2022年税务能级管理经验

1、高品质文档2022年税务能级管理经验 能级管理是科学有效的评价机制 面对新的税收形势，如何充分调动基层广阔干部职工工作的乐观性、主动性和制造性，促进各项工作任务的圆满完成？我们桓台县地税局通过乐观探究实行“税官能级管理”，有效地提高了干部队伍的综合素养，开创了基层工作新局面。近年来我局先后试点推行的有奖发票管理、税收执法责任制、个体货运业发票税控系统等多项工作走在了全省乃至全国地税系统的前列，并先后被授予“全国税务系统先进集体”、“全国税务系统文明单位”，“全国巾帼文明示范岗”等荣誉称号，被国家税务总局法规司司长胡金木同志誉为“全国地税系统的一面旗帜”。 一、推行税官能级管理的意义和目的 所谓

2、“能级管理”，即以力量管理为核心，以全面进展为目标，通过建立科学合理的评价体系，对每一岗位的干部所具备的力量进行评定分级，据此打算干部的使用、责任和待遇，从而实现人力资源有效配置，保障各项工作任务的圆满完成的一项制度。 首先，推行能级管理是深化干部人事制度改革的需要。随着税收征管改革的日益深化，现行干部人事制度日益显示出不适应性。一是干部培训与个人进展缺乏有效的结合，干部普遍实行被动接受的姿势，从而降低了培训效果；二是干部随着阅历的积累和丰富，业务水平和工作贡献也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相应的补偿，这不利于培育干部不断进展和进取的精神。三是现行的税务干部管理体系对干部的考核过于笼统，使

3、考核评比工作不能更充分、更有效地发挥其奖优罚劣的作用，无法有效地调动干部、职工的源工作动力。因此迫切需要引入能级管理制度，激发干部队伍活力。 其次，推行能级管理是提高干部队伍综合素养的需要。随着社会主义市场经济的飞速进展，税收事业面临的任务艰难简单，头绪纷繁，只有依靠科教兴税，依靠高素养的干部队伍，才能实现地税事业的可持续进展。能级管理把专业技能和计算机操作、文字写作、文书应用等力量列为考核内容，有利于激发和调动干部职工学习的乐观性、主动性和自觉性，通过个人素养的提高，带动队伍整体素养的全面提高，为做好现代化的税收征管工作打下良好的基础。 其三，推行能级管理是激发干部队伍活力的需要。税官能级实

4、行“按级取酬”， 税官能级与干部职工的奖金补贴发放、评先树优和选拔任用等切身利益挂钩，“能者多劳”、“多劳多得”，有利于调动干部职工的乐观性；同时税官能级实行动态管理，一年一评定，不进则退，使每个干部既面临升级的动力，也背负降级的压力，时时刻刻不能懈怠，使干部职工随时保持进展的动力；在任期内表现特殊优秀或为全局工作做出突出贡献的，可破格提前晋级，促使干部制造性地开展工作。 其四，推行能级管理是提升地税社会形象的需要。税收工作政策性强、业务性强、联系面广，税务干部的一言行、一举一动，直接关系到国家各项税收政策的贯彻落实，代表着政府的形象。税官能级管理方法对干部的思想道德、工作技能、廉洁奉公等方面

5、进行全面考核，并规定受到通报批判或党纪政纪处分的，分别赐予降级或取消能级处分，由此建立起一种有效的监督制约机制，有利于加强全系统的廉政建设和行风建设，提升地税部门的社会形象。 二、推行税官能级管理的详细措施 我局所推行的能级管理，其主要特点可以概括为“以考定级、以级定岗、按级取酬、全员参加、动态管理”。 “以考定级”，即在能级的评定上，实行考试与考核相结合的方法，将各项考核内容量化为详细的指标，实行积分的方法，使该方法具有较强的科学性和可操作性； “以级定岗”，即在干部的使用上，规定对于部分重要的税收执法和行政管理岗位只能由较高级别税官担当，使人尽其才，才尽其用； “按级取酬”，即依据干部能级

6、凹凸以及所在岗位重要性和担当风险的不同，分别规定不同的待遇，以体现“能者多劳、多劳多得”的安排原则； “全员参加”即不论领导干部还是一般干部，大家公平地参与考试，参与民主测评，“领导为我打分，我也为领导打分”，“级别凹凸全凭真本领”； “动态管理”即对能级实行一年一评定，优升劣降，不进则退，使干部职工随时保持进展的动力。 我局推行税官能级管理的详细措施为： 首先，成立机构，制定方案。县局成立了税官能级管理领导小组，在多方考察的基础上，讨论制定了“一个规定，两个方法”即桓台县地方税务局税官能级管理暂行规定税官力量测试方法税官力量考核方法，依据规定，能级从高到低划分为一至五级，能级级别依据每个人的

7、综合测评成果确定，并适当限制能级之间的比例。其次，综合测评，确定能级。能级评定实行综合测评的方法，综合测评由力量测试和力量考核两部分组成，满分为100分，两者各占50分。（1）力量测试。力量测试又包括专业技能考试和实际力量认定，分值分别为30分和20分。专业技能考试内容包括税收业务、行政管理业务、财会业务、计算机基础等综合学问，考试成果折合计入个人专业技能考试得分；实际力量认定包括计算机操作力量、文字写作力量、文书应用力量、解答询问力量、本职工作胜任力量等5项内容，分值各占4分。实际力量认定实行评分测试的方法，实际力量认定得分由县局领导班子成员评分、中层负责人评分和其他参评人员评分组成，所占分

8、值分别为40%、30%、30%。（2）力量考核。包括民主评议、组织考察和资格评审三部分内容，分值分别为20分，20分，10分。民主评议共包括遵纪守法和道德规范、学问水平、业务技能、办事力量、表达力量、工作阅历、出勤状况、廉洁自律、工作效率、工作业绩等十个方面内容构成。每个人的该项得分分别由县局领导班子成员、中层负责人和其他参评人员，根据民主评议量化标准计分表的规定评分构成。组织考察包括政治思想素养、遵纪守法、业务技能、办事力量、心理素养、表达力量、学习力量、协作协作力量、履行职责力量、工作业绩等10项内容组成，由县局领导班子成员、中层负责人和其他参评人员根据组织考察量化标准计分表，对全体参评人

9、员打分。资格评审包括工龄、学历、职务三项内容，最高分值分别为6分、2分和2分。 其三，公布结果，发放补贴。评定结束后，将评定依据、评定结果全部向干部职工公示并依据评定结果，区分不同的能级发放不同的能级补贴。能级补贴的发放，以五级能级补贴为基数，其他各级补贴分别按系数计算，从一级到五级分别为1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。 三、推行税官能级管理带来的变化 推行税官能级管理模式是干部管理考评机制的一场变革，把实施税官能级管理作为干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要冲突，促进了地税工作的全面进展，新机制带来了新变化： 一是打破了“官本位”的传统观念，确立了“力量本位”的新理念。实行能级管

10、理前，“官本位”的思想比较普遍，无论工作支配、酬劳嘉奖、住房安排都是以官职大小为主要标准，由此，很多干部职工不是埋头干工作，而是挖空心思跑官、要官，实行能级管理后，突出了个人力量在自我进展目标与组织进展目标实现中的重要作用。目前，依靠力量赢得竞争实力、依靠力量实现自我价值和组织目标的理念在我局正逐步深化人心，以刻苦努力的学习提高力量、以勤奋敬业的精神发挥力量和以精彩的工作业绩确证力量的风气与机制正在形成，系统上下的学习氛围和学习热忱空前高涨，全系统报考会计师、经济师、注册税务师和注册会计师的人数不断增加，参与各类学历考试、技能考试的人数也不断增多。 二是精神面貌大为改观，工作作风高度转变。由于

11、能级管理涵盖了每个干部职工在德、能、勤、绩、廉、学等方面的表现，某一个方面的短缺就可能影响个人的能级认定，从而促使干部职工全面进展。推行能级管理模式后，广阔干部职工的学习乐观性明显提高，工作热忱空前高涨。消失了“四多”、“四少”现象，即：业余时间忙于学习充电的多了，吃喝玩乐的少了；工作勤奋努力的多了，得过且过的少了；办事仔细负责的多了，敷衍了事的少了；雷厉风行的多了，拖沓散漫的少了。队伍的分散力、向心力、战斗力明显增加，讲学习、讲政治、讲正气蔚然成风。 三是干事创业氛围更加深厚，整体工作不断向前推动。通过实行税官能级管理，彻底打破了平均主义，使干部职工的责、权、利紧密相连，克服了“干与不干一个

12、样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的怪现象，充分体现了个人的价值，增加了广阔干部职工的竞争意识，激发了广阔干部职工的制造性。今年以来，先后收到职工提出的合理化建议30余项，其中被采纳20余项。我局在全市地税系统领先推行领导职务聘任制和税官能级管理；我局以信息化为依托所推行的执法责任制被省、市局作为试点阅历，在全市地税系统进行了推广。 四是征管基础工作夯实巩固，执法水平显著提高。推行能级管理模式后，税务专管员自觉地将工作重心转移到税收征管上来，狠抓税收征管质量，使全局的征管基础工作有了长足的进步，在省市局进行的目标管理集中考核中，我局未丢一分。同时，能级管理模式对税务执法人员的执法业务力量提出

13、了较高的要求，并实行执法过错追究，促使干部职工更加规范执法和廉政执法，不断提高执法水平。截止4月28日全县地税系统累计组织各项收入9274万元，同比增收3008万元，增长48.01%，为全县经济建设供应了强有力的资金保障。并且，在税收执法中没有发生一起行政诉讼和行政复议案件，没有接到一起纳税人对税务人员的投诉，没有发生一起重大违法违纪案件，树立了良好的地税形象，受到了社会各界的全都好评。 四、推行能级管理的几点体会 尽管我局的能级管理取得了初步的成效，但能级管理究竟是一项新生事物，推行过程中还存在这样那样的问题，必需留意做好结合文章，确保能级管理取得应有的效果。 一是实行能级管理必需重视考核与

14、考试的有机结合。实行税官能级管理，关键在于通过考核和考试相结合的方式来正确、客观地评价一名干部的真实业务素养、业务水平以及工作力量，从而实现按能定级、按级取酬的根本目标。考核的内容设计要注意税务干部的德、能、勤、绩，考核不过关，考试的成果再好也不能认定和晋级。能级管理是一种打破“终身制”的管理方式，对达到肯定能级水平的干部同样要进行考核，消失过错要进行责任追究，消失违法违纪现象要追究相应责任。 二是实行能级管理必需重视考核与干部使用有机结合。税务干部的能级管理工作是建立在税务干部业务素养和业务力量基础上的一种级别划分，干部通过自身的努力可以达到肯定的力量级别，而这一能级可以作为对干部进行考核、

15、考察时的一项参考内容。实行能级管理必需贯彻能级管理考核与公务员考核相结合的原则，使最终的考核结果可以为干部的培训、管理、提拔、选用等多项工作共同使用。参与中层领导干部空缺职位的竞争上岗要取得肯定的力量等级，在职的领导干部要达到肯定的力量等级才有资格提拔任用。对具备肯定能级水平的干部，可以依据工作需要进行重新定岗，充分发挥干部的工作潜力，实现人才资源的最优配置。 三是实行能级管理必需重视与公务员培训工作的有机结合。能级管理对干部素养提出了很高的要求，使培训工作变得更加迫切。培训的重点在于提高业务力量，这其中应包括税收相关政策的培训、税收相关法律、法规的培训、财务会计的培训、计算机的开发与应用。通过这些有针对性的培训，努力培育出一支既懂税收又懂相关法律、会计