国家电网公司质量监督工作暂行规定-讲师手册

1、国家电网公司质量监督工作暂行规定国家电网公司质量监督工作暂行规定讲师手册讲师手册课程编码：课程编码：课程开发人员：牟志远、廖红兵、徐东、李敏、陈刚课程开发人员：牟志远、廖红兵、徐东、李敏、陈刚课程版本号：课程版本号：v1.0v1.0安全管理基础讲师手册2目目 录录第一章第一章 总则总则 .5 5第二章第二章 管理体系与职责管理体系与职责 .6 6第三章第三章 质量监督关键指标管理质量监督关键指标管理 .1010第四章第四章 质量事件调查质量事件调查 .1111第五章第五章 质量监督检查质量监督检查 .1515第六章第六章 培训培训 .1616第七章第七章 奖惩奖惩 .1717安全管理基础讲师手

2、册3国家电网公司质量监督工作暂行规定国家电网公司质量监督工作暂行规定 本规定重点：本规定重点：掌握质量监督管理体系与主要职责、关键指标管理、质量事件分级和调查权限划分、质量事件的处置和调查、质量监督检查机制。 本规定难点：本规定难点：质量事件分级和调查权限划分、质量事件的处置和调查。 授课方式：授课方式：讲授、提问、讨论 授课时间：授课时间：45 分钟安全管理基础讲师手册4第一章第一章 总则总则导入导入提问：大家对质量监督工作的目标和主要内容是否清楚?核心核心内容内容第一条 为加强国家电网公司（以下简称公司）质量监督工作管理，确保电网安全、可靠、经济运行，根据国家法律法规和公司有关规定，制定本

3、规定。目的目的第二条 质量监督是公司一项长期重要的工作，是落实国家质量强国战略、转变公司发展方式、提高电网建设、运行及供电服务质量，实现建设“世界一流电网、国际一流企业”发展目标的必然选择。意义意义第三条 质量监督工作的目标是在公司发展战略和社会责任的统一指导下，以资产全寿命周期安全、效能、成本综合最优为目标，对电网建设、运行、供电服务等整体质量进行全过程监督、检查、评价和考核，促进各项相关工作协调开展和互相促进，持续提升电网建设、运行、服务质量。目标目标第四条 质量监督工作的主要内容包括对电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行管理，开展质量事件调查处理，对质量管理

4、工作开展情况进行监督检查。主要内容主要内容第五条 质量监督工作实行质量责任制和追溯制。依据国家法律法规、质量标准及公司相关规定，涉及质量管理各环节的单位（部门）对质量管理工作结果负责。工作机工作机制制第六条 本办法适用于公司总部及公司系统各单位。适用范围适用范围培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册5第二章第二章 管理体系与职责管理体系与职责导入导入大家是否熟悉质量监督管理体系与相关职能部门职责？核心核心内容内容第七条 公司质量监督工作采取统一管理、分级负责的管理方式。总部安全监察质量安全监察质量部部是公司质量监督工作的归口管理部门，主要职责为：

5、（一）贯彻落实国家和电力行业有关质量监督的法规、规程、制度和标准。（二）组织制定公司质量监督管理规定以及相关质量监督管理工作的规程、制度、标准等。（三）组织建立公司全面质量监督工作体系和技术支持体系；组织建设完善质量监督管理信息系统。（四）会同总部相关专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标，组织开展对公司系统各单位质量监督关键指标的统计、分析和考核。（五）组织开展对质量事件的调查、分析和处理。（六）组织开展质量专项监督检查和专项质量抽检；监督公司系统各单位持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作的落实。培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册6

6、导入导入核心核心内容内容 第八条 公司系统各单位应设立质量监督管理机构，负责本单位质量监督工作的开展，主要职责为： （一）贯彻执行国家电网公司质量监督管理有关规程、制度、标准和办法。（二）负责本单位质量监督管理工作体系建设，制定本单位质量监督管理实施细则。（三）会同本单位专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标；开展对本单位质量监督关键指标的统计、分析和考核。（四）组织对管辖范围内质量事件的调查、分析和处理。（五）组织开展本单位质量专项监督检查和专项质量抽检；监督本单位持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作的落实。培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基

7、础讲师手册7导入导入核心核心内容内容第九条 公司规划、生技、营销（农电） 、基建、信息、物资、调度等专业管理部门是质量管理保证部门，负责质量管理工作的具体实施，其主要职责为：（一）建立健全本专业质量管理工作体系，不断完善本专业质量管理规章制度和标准体系。（二）负责本专业内部日常质量管理和监督考核工作；组织公司系统各单位质量管理工作的持续改进。（三）参加对质量事件的调查、分析；在公司统一领导下组织开展本专业范围内质量事件调查、分析和处理。（四）参加质量专项监督检查和质量抽检。（五）向质量监督管理部门开放相关信息系统，定期提供监督关键指标数据和质量事件统计、分析报告。培训培训方法方法讲授、提问、讨

8、论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册8导入导入核心核心内容内容第十条 总部及公司系统各单位应明确质量监督技术支持单位（部门） ，负责质量监督具体技术工作的开展，主要职责为：（一）贯彻执行国家、行业、公司有关质量监督的标准、规程等。（二）参加质量事件的调查，对有关技术问题提出鉴定意见。（三）参加工程建设、物资采购、设备运行等方面的质量监督检查和质量抽检、特检工作，并出具技术报告。培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册9第三章第三章 质量监督关键指标管理质量监督关键指标管理导入导入核心内容第十一条 质量监督归口管理部门应按照资产全

9、寿命周期管理的总体要求，结合公司、电网发展需要，会同相关专业管理部门确定质量监督关键指标。指标确定指标确定第十二条 质量监督关键指标应能够反映公司在电网建设、生产运行、电能质量和供电服务等方面的整体质量情况。指标内涵指标内涵第十三条 质量监督关键指标考核目标值由质量监督归口管理部门负责，会同相关专业管理部门具体确定。目标值确定目标值确定第十四条 公司总部于每年 9 月 30 日前发布下年度关键指标体系，公司系统各单位应于 11 月 25 日前编制本单位关键指标建议目标值并上报总部，经总部审查、调整后列入公司业绩考核范围。凡涉及综合计划的相关指标，履行公司综合计划决策程序。指标指标发布、上报和考

10、核发布、上报和考核第十五条 公司系统各单位应结合总部发布关键指标体系及本单位实际情况，制定本单位质量监督关键指标体系，并纳入本单位综合计划和业绩考核范围。制定指标体系制定指标体系第十六条 各级质量监督归口管理部门应建立质量监督关键指标发布制度，对关键指标反映的问题进行分析、评价和通报。建立指标发布制度建立指标发布制度培训方法讲授、提问、讨论展开展开素材工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册10第四章第四章 质量事件调查质量事件调查导入导入事件经过：事件经过：1）2013 年 5 月 23 日，重庆电力 500 千伏长寿变电站 220 千伏长钢东线 C 相故障时，由于 2号主变 A 屏差动保护 20

11、2 断路器 C 相电流电缆在端子箱的电缆头有损伤，绝缘下降，产生分流，造成 2 号主变 A 屏差动保护误动。2）2013 年 5 月 24 日，山东电力 500 千伏油城站寿油一线过电压及远跳/就地判别装置（南瑞继保公司生产，型号 RCS925A）因屏内厂家配线存在端子压接导线护套的现象，使得 N600 线虚接，造成过电压保护动作，切除寿油一线油城侧断路器。3）2013 年 6 月 14 日，青海电力 330 千伏乌兰变电站 110 千伏乌斗线 A 相故障，330 千伏母差保护（许继电气生产，型号 WMH-800）由于接入 1 号主变支路的 A 相电流采样插件发生异常，造成母差保护不正确动作，

12、切除 330 千伏 I 母、龙乌线和柴乌一线。暴露问题：暴露问题：1设备制造厂家质量管理体系存在漏洞，产品质量控制不严，给设备运行带来安全隐患。2继电保护施工及验收质量控制不严，尤其是二次电缆头等隐蔽工程验收不到位，未能及时发现设计、制造、安装等环节遗留的缺陷。3继电保护检修维护不到位，对电流、电压、跳合闸等重要二次回路的检查不够重视，未能及时发现并消除二次回路的虚接、绝缘不良等运行隐患。核心内容培训方法讲授、提问、讨论展开展开素材工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册11导入导入提问:质量事件是怎样分级的?核心核心内容内容第十八条 根据事件的危害程度和影响范围，质量事件分为八级。其中一至四级质量

13、事件分别对应生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院 599 号令）等法规和公司相关规定确定的一至四级安全事故。五至八级质量事件指未构成一至四级质量事件，但对公司电网建设、生产运行、电能质量和优质服务造成一定影响的事件。- -质量事件的分级质量事件的分级培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册12导入导入提问：发生质量事件后如何处置？核心核心内容内容第十九条 质量事件发生后，有关单位应当按照有关请示报告制度向上级部门汇报。任何单位和人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事件情况。- -逐级报告逐级

14、报告第二十条 质量事件发生后，有关单位和人员应当妥善保护事件现场以及工作记录等相关材料，并在事件调查组成立后将相关材料、资料移交事件调查组。- -保护现场、资料保护现场、资料移交移交培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册13导入导入提问：质量事件调查权限是如何划分的？核心核心内容内容 第二十一条 一至四级质量事件按照国家相关规定及国家电网公司安全事故调查规程 、 国家电网公司质量事件调查处理暂行办法开展调查。五级质量事件由公司总部或其授权的区域分部、省（直辖市、自治区）电力公司、国家电网公司直属公司组织调查；六、七级质量事件由省（直辖市、自治区）

15、电力公司（国家电网公司直属公司）或其授权的单位组织调查；八级质量事件由事件发生地地（市）级单位组织调查。公司总部认为必要时，可以组织对各级质量事件开展调查。培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册14导入导入提问：如何组织质量事件调查？核心核心内容内容第二十二条 质量事件调查组由质量监督归口管理部门牵头，相关专业管理部门（单位）参加。根据事件调查工作的需要，事件调查组可以聘请有关专家协助调查。质量事件只涉及单一专业范围时，经公司确定可由相关专业管理部门牵头开展调查工作。- -成立调成立调查组查组第二十三条 事件调查组应当按照公司有关规定开展事件调查

16、，并在规定期限内向公司提交事件调查报告。- -开展调查、提交报告开展调查、提交报告培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册15第五章第五章 质量监督检查质量监督检查导入导入质量监督检查采用什么方式？核心核心内容内容第二十四条 质量监督归口管理部门应根据公司重点工作安排，组织对公司系统电网建设、生产运行、供电服务等质量情况及相关持续改进重点工作落实情况进行专项监督检查，对重点工程、设备（材料） 、运行情况和服务情况进行质量抽检。监督检查方式监督检查方式第二十五条 质量监督归口管理部门应建立质量专项监督检查及考核通报机制，及时通报检查工作开展情况，监督

17、各单位质量管控措施的落实。监督检查机制监督检查机制培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册16第六章第六章 培训培训导入导入提问：怎样开展质量监督人员培训？核心核心内容内容第二十六条 各单位应制订培训计划，定期开展各级质量监督管理人员业务培训。质量监督管理人员培训质量监督管理人员培训第二十七条 各级新任职质量监督人员必须经过上级单位组织的岗前培训并考试合格。质量监督人员岗前培训质量监督人员岗前培训培训培训方法方法讲授、提问、讨论展开展开素材素材工具工具无结尾结尾安全管理基础讲师手册17第七章第七章 奖惩奖惩导入导入提问：对质量监督工作怎样考核？核心核心内容内容第二十八条 质量监督关键指标由质量监督归口管理部门会同相关专业部门提出并确定考核目标，列入公司年度业绩考核指标体系。- -关键标示考核关键标示考核第二十九条 质量事件由公司总部统一统计、分析，并纳入公司系统各