注重职业道德的培养，教育是一种大爱。没有爱的人，不能成为好的教育工作者，教育不出好的学生。授课方法虽然重要，但是在高职学校里还是要排在职业道德和专业技术水平之后。  &

7、#160;  三是要加强课程建设。现在的改革在大的思路方面没有什么太多太大的变化，具体到细节方面，就是课程建设的实际和我们的实训时期管理两个方面比较落后。如果这两个方面做到位，高职教育的人才培养就落到实处了。     四是要进一步加强与企业、行业、地方的合作    “抓好就业，就业工作是命根子，最后说一千道一万，高职教育还是就业导向。用企业的部门来比喻就是销售，如何把学生推到社会、企业上去。这也是非常重要的环节。如果我们真的是通过几年奋斗，高职学生的就业率到90%，那是非常了不得的事。因为现在本科根本不敢提就业率达到90%，

8、如果高职在全球经济危机的条件下能把就业做得更好，真是很了不起。”    提到这个美丽的愿景，张司长的眼里满是期许。教育部高教司司长张尧学畅谈中国高职教育十年发展变革高职院校不再是差学生的“集中营”“高职院校甩掉了上学贵，就业难的帽子。社会也正在消除差学生读高职的偏见，中国自己的高职教育新模式正在逐步建立。”       6月16日，教育部高教司司长张尧学在接受本报记者独家专访时表示，这是中国高等职业教育发展十年来的最大变化。       1999年7月进入教育部、在

9、高教司司长的岗位上坐镇八年的张尧学，对我国高职教育的发展轨迹再清楚不过了。他说，“我国高职教育的发展，经历了一个比较艰难的过程。在起步阶段，高收费、生源差、就业难成为高职发展道路上的三座大山。但是，在党中央、国务院和教育部党组的正确领导下，经过近十年的努力奋进，高职教育现已成为中国高等教育的半壁江山，高职学生的就业率直线上升，高职院校再也不是差学生的集中营了！”       说到这儿，张尧学脸上露出了自信的笑容。       作为高职教育一系列改革措施和政策的提出者和执行负责人，张尧学十年中主持

10、制订了在高等职业院校有着重大和广泛影响的教育部（高）2006年16号文件，以及2008年在全国开始执行的高等职业院校评估方案。而且，他还是百所示范性高职学院评审专家组的组长，对于示范性高职学院的选择以及建设方案的制订发挥了重要作用。       在谈及高职教育如何定位，培养什么样的人，怎样培养人，以及未来方向发展等重大问题时，张司长都如数家珍。        十年终究证明：职业教育是一种不同类型的教育       张尧学回忆说，自改革开

11、放以来，中国高等职业教育发展经历了五个阶段：19771984年全面恢复，1985年开始十年探索与调整，19941998年确立高职教育，19992004年规模快速发展，2005至今全面提升质量与加强内涵建设。       据他透露，1998、1999年高职教育进入“快车道”之初存在着一场激烈的争论，争论的问题集中在两点：       一是高职教育究竟是高等教育一种类型的教育，还是一种层次的教育？       若是把高职教育定位于高等教育的一种层次，

12、那就是专科。如果是定位于类型教育，则是与“学术型”完全不同的一种教育，那么它就应该具有大专、本科，甚至工程硕士、工程博士等不同层次的一套完整的支撑体系。       这种争论最后一直持续到2006年教育部关于提高高等职业教育质量的16号文件出台。这个文件明确把高职教育定义为高等教育的一种类型，并强调要通过工学结合、校企合作的方法，着力培养有职业道德、有生存和适应能力与可持续发展能力的高技能实用型人才。       二是高职与高专二者如何区分？     &#

13、160; 高等专科学校在我国一般指师专、医专等，学制比大学本科要减少一年，从培养目标及课程设置上与本科相比，虽然在程度上稍有深浅之别，但科目并无太多差异，可以说是本科的“压缩饼干”。而高职，则强调技能和动手能力的培养。由于过去在如何培养学生的动手能力和技能方面，始终没有找到一个好的模式，因此我们高职的课程设置大多仍是以课堂教学和验证性试验为主，也是一种变相的本科“压缩饼干”。       实际上，无论高职还是高专，都要注重学生技能和基础理论知识两方面的培养，区别只是根据领域的不同，教给学生的实践动手能力和理论基础知识的要求和程度不同而已。 &#

14、160;   高职教育不再是本科的“压缩饼干”       早在1998年，高教司就开始关注高职院校的发展走向。在探索过程中，人们很容易跟风和走趋同化的路：一说重视动手，就放弃基础理论课的教学；一提不能忽略基础，马上就回到传统的课堂教学模式。       “至今为止，中国高职院校办学模式实际上是在培养高技能实用型人才与本科压缩饼干模式之间不断斗争着发展”，而张尧学坚持认为，“高职人才培养不能按照学术型的模式进行，决不能把高职办成本科的压缩饼干。”  

15、60;    2000年出访美国盐湖城等地考察社区学院后，张尧学对高职教育发展有了进一步的认识与理解。美国社区学院打通了企业和学校之间的壁垒，成为一种生产实践与实际环境相融合的职业教育。如学生学建筑的场地是车间，卡车都能开进去。学生上午一边实习一边学习，把房子的组装构件做好后，下午就用汽车拉到建筑施工现场组装。       在另一个社区学院，他见到学生所有修理的工具和设备都是从福特公司拿来的，学生由福特的工程师来教，坏的汽车开进来，指导教师边讲边指导学生如何修理，学生学的都是实际的应用技术。   

16、;    张尧学分析，德国“双元制”的职教模式主要是让学生在学习期间加强实践训练，美国模式则通过让学生参与实际工作以培养学生的实践能力。“中国的高职教育照搬照抄国外模式都不切实际，只能借鉴国外成功的先进经验，坚持走与生产实践相结合的道路，培养实用型人才。”       于是，位于湘粤桂交界处的湖南永州职业技术学院注定成为中国高职教育发展的一个转折点。1998年由永州农校、卫校合并成立的永州职业技术学院，既缺钱又没有实训基地，学生毕业后出路少。他们就因地制宜，建立了3条万头规模的生态养猪生产线，从小猪到出栏宰杀只需1

17、14天。学生就在生产线边学边干，既学会了养猪、饲料配制，又掌握了防病、治病技术。来自农村的孩子不但可以勤工俭学，不用家里掏钱上学，而且毕业后还可以创办养殖场，自主创业，较好地解决了当地经济发展和学生就业等迫切问题。       2002年，教育部组织全国高职院校在湘南这所学院召开“立足地方经济，开展产学合作”的现场会，推广他们工学结合的办学经验。随后两年又分别在武汉职业技术学院、无锡商业职业技术学院召开了数控加工技术、三产服务业等主题的现场会，以行政手段推进工学结合、培养学生的技能和动手能力的高职发展模式。    

18、 职业道德第一，职业技能第二       “高职教育要把坚持职业道德教育放在第一位。”       原以为张尧学表述有误，没想到他语气坚定地表示，“没错！我说的就是职业道德第一，职业技能第二。”       几年前，张尧学曾买过一辆国内某知名品牌自行车，准备骑着上下班。新车使用之前，还专门找师傅紧固过构件。没想到，才骑了几公里，车轴松了，链条掉了，最后不得不推着自行车回家。      

19、这件事对他刺激很大。“中国企业生产的产品要与德国、日本货比拼质量的话，必须培养出新一代高技能的产业工人。在这一过程中，职业德道比什么都重要。只有把职业道德放在高职教育的第一位，才能培养出找得到工作，干得好工作的人。”他特别强调说。       在实施订单培养，顶岗实习过程中，高职院校还要考虑人才培养的系统性。他认为，新时代社会需求日新月异，学生培养的目标是什么，怎样设计基础课程、专业课程和实训实践，千万别陷入“为了口号而口号，为了实习而实习”的形而上学误区，随便找一家企业签一个合同，把实习的学生当做廉价劳动力扔给企业，那是不行的。  

20、   中国高职教育特色模式正在形成       2006年11月，教育部、财政部联合发布了关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快发展的意见，要求分3年在制造、建筑、能源化工、交通运输、电子信息、农林牧渔和服务业等领域建设100所学校，同时教育部又出台了新的高职教育人才培养评估方案，按工学结合要求评估其办学方向与创新建设成果。这极大地推动了我国高职教育按“工学结合、校企合作”方式培养高技能实用人才的进程。       “这是一条高等职业院校自主发展之路”。张尧学总

21、结说，目前，一个花钱少、效率高、符合中国国情的，能使学校、企业和学生三赢的中国高职教育新模式正在形成，这就是所谓的“一二二一”模式。       第一个“一”就是要把学校办成一个整合企业与各种外部资源的开放式平台，例如企业的设备可以“借”到学校并可以不断流动；政府也可把图书馆等公共设施搬到学校，这样既减少了学校投入，又方便了企业和政府，提高了资源共享度。       第一个“二”是人才培养要注意两个系统，即系统地设计和推进实践技能的培养过程，系统地设计和推进基础理论知识的培养过程。这两个“轮子”互相联系、紧密结合，这是高职教育培养模式改革的重点。       第二个“二”是学生毕业时要有两个证书，即毕业证书和职业资格证书。最后一个“一”指学校也是一个培训平台，成为服务终身学习的机构。       张尧学认为，这个“一二二一”模式就是力图推进工学结合与校企合作，其关键在于提高认识、改革办学和管理机制、改变双师型教师结构、系统地设计和开发新的实践和基础课程以及加强基地建设等。  &