预规常见问题处理

1、2006版预规常见问题处理一、 使用原则和使用范围1、10千伏及以下配网工程，是否可以按照本标准执行？答：可参照执行。2、10千伏及以下配网工程参照本标准执行时，定额是否必须执行行业定额？答：仍执行全统定额，并按照地方人工和材机进行调整后再参照执行行业取费，如果地方有取费标准时，应优先使用地方取费。3、编制招标标底、投标报价和工程量清单报价时，本标准是否作为依据？答：本标准作为电力行业的建设预算编制标准，是各企业编制招标标底、投标报价和工程量清单报价共同遵循的准则。4、变电站的站内通信是否执行本标准中的通信工程取费？答：不执行。变电站的站内通信执行变电工程取费，本标准规定的通信工程取费只适用于

2、系统通信工程。5、独立建设的通信工程和新建变电站同期建设的通信工程，如何执行本标准费率？答：通信站建筑工程费率适用于独立建设的光端站、载波站、中继站工程，随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程费率。安装工程费率应分别执行变电站安装费率和通信站安装费率。6、随架空送电线路同时架设的光缆工程取费费率如何执行？答：随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。7、换流站及串联补偿站工程取费费率如何执行？答：换流站及串联补偿站工程执行变电工程费率。8、城市电缆线路铺设在市政隧道内时应如何取费？答：电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费

3、标准，电缆敷设执行本标准取费；如果是与电缆线路工程同期建设的电缆沟、井、隧道及其保护管工程为本工程独立使用时，均执行电缆线路取费费率。9、500千伏变电站扩建工程中，扩建一个220千伏间隔时，费率如何套用？答：按照本站的最高电压等级套用。10、根据国家规定，上路汽车必须缴纳的交强险如何计列？答：施工企业的由企业管理费开支，项目法人单位的由项目法人管理费开支。二、 费用构成与计算标准1、本标准规定的费用项目中哪些是强制性费用哪些是竞争性费用？答：本标准中所谓的强制性费用和竞争性费用主要指建筑安装工程费中的有关取费项目，根据国家行政主管部门有关规定，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外

4、，其余均为竞争性费用。2、本标准之外，符合本标准规定可以计列的费用项目指哪些？答：本标准之外，符合本标准规定可以计列的费用项目必须符合以下三个条件：（1） 国家有关部门、各省（自治区、直辖市）政府规定的收费项目是指国家行政主管部门发布的；（2） 本标准各项规定中没有包括的收费项目；（3） 符合以上两个条件后经电力行业定额（造价）管理部门批准可以计列的。（一） 建筑安装工程费1、在计算装置性材料费用时，如果材料是由供货商直接供货到现场的，那么到现场之后的卸车费和保管费如何计算？答：按照装材预算价格中的原价乘以2%计取。2、建筑材料的到场检验试验费如何考虑？答：包括在施工单位企业管理费中。3、运输

5、机械的养路费及车船使用税如何考虑？答：根据定额规定，机械台班单价中未包括养路费及车船使用税，相关费用应根据各省（自治区、直辖市）规定标准在材机调整中予以考虑。4、施工机械使用费中是否考虑了过路过桥费？答：发电工程、变电工程：由于施工机械均在场内站内运作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑；送电线路工程中运输车辆的过路过桥费用在材机调整系数中已经考虑。5、冬雨季施工增加费中是否包括混凝土越冬遮盖和防雨遮盖所发生的费用？答：包括。6、近年来上海、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海夏季的台风、暴雨对施工影响较大，施工防台措施以及台风期间履带吊、塔吊需要放倒，台风过后需要重装，前后影响在7-10天

6、左右，在冬雨季施工增加费中有没有考虑？答：没有考虑，台风、暴雨等极恶劣天气属于不可抗力，所发生的损失费用在基本预备费中考虑。7、夜间施工增加费是否包括赶工费用？答：不包括赶工费用。8、夜间施工增加费是否包括轮班作业增加的费用？答：包括，已经综合考虑。9、在城区施工的电缆线路工程是否计取夜间施工增加费？答：计取。10、送电线路工程中牵张机械在施工中会多次拆装、迁移，是否单独计列安拆费？答：不单独计算。根据机械台班定额规定，牵张机械定额单价中已经按照7km转场一次的综合计算了按拆及场外运费。11、临时设施费中是否包括了现场工人生活所用的水电费及物业管理费、卫生清理等费用？答：不包括，现场工人生活所

7、用的水电费及物业管理费、卫生清理等费用在企业管理费中统筹考虑。12、施工变压器的费用是否包括在临时设施费中？答：临时设施费中包括380V施工、生活变压器费用。13、工程完工后，施工临时设施的拆除清理费用如何考虑？答：已包括在临时设施费中。14、送电线路工程材料站的建设费用如何计算？答：送电线路工程的材料站属于工程的临时设施，其建设及运行费用由临时设施费开支。15、在计算社会保障费率时，企业为职工缴纳的补充养老保险和补充医疗保险（或称“企业年金”）是否计入取费费率？答：不计。16、如果当地的社会保障费率或住房公积金费率规定为区间费率时如何计取？答：按照中等偏上或最高费率考虑。17、本标准中规定社

8、会保障费率或住房公积金费率按照工程所在地费率计算，但实际交纳时施工企业按照企业注册地费率计取，两者出现差额时如何考虑？答：由施工企业自行消纳，结算时不调整。18、施工单位的现场经费如何考虑？答：由“企业管理费”中开支。19、企业上网或局域网络的运行费用如何考虑？答：施工企业的在企业管理费中开支，项目法人单位在建设期间的从项目法人管理费中开支。20、地方定额站向施工单位收取的“定额管理费”如何开支？答：根据国家行政主管部门的规定和定额管理职责分工，施工企业承担电力工程项目施工无需向地方定额站交费。21、工程排污费在何处计列？答：工程排污费在企业管理费中已经考虑，不另单列。22、现在各施工企业的投

9、标活动很多，投标成本也越来越高，这部分费用如何考虑？答：在企业管理费中统筹解决。23、电网工程项目在竣工和移交生产这段时间内，特别是线路工程，由于工程大多在荒郊野外，被偷盗现象屡屡出现，所以看管和维护工作非常重要，那么，工程移交前的看管费在哪里考虑？答：已经在企业管理费中考虑了。（二） 设备购置费1、设备费计算中规定的市场供货价格指的是什么？答：设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供货商供货仓库的出库价格统称为供货价格，在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点。2、在签订设备供货合同时，主设备制造厂家有时会要求单独签订技术服务合同，计算一笔技术服务费，该费用如何计入概算？答：计

10、入设备购置费。3、直接到场设备如何计算运杂费？答：只计取卸车及保管费，主设备按照设备费的0.5%计取，其他设备按照设备费的0.7%计取。4、在设备运输过程中，铁路部门收取的通过费、干扰费、咨询费如何计列？答：均不计列。5、现场加工的非标设备在套用加工配制品预算定额计算设备费时，如何取费？与属于材料的加工配制品计算取费有何区别？答：现场加工的非标准设备套用加工配制品定额计算加工费之后，按照安装工程费用的取费规则计算各项取费，与原材料费合计称为其设备费，汇总计入单位工程的设备购置费，不再计取设备运杂费。属于材料性质的加工配制品，按照加工配制品定额计算加工费，不取费直接计入单位工程的直接工程费。（三

11、）其他费用1、根据土地法、物权法等一系列法律、法规的规定，各地方出台了很多与土地相关的收费项目，这些费用如何计列？答：在新预规中，按照项目所占用土地的性质将相关费用进行了分类划分，请按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入相关费用。2、土地复垦费、植被恢复费如何计列？答：土地复垦费和植被恢复费一般是施工租用场地到期后进行复垦和植被恢复发生的费用，因此应计入“施工场地租用费”。3、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等费用如何计列？答：权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入

12、“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。4、为办理土地使用权证向政府部门缴纳的税费如何考虑？答：列入“土地征用费”项目。5、在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测界定费、征地管理费、办证费以及不可预测费等如何考虑？答：列入“土地征用费”项目。6、为满足建设需要，对建设场地范围内的设施进行拆除、迁移、保护而发生的费用如何计列？答：（1）需要迁移补偿的列入“迁移补偿费项目”，拆除费用列入“余物清理费”；（2）需要就地保护设施的保护费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”项目，属于所租用的建设场地上的计入“施工场地租用费”，属于送电线路

13、走廊施工赔偿的，计入“送电线路走廊赔偿费”。7、关于土地费用和房屋拆迁费用，本标准中规定按照工程所在地人民政府规定计算，该处所说的人民政府是指哪一级政府？答：省级及以上人民政府。8、余物清理费计算标准中规定的新建工程直接费是否指概算编制年新建直接费？答：是。9、余物清理费计算标准中规定应扣除残余物回收金额，这里所说的残余物指哪些？答：此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。工艺系统设备管道以及线路工程中的铁塔、导线等，应按照固定资产处理的相关规定执行，不能计入残余物。10、残余物品的回收价值如何计算？答：根据回收物的种类，按照当地当期的废旧物资回收价格乘以物品回收

14、数量计算，无法回收的物品不计。11、拆除工程的监理费如何考虑？答：随拆除工程一并在拆除费中考虑。12、送电线路的跨越损坏赔偿费用在何处计列？答：在“建设场地征用及清理费”项下的“送电线路走廊赔偿费”中计列。13、城市电缆工程施工中的城市道路挖掘和破路费、绿化赔偿费在何处计列？答：可以在“建设场地征用及清理费”项下参照“送电线路走廊赔偿费”计列。14、市政配套费用在何处计列？答：市政配套设施的工程费用应单列工程项目计入建安工程费，政府部门的市政配套审批费收费“项目前期工程费”中已经考虑，市政配套设施的检查验收费用在“项目法人管理费”中已经考虑。15、项目的审计委托费用如何处理？答：关于工程审计，

15、按照谁委托谁付费的原则处理。如果是国家审计，费用由国家审计部门负担；如果是目上级主管部门委托，费用由上级主管部门负担；如果是项目法人委托审计，其费用在项目法人管理费中考虑。16、目前审计收费一般是收取提成，审计节余要提成，审计增加费用也要提成，该费用如何列支？答：凡属于审计结余或增加提成的，按照国家财政、审计部门相关规定执行，费用由企业财务费用开支。17、在电网工程项目中，设备材料的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作由独立的物资部门负责管理服务时，其费用如何处理？答：视其工作内容付给相应费用，设备材料的招标、订货、合同的签订服务费用由招标费用考虑，催交验货服务费用由项目管理费用中考虑；装置

16、性材料的现场开箱检查费用由采购保管费用（包括在材料预算价格中）中考虑。但如果是项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部门作为供货代理商赚取设备材料价差时，其所有费用均包括在设备材料价格中，不另行计费。18、工程的达标评优费用如何考虑？答：按照正常的施工验收规范，竣工工程必须为达标工程，不另计费用。如果需要评优，相关费用按照谁主张谁负担的原则处理。19、工程决算费用如何列支？答：工程决算是项目法人单位财务部门的正常工作，费用由项目法人管理费开支。20、招标费所包含的招标工作范围是什么？答：包括设计招标、设备招标、施工招标（包括监理、调试）等项目的标书编制、审查及委托代理等全部工作。21、目前各

17、公司大多采用集中招标方式确定主要设备和材料的供货单位，在这种方式下招标费用如何计列和使用？答：在编制建设预算时应按照本标准规定执行，在实际使用时由企业根据实际情况制定相应的使用、管理办法统筹使用。22、在实际招标过程中，招标代理机构一般都收取“中标费”，实际是由工程成本开支的，如果以后继续收取“中标费”，费用是否重复？答：根据国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980号）和国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知(计价格【2002】520号)，招标代理实行“谁委托谁付费”的原则，招标代理收费由委托人承担，从2004年1月1日起统一实行委托人付费。收取“中标费”的行

18、为已经被明令禁止。23、各级政府建设行政主管部门收取的招标投标费如何开支？答：根据国家计委、财政部关于清理整顿和规范招标投标收费的通知(计价格【2002】520号)规定，取消政府部门招标投标收费。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位在履行监督职能时向招标投标当事人收取“投标服务费”、“投标保证金”、“投标抵押金”和冠以各种名目的类似收费，均属不合法、不合理收费。24、建设工程交易中心收取的服务费是否在其他费用中计列？答：根据国家计

19、委、财政部关于清理整顿和规范招标投标收费的通知(计价格【2002】520号)关于“整顿和规范建设工程交易中心（有形建筑市场）收费”的规定。建设工程交易中心是为入场招标投标单位提供场地、物业管理和其他服务的，属于公开招标的一种形式。建设工程交易中心收费属于经营服务性收费。该费用应从项目招标费中开支。25、招标工作结束双方签订正式合同时，工商管理部门收取的“合同签证费”如何开支？答：在项目法人管理费中开支。26、工程建设监理费用各阶段的划分比例？答：参考比例如下：勘察阶段：3%；设计阶段10%；施工阶段，85%；保修阶段2%。27、独立光缆架设工程的监理费如何计算？答：参照送电线路工程的监理费标准

20、，按照安装工程费与送电线路安装工程费同比例计列。28、变电站工程中，设备监造的范围如果扩大至互感器、避雷器、电容器时，费率是否可以提高？答：费率不得提高。互感器、避雷器、电容器等设备属于不推荐监造设备。29、送电线路工程铁塔、导线等材料的监造费用如何处理？答：在项目法人管理费中已经考虑。30、项目前期工作费中是否包括初步可行性研究设计费和可行性研究设计费？答：包括。31、项目前期工作费中是否包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费？答：不包括，在设计文件评审费项下。32、项目前期工作费中是否包括土地预审和林业规划预审费用？答：包括。33、职业病危害评价及职业病危害控制效果评价

21、费用是否考虑？答：职业病危害评价及职业病危害控制效果评价作为劳动安全卫生预评价的一项工作，其费用已经包括在项目法人管理费中。34、与规划、开工相关的费用计入前期工作费吗？答：与建设项目的立项规划、审批相关工本及手续费用计入前期工作费，土地规划（规划部门测量定位红线）相关工本及手续费计入土地征用费用，项目开工证工本及办理手续费用由项目法人管理费开支，施工单位需办理的动工手续费用由施工企业管理费开支。根据国家有关规定，规划验线（指取得开工证、测量单位出具测绘成果之后、开槽之前进行的规划验线）不收费。35、备品备件购置费如何考虑？答：在建设和试运行阶段需要的备品备件购置费用计入了相应设备的设备购置费

22、，为正常生产阶段所考虑的备品备件应该在生产费用中考虑。36、项目如果聘请了造价咨询机构进行造价管理，该费用在何处考虑。答：应视工作内容而定。如果聘请造价咨询机构编制工程预算，该费用应从设计费的施工图预算编制费中考虑；如果是聘请造价咨询机构作为业主工程师进行工程结算管理，费用应该在项目法人管理费中考虑；如果是聘请造价咨询机构从事造价控制全过程管理，费用应该在监理费中考虑。37、端站通信工程和光缆工程评审费如何计列？答：在变电工程和送电线路工程评审费中已经包括。38、独立光缆架设工程的评审费如何计算？答：参照送电线路工程评审费标准，按照安装工程费与送电线路安装工程费同比例计列。39、水土流失措施费、水土保持补偿费、水土保持工程监理费如何考虑？答：根据各地有关规定，目前涉及水土保持和与水土保持有关的收费项目主要有：（1） 水土保持方案编制费，在前期工作费中已经综合考虑，不另计。（2） 水土保持措施费，水土保持措施主要是要落实到工程实体上的，如“挡土墙”、“护坡”、“厂区绿化”等， 已经作为工程本体列入建筑工程，取费不单列也不缴纳该费用。（3） 水土保持监理费，在工程监理费中