棋盘山风景区旅游可持续开发规划

1、2011年第10期辽宁行政学院学报No10,2011(第13卷第10期Journal of Liaoning Administration College(Vol13No10櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶收稿日期20110427作者简介崔晓红(1974,女,辽宁行政学院(辽宁商贸职业学院商务外语系教师。2011年10月第13卷第10期崔晓红:棋盘山风景区旅游可持续开发规划Oct2011櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶Vol13No10的了解到到沈阳做为东北重要的商业中心

2、的发展潜力。棋盘山开发区作为全市旅游产业发展的示范区,其得天独厚的优势决定了它的建设发展对于扩大沈阳的对外开放、提高沈阳的城市品位、完善沈阳的城市功能将起到举足轻重的作用。近几年来,沈阳市政府始终坚持可待续发展的战略,不断加大对旅游业的投入,提升旅游业在国民经济中地位,塑造良好的旅游区形象。首先,棋盘山风景区的地理位置优越,它位于沈阳市的东北郊区,距离沈阳市区17千米,东邻抚顺,北接铁岭,西、南为沈阳市城区。风景区交通也十分便利,如现存的专有旅游公交线路、铁路,周围也有多条公路可直达景区,这些线路共同构成了畅通的交通网络。其次,棋盘山风景区的自然资源十分丰富,气候宜人(暖温带季风气候,又具有一

3、定的历史文化氛围,如历史遗迹、典故传说等等。2棋盘山风景区旅游开发规划依照总体规划,优美、健康,内涵文化渊源的棋盘山旅游区的规划功能可以定位为旅游、度假。棋盘山总体规划可分为3期,近期至2006年;中期至2010年,远期至2020年。规划的范围东至沈抚市界,西至三环高速公路、农业高新区界线,南至浑河,北至农业高新区、新城子区界。由森林公园景区、秀湖景区、世园区三大部分构成。定好总体定位的棋盘山旅游区,区内的规划项目分为旅游景观及游乐设施类、休闲度假类、世园区服务设施类、生态恢复和保护项目、相关产业类、研发基地和基础设施类七类。旅游景观及游乐设施类、休闲度假类、世园区服务设施类,全部在近期规划内

4、完成,通过近些年来的各项大型活动,得到了充分的肯定。中期规划相对重要。生态恢复和保护项目,关系到风景区长远的生存和发展。生态恢复和保护项目,包括对现有40平方公里森林实施保护;对景区内的村屯用地进行撤并改造,到2010年完成退耕还林4平方公里;对现有34平方公里林地、6平方公里水体进行保护,到2010年完成退耕还林4平方公里;对现有23平方公里林地进行保护、对15平方公里闲置地及废弃地生态恢复。在生态保护规划中,为保护好沈阳棋盘山国际风景旅游度假区的自然景观、自然资源和人文景观,将规划区划分为三个保护等级和北部规划控制区进行保护。森林生态景区作为一级保护区;秀湖周围的滨湖景区部分作为二级保护区

5、;世园会景区及浑河沿岸地区为三级保护区。在一级保护区内,不得兴建与风景旅游度假无关的项目,严禁放牧毁林、乱砍滥伐、围垦开荒、开山采石。在二级保护区内,有计划地提高绿化覆盖率,保护水土,涵养水源,为野生动植物的繁衍生息提供良好的自然环境;严格控制游船通行密度,改变游船的能源结构以减少废油污染;秀湖等水体的上游,不得建设有污染的企业,限制养殖业的发展及农药的大量使用;保持秀湖的正常水位,将下游的水田改为旱田。规划控制区位于规划区北侧,东部、北部至铁岭市界及蒲望公路北1公里处,西部至107省道西1公里处。在该范围内,保护好现有的林地资源,严禁开山取石,逐步搬迁污染企业和设施,避免对风景区环境造成不利

6、的影响。另外,为避免规划区大气环境污染,保证大气环境质量,规划区内所有建筑冬季取暖采用集中供热,使棋盘山风景旅游度假区的大气质量保持国家一级标准水平。规划区内的生活污水,需经严格处理后,方可排入自然水体。然后,借助奥运会赛事的承办和沈阳市地铁建设的东风,改造和完善风景区的交通网络。建设一条集公路,铁路,地铁等全面的交通网络。三、棋盘山风景区当前开发问题和解决(一超载开发,“屋”满为患在各个景区(商业区内,各项功能性房屋和方便游客的房屋建筑,随着该景区的商业开发程度日益提高,如雨后春笋般出现在各个游客密集之处,例如,商店,饭店,人工修筑的亭台楼阁等等。这些房屋建筑的本身是为景区和游客提供服务,但

7、由于缺乏合理的整体规划和一些重复性建设,使各个景区内的自然协调性和布局完整性遭到破坏。解决方法,制订严格的房屋景观建设审批制度,加强规划工作。对拟在景区内部和周边地区修建民用住宅小区、商业建筑设施等,必须进行系统的环境影响评估和可行性论证。这样能从土地规划和布局保持棋盘山风景区的自然环境和资源不受影响,保护旅游资源的完整,保持原来自然景观的协调和统一。(二生态失衡,环境污染近些年来,棋盘山景区将景区的旅游吸引力重心转移到了人文景观上来,接连兴建了几个大型的旅游景区,举办了多场世界性的文化娱乐活动,吸引了更多更广的目光,甚至引起了全世界的旅游者的兴趣,其旅游收益也达到了历史上的最高点。但从旅游可

8、持续发展角度来看,此举无疑是利弊均衡,在大量涌入的游客为景区带来丰厚的旅游收益时,也对景区的自然资源带来了不同程度的破坏。连续不断的旅游运作,已经干扰了正常的自然生态循环。首先,在大力进行商业开发的同时,继续加强景区的环境保护设施建设,始终让环保设施和建设的进度不低于景区的开发速度和各类基础设施建设的进度,以保证最大限度的弥补开发过程中对资源和生态造成的破坏。其次,在各个开发项目和建筑施工中,注重细节,从细微的方面开始做好生态和环境保护工作。最后,加强对相关人员和游客的环保意识的培养工作。一方面要在当地的旅游从业者和当地群众间树立保护景区生态和环境的观念;另一方面,要加强游客的保护景区生态和环

9、境,保护旅游资源的意识,作好宣传和教育工作。(三管理职责不清,执法效能低下目前棋盘山景区下属各景区管理部门各自运营,没有相互的运作联系和统一的上级管理部门,名义上的最高管理部门棋盘山风景区管理办公室基本上没有实质性权利,这点从历年来在该景区发生的各下属景区之间的商业矛盾就可见一斑。而且各管理机构混杂,职责不清,难以有效履行风景1912011年第10期辽宁行政学院学报No10,2011 (第13卷第10期Journal of Liaoning Administration College(Vol13No10櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶櫶

10、櫶櫶名胜区资源利用和保护监管的行政管理职能。建立更加高效率的管理经营体制,完善和明确各部门之间的权利关系和职能区别。然后在完整的管理机构领导下,始终坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。四、棋盘山风景区开发规划总结(一风景区可持续开发的总体路线第一,总体路线上应当采取生态旅游作为主要模式,一切的开发建设活动都以保护为前提,以保护资源的完整性和可持续性为导向,以可持续发展作为首要原则。制订各项开发和运营计划时,首先从生态性和持续性角度考虑可能的后果及影响,并作好准备应对所产生的对生态环境破坏的补救措施。第二,在具体的规划和计划实行中,注意细节,考虑详细,加强规划,从各方面一起实施对生

11、态环境和旅游资源的保护。首先,在任何建设、开发活动活动中,根据科学的规划和论证,进行适度的开发,注意保护地形地貌、动植物、景观等资源,加大执法力度,严格以法办事,杜绝开山取石、乱砍乱伐的现象发生。其次,在开发建设新的旅游项目时,同时加强对环保设施的建设,增加环保投入,完善治理机制,争取做到在新项目投入运营之前,能有效的解决新项目所带来的环境污染和生态破坏问题。对已开发和运营的景区资源和环保设施进行定期维护和保养,定期制订详细的审理检查报告制度,以便及时发现生态环境和旅游资源保护上的细微问题,降低将这类问题扩大、爆发的风险,建立完善的应急处理机制。另外,在每个旅游高峰时期,计算出符合景区生态和资

12、源的承载力的游客容量,制订出符合可持续发展原则的接待计划。及时实施流量控制措施,如接受预定、分时开放等等,通过各渠道发布该类信息,避免出现重大事故。对大量游客的到来所带来的污染问题有明确的预期,并提前采取预防措施。如鼓励集体乘车前来,限制汽车的排量等。同时,在景区的各个热门旅游资源地区建设完整有效的环保设施,健全各类生态环保设备。加强景区工作人员、游客和周边居民的保护意识,作好提示和提醒工作,定时定位发放宣传资料,在旅游资源密集的景区和景点设立提示牌等,达到提高各类人员的文明意识和环保意识的目的。(二棋盘山风景区可持续开发综述综上所述,棋盘山风景区的优势和实力是十分强大和明显的,取得了巨大的成

13、绩也是非常可观的。从对经济建设和社会利益的贡献来看,棋盘山风景区的旅游开发是十分成功的。在肯定成功的同时,也必须正面面对问题。从可持续旅游开发的角度看,资源保护和规划仍有许多缺点和漏洞。必须紧紧围绕本身固有的优势资源,在开发发展的同时,继续加大力度进行保护和规划。棋盘山风景区未来的旅游可持续开发还必须经过很多的调整和改造,从长远的经济利益和十分重要的社会价值,所有为此投入的人力、物力、时间等资源,都将得到更为丰厚和更有价值的回报,也是对未来继续发展和扩大提供有利保障。棋盘山旅游开发区一定会发挥它特有优势,以山水为依托,以项目为支撑,增强旅游业的关联带动及辐射功能,实现超常发展,为振兴东北老工业

14、基地做出更大的贡献!参考文献1徐学书旅游资源保护与开发北京大学出版社, 2007年3月2段昌群生态约束与生态支撑生态环境与经济社会关系互动分析科学出版社,2006年5月3李国宁旅游开发与营销中国物资出版社,2007年3月责任编辑:一然欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈(上接第189页列,是因为美国国内存在着一个相当强大的犹太人利益集团,其政策的形成在很大程度上受国内利益集团的影响或左右,这种说法似乎有很强的说服力。为了说明这一解释的不足,笔者采用一个反事实推理来说明自己的观点。假若以色列有一天在中东坐大,实现了其“大以色列计划”,完全称霸中东,这时的以色列可能根本就不再需要美国的支持,也用不着听美国的指挥,美国人便无从插手中东事务。如若出现了这样的局面,善舒长袖的美国肯定不会再支持以色列,而反过来会支持阿拉伯国家。四、小结总之,利益是人类历史的永恒主题。对美国而言,尤为如此。指导美国外交政策的根本动因是其国家利益。在对外政策中,美国除使用其他外交手段外,也经常使用均势战略。其具体策略就是在攸关美国战略利益的地区,通过玩弄平衡,制造矛盾,控制矛盾,利用矛盾,从而形成某种均势,以实现其国家利益。一如美国芝加哥大学政治学教授约翰·