政府购买社会服务实施办法

1、政府购买社会服务实施办法（试行）（修改稿）为贯彻落实市委市政府关于全面推进社会管理服务改革创新精神，规范我区政府购买社会服务行为，探索社区服务运行机制，结合我区实际，制定本办法。第一条  政府购买社会服务的涵义本办法所称的政府购买社会服务是指政府为履行服务社会公众的职责，根据社会群体需求实际情况，设定特定的社会服务项目，以合约的方式，由具备相应资质的民办社会工作服务机构按要求提供专业服务的行为；是一种“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的政府公共服务供给方式。第二条  政府购买社会服务的范围政府购买社会服务的范围主要包括社会福利、社会救助、社会慈善、社区建设、残障康

2、复、优抚安置、劳动就业、司法矫治、卫生服务、机关后勤服务、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等领域，面向妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、社区矫治对象、外来务工人员、低保人员、社会保险、退管服务、人事人才服务等服务对象，应由政府提供的社会工作服务。第三条  政府购买社会服务的主体区政府及其有财政预算关系的工作部门、派出机构、授权机构是政府购买社会服务的主体。第四条  政府购买社会服务的方式政府购买服务主体根据社会发展和社会服务需求，将特定领域的社会服务工作，以合同管理的方式，交由具备相应资质的民办社会工作服务机构按要求提供专业社会服务，政府依约向服务提供机构给付相应的服

3、务费用。第五条  政府购买社会服务的程序（一）设计购买服务项目。购买服务实施主体根据事权，针对特定领域的社会服务需求，通过调查论证，设计制定拟向社会购买的服务项目。购买服务实施主体应会同有关部门或委托中介机构，认真做好购买服务项目成本的核算工作，科学合理测算服务项目的购买费用，编制政府购买社会服务项目计划书（包括具体的项目名称、项目领域、项目内容、项目期限、预算经费、绩效目标等）。（二）审核购买服务项目。购买服务实施主体将拟定的购买社会服务项目计划书报区社会工作主管部门审核，区社会工作主管部门为区民政局。区民政局会同区财政部门委托第三方评估机构对购买社会服务项目的必要性、科学性、可行

4、性进行评估论证，并对项目申请进行审核批复。（三）申请项目经费。购买社会服务项目的计划书经区民政局审核同意后，由购买服务实施主体向区财政局申请项目经费。（四）选择服务提供机构。购买社会服务的项目经费申请经区财政局批复后，购买服务实施主体按照项目计划和经费安排时间，根据政府采购管理相关规定，将需购买服务的项目及具体要求向社会公布，以公开招标作为选择服务提供机构的主要方式。确定服务提供机构不能仅以“低价者得”为标准，既要考虑项目费用，更要注重服务提供机构的服务提供能力和服务质量。（五）订立购买服务合同。购买服务实施主体与选定的服务提供机构签订购买服务合同，以合同约定方式明确购买服务的范围、目标、任务

5、、要求和服务期限、资金支付、违约责任等内容。签订的购买服务合同副本报送区民政局备案。（六）履行合同。购买服务实施主体按合同约定履行向服务提供机构给付资金等义务，服务提供机构依据合同约定开展服务工作，并定期向购买服务实施主体反馈服务开展情况。购买服务实施主体对服务项目执行负监管责任。（七）项目验收。项目完成后，由购买服务实施主体组织或委托第三方进行评估验收，并出具评估验收报告。区民政局根据项目评估验收报告进行监督检查。第六条  服务机构的资质承接政府购买社会服务的民办社会工作服务机构须同时具备如下资质：（一）经依法登记，以社会工作专业人员为主体，以专业社会工作方法开展社会服务，具有按要

6、求提供社会工作服务能力的社会组织。（二）具备公益性、非营利性质，各项管理制度完善，机构运作状况良好。（三）无不良纪录，在最近两年内，承接的政府购买服务项目考核评估均为合格等次以上。（四）其他需要具备的条件。第七条  政府购买社会工作服务的组织管理政府购买社会服务的管理机构由区民政局、区财政局组成，主要负责审核、统筹、协调、监管政府购买社会服务工作。政府购买社会服务各相关单位和服务机构具体分工如下：（一）区民政局是区社会工作主管部门。主要职责：受理政府购买社会服务的项目申报，会同区财政局组织审核项目计划；跟踪、监督项目实施情况；项目完成后，会同区财政局指导、监督购买服务实施主体进行项目

7、评估验收。（二）区财政局主要职责：审核批复购买服务项目经费申请；安排项目资金，办理资金拨付；监督检查资金使用情况，进行资金使用的绩效评价。（三）购买服务实施主体主要职责：根据事权，设计购买社会服务项目；负责项目报审和项目资金申请；根据政府采购相关规定，选择服务提供机构；订立购买服务合同，履行合同义务，并负责对购买服务项目运行进行监管和组织评估验收。（四）服务提供机构主要职责：根据购买服务合同组织实施服务项目；对项目资金进行财务管理和会计核算；定期向购买服务实施主体报告项目开展情况；接受有关部门和社会的监督检查及考核评估；按要求提供项目执行情况报告及有关材料。第八条  资金来源、监管及绩效评价（一）资金来源。区财政优化支出结构，将政府购买社会服务和支持社会工作发展资金纳入年度财政预算，逐步加大对社会工作的财政投入。（二）资金监管。政府购买社会服务的资金，按照财政资金有关规定进行管理。服务提供机构须严格遵守财政资金的使用规定，自觉接受购买服务实施主体、社会工作主管部门、财政、审计、监察等部门及社会的监督。如有违纪违法行为，终止经费拨付，视情况追回支付的资金，并根据有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（三）绩效评价。政府购买社会服务的项目按照广州市财政支出项目绩效评价试行办法和其他有关规定进行绩