中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指

1、中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引采购项目 招标编号：GZJC2017016G中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引采购项目 （招标编号：GZJC2017016G）招 标 文 件广州建成工程咨询股份有限公司二一七年五月中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引采购项目 招标编号：GZJC2017016G目 录第一部分 投 标 邀 请 函3第二部分 用 户 需 求 书7第三部分 投 标 人 须 知14第四部分 合 同 书 格 式39第五部分 投标文件格式46商 务 篇50表5-1 投标函51表5-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书52表5

2、-3 开标一览表54表5-4 详细报价清单55表5-5 投标商务响应与招标文件差异一览表56表5-6 重要指标响应表57表5-7 投标人基本情况表58表5-8项目负责人/项目经理/技术负责人简历表60表5-9 拟为本项目实施主要人员情况表61表5-10 2013年以来完成的同类项目一览表62表5-11 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）63表5-12 投标保证金退还说明格式64表5-13 中标服务费承诺书65技 术 篇66表5-14 所投产品技术指标与招标文件差异一览表67表5-15项目技术方案68表5-16 项目管理、系统验收方案计划书69表5-17 售后服务计划70表5-18 合

3、理化建议（如有）71表5-19 技术响应应急措施方案72表5-20 采购人配合条件73温馨提示1. 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。2. 投标截止时间一到，政府采购代理机构不接收投标人的任何相关投标资料、文件。为此，请适当提前到达。3. 投标保证金必须于投标截止时间前到达指定账户（开户行及账号见投标须知）。由于投标保证金转账当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。4. 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。5. 投标文件应按顺序编制页码。6. 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区

4、别，务必将投标保证金按招标文件的要求存入指定的投标保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的招标代理服务费账户。7. 请参加政府采购的投标人在报名成功后，及时（最晚在开标截止时间前一天）登录广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统（ 8. 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本公司希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的投标人，在投标文件递交截止时间的3日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知政府采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）第 1 页 共 78 页第一部分 投 标 邀 请 函投 标

5、邀 请 函广州建成工程咨询股份有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市城乡规划局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引采购项目进行公开招标采购。欢迎符合资格条件的潜在投标人投标。一、 招标编号：GZJC2017016G；采购表编号：行政（17）0138；二、 项目名称：中山市城乡规划局中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引采购项目三、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：方案编制和审查指引2. 采购预算：¥600,000.00元（人民币陆拾万元整）3. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文

6、件第二部分“用户需求书”的采购项目内容 ；4. 本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物，合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价；5. 本项目不允许提交备选方案； 6. 该项目招标文件进行公示，公示期自2017年 06月 02 日至2017年06月09日五个工作日，请在中山市政府采购网（四、 投标人资格要求：1. 投标人须为有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织，并独立于采购人和采购代理机构；2. 投标人近三年内（即从2014年05月至本招标公告发布之日起，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，

7、由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）；3. 投标人具备中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定的条件；4. 城乡规划编制资质乙级以上（含乙级）资质证书；5. 投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件；6. 本项目不接受联合体投标。7. 供应商须提供由合法第三方信用服务机构出具近三年的信用记录或报告；8. 采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（)、中国政府采购网（）和供应商所属的省级政府公共信用信息管理系统等渠道查询相关供应商近三年信用记录，将查询的供应商信用记

8、录提供给评审现场；9. 被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动； 五、 符合资格的供应商应当在2017年06月05日上午08:30至2017年06月09日下午17:30期间进行网上报名和下载招标文件。六、 本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（七、 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,中山市公共资源

9、交易网>>通知公告>>更多>>关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话0760-89817287。八、 已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。九、 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话0760-89817287。十、 符合资格的供应商应在2017年06月05日上午08:30至20

10、17年06月20日下午17:00前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。十一、 具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台>>政府采购交易系统>>交易列表>>在相应项目处点击管理>>子账号申请>>缴款通知书”十二、 符合资格的供应商可在2017年06月05日上午08:30至2017年06月09日下午17:30期间（办公时间内，法定节假日除外）到广州建成工程咨询股份有限公司中山分公司（详细地

11、址：中山市中山四路9号）购买招标文件，招标文件每套售价500元（人民币），售后不退（不办理邮购）。购买招标文件时提供：有效营业执照副本原件及复印件需加盖公章）、城乡规划编制资质乙级以上（含乙级）资质证书副本原件及复印件加盖公章、授权人身份证原件及复印件加盖公章。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。十三、 递交投标文件时间：2017年06月27日下午14:30-15:00；十四、 投标截止时间：2017年06月27日下午15:00。十五、 投标文件送达地点：中

12、山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。十六、 开标评标时间：2017年06月27日下午15:00；十七、 开标评标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）。十八、 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。 采购人名称：中山市城乡规划局联系人：欧阳先生电 话购代理机构名称：广州建成工程咨询股份有限公司联 系 人：廖小姐地址：中山市中山四路9号电 话8019传 真子邮箱：zsjc0760广州建成工程咨询股份有限

13、公司2017年06月02日第二部分 用 户 需 求 书 总 则1 本项目报价应包括：现场勘察费、调研费、资料费、设计费、方案修改费、专家评审费、公示所需费、车旅费及合同约定的各阶段8套成果材料打印费等在内的一切咨询相关的含税价格。2 投标人所投设备的性能应达到项目建设清单中所列技术指标及安装要求。投标人在响应建议中必须列清相关数据。如果投标人只注明“符合”或“满足”，或者投标文件所投产品和招标文件要求的技术参数有偏离，评标委员会保留认定该投标为无效投标的权利。3 本项目加注“”的参数为重要响应参数出现负偏离则将被视为无效投标。4 本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。5

14、 除中标单位在投标文件中明确以外，中标单位不得再以任何方式转包或分包。6 本项目不接受联合体投标。1、 项目背景自广东省2009年全面启动“三旧”改造工作以来，经过多年的探索与实践，“三旧”改造逐渐向常态性的城市更新过渡。尤其在2015年12月召开的中央城市工作会议上，会议明确要求“坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”，城市更新将成为城市未来发展的新常态。2016年12月，按照广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知（粤府201696号）的精神、及市委市政府“加快三旧改造步伐”的要求，中山市将启动“三旧”连片改造试点工作（以下简称“试点项目”），

15、以此带动中山的旧改工作往“城市更新”方向转变。为使试点符合城市的总体布局要求、保障各项公益性设施的捆绑实施、避免“就项目论项目”的情况出现，须在原有三旧改造规划编制中，嵌入“城市更新片区策划方案”（以下简称“方案”）的工作机制，作为政府统筹、市场运作和原业主参与的公开平台，并藉此有效协调旧改项目推进中反映出的各类问题。与此同时，还需针对容积率计算方法、公共服务设施保障制度等核心问题进行初步研究，以指导改造项目的规划编制。因此，在试点正式启动前，急需编制中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引（以下简称指引）。2、 工作目标1、建立有效的机制根据各部门的工作要求，建立一套有效的编制指引，厘清各层

16、级的审批管理节点，研究制定相应的审查和审批流程，建立联动的审查审批长效机制，统筹各方发展诉求，形成多部门协调管理的平台。2、规范成果形式充分调查了解中山各部门的管理实际情况，开展多方位的宣传引导，指导镇区成果编制，规范成果形式，形成可以监督管控的项目库；3、 工作内容本项目的工作内容包括对试行中的中山市城市更新片区策划方案编制和审查指引（试行）（以下简称“指引（试行）”）进行深化与完善、跟踪服务、专题三大部分，具体如下。（一）指引（试行）的深化与完善1、完善方案编制要求1) 进一步明确城市更新片区的定义与划定方法通过深入调研，进一步明确城市更新片区的定义和划定方案，指导“试点项目”的编制中对更

17、新片区的划定及研究深度。2) 深化与完善方案的总体框架与内容借鉴周边城市经验，结合中山城乡规划编制与实施情况，研究深化方案成果总体框架，深化与完善各部分的内容，以及相关的程序文件。具体内容包括：明确改造片区的功能定位、改造模式、用地布局、开发建设指标、公共配套设施、城市基础设施、历史文化及生态保护以及分期实施安排等。3) 完善方案成果格式与编写要求进一步完善与规范成果内容和要求，统一成果框架、内容和深度，便于审批部门提高审批效率，以及统筹管理及信息库建设等工作开展。2、建立审批管理机制结合指引（试行）工作经验，总体评价试行以来发现的问题与关键点，以统筹协调各类问题与矛盾为出发点，调整和完善各项

18、流程，简化审查节点，修改完善指引（试行）成果，上报审批。（二）试点片区跟踪服务按照指引（试行）要求，“试点片区”首先启动片区策划编制工作，为更好的研究指引（试行）执行中存在问题，需要开展跟踪服务，并提供技术支持和培训等服务。指引跟踪服务工作内容具体如下：1. 确认中标后，中标单位须立即投入到跟踪服务工作中，设计调查表、收集反馈意见，开展走访调研，建立沟通渠道等多方位服务；2. 针对各镇区在编制过程中遇到的关键技术问题，提供解释与培训，并汇集问题开展研判，涉及相关部门的及时与部门协调沟通，将意见反馈委托方。3. 在“试点片区”策划方案成果技术审查工作中向委托方提供技术支持。（三）专题研究“更新片

19、区的容积率计算方法”与“更新片区的公共服务设施保障”是中山市城市更新亟需解决的核心问题。专题研究结论需在符合相关政策、规定要求的前提下，借鉴其他城市经验，结合中山实际，提出可行的方法和机制具有可操作性，符合中山的现实状况，并能在后期形成政策文件。1、更新片区公共服务设施保障研究专题以中山市规划公共服务设施的满足率为基础，参考广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知中关于“自行改造工改商项目要无偿提供项目用地总面积15%的土地作为公益用地”的要求，以及中山市三旧改造政策的相关规定，确定符合中山实际情况的公共服务设施保障措施，并提出更新项目实施公共服务设施的机制。2、更新片区容

20、积率计算方法研究专题通过检讨中山市以往“三旧”改造中存在的问题，基于现有政策框架，针对“旧厂”、“旧村”与“旧城”分别制定对应的容积率计算方法，并提出相应的补偿与奖励制度，以规范容积率奖励计算方法。4、 编制时间（一）总体工作时间根据项目工作目标和内容， 该项目的计划工作耗时共一年。中标单位须在收到中标通知书后，即刻制定工作计划，投入“试点片区”技术服务之中，开展专题研究。各阶段具体时间进度如下：阶段序列工作阶段时间安排I部门座谈、资料收集与调研考察半个月II开展两个专题研究，完善指引（试行）配套文件2个月III开展部门和专家评审，对指引修改完善，形成讨论稿，开展部门及区镇意见征集和公示1个月

21、IV修改形成指引成果，报市政府同意实施半个月V全过程跟踪“试点项目”项目的规划编制自合同签订后一年（二）跟踪服务工作要求1、工作答疑中标单位须协助委托方，指导“试点项目”规划编制，对各区镇在编中存在的疑问进行解答，并以书面的形式给予回复，协助委托方召开技术协调会和意见汇编。2、技术支持针对“试点项目”规划编制，中标单位须对委托方提供技术支持，并以书面形式将各片区策划方案的技术咨询意见提交至委托方，并协助委托方开展各项技术审查工作。5、 付款方式本合同总金额含本项目的规划编制费用，即是包括现场勘察费、调研费、资料费、设计费、方案修改费、专家评审费、公示所需费、车旅费及合同约定的各阶段8套成果材料

22、打印费等在内的一切咨询相关的含税价格，具体支付方式如下。1、自合同签订之日起，由委托方申请核拨该合同技术服务报酬总额的30%支付到中标单位指定的账户。2、自中标单位提交的指引和专题研究通过专家评审后，由委托方申请核拨该合同技术服务报酬总额的50%支付到中标单位指定的账户。3、自指引获得委托方验收或通过市政府同意实施后，由委托方申请核拨该合同技术服务报酬总额的20%支付到中标单位指定的账户。4、双方可委托银行代付代收有关费用。5、中标单位在开具等额正式发票给委托方后，委托方将款项支付给中标单位。6、 验收1. 投标人应给出项目详细的验收方案，包括验收项目、验收标准，验收实施办法等。2. 标的物应

23、具备国家有关部门的认证合格证。3. 验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、合同及有关附件要求进行。4. 验收完毕由采购人及中标人在验收报告上签名。7、 技术资料1 中标人应于验收后向用户提供验收报告、技术文件的归纳、整理、提交。2 技术文件：包括验收报告、技术文档、完整的软、硬件技术资料。8、 采购人配合条件1 投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。第三部分 投 标 人 须 知投标资料表本表关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。条款号内容总则1 资金来源：财政资金，资金已落实。2 采购人名称：中山市城乡规划局3

24、资格审查方式：资格后审4任何已购买了招标文件且已交纳投标保证金的潜在投标人因故不参加投标的，必须在开标截止时间三日前以书面形式通知采购代理机构；如潜在投标人不能满足本条件的，采购代理机构将不退还投标保证金。5把投标保证金交到指定账户招标文件6答疑会时间：采购人不统一组织答疑会7采购人澄清、修改或答疑期限：在投标截止日期前15日投标文件8本采购项目最高预算为：¥600,000.00元（人民币陆拾万元整）9关于备选方案：本项目不允许提交备选方案10关于联合体：本项目不允许联合体投标111.投标保证金金额：￥6,000.00元（大写：人民币陆仟元整）2.投标保证金缴纳截止时间：2017年0

25、6月20日17:00前12投标有效期：递交投标文件截止日后90天内有效13投标文件由商务技术文件、经济文件两部分组成，合编成一本投标文件。投标文件一式六份，其中，1.一份正本，五份副本 2.唱标信封一份3.电子文件一份投标文件的递交14投标文件递交时间：2017年06月27日14时00分至15时00分投标截止时间：2017年06月27日15时00分投标文件送达地点为：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。开标、评标151.开标时间：2017年06月27日15时00分（北京时间）2.开标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中

26、心（详见开标当天开标室安排）。16评标方法：综合评分法17招标结果公告发布媒体：中山政府采购网（广东省政府采购网（中国政府采购网（http:/ ）中国采购与招标网（中山市公共资源交易网（质疑和投诉18监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室 地 址：中山市兴中道63号 邮 编：528403 电 话传 真：0760-8826621519备注：行贿犯罪档案查询告知函a) 行贿犯罪档案查询告知函由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院申请出具。行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标。b)

27、 政府采购代理机构应加强对行贿犯罪档案查询结果的审查，如有发现报价人提供虚假的行贿犯罪档案查询告知函，应及时报告政府采购监管部门，政府采购监管部门及相关司法部门将依据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国刑法等相关法规追究报价人法律责任。c) 投标人到中山市检察机关查询行贿犯罪记录所需手续资料请登录中山市预防职务犯罪工作网（网址：行贿犯罪档案查询告知函原件可装订在投标文件正本内或单独密封递交。行贿犯罪档案查询告知函原件必须在投标截止时间前与投标文件一并递交。总则1. 说明（1） 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。（2） 资金来源：见投标资料表。（3） 在招标文件中凡有“”标识的

28、内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。2. 定义（1） “采购人”是指：获得资金贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织，或称买方或业主。本招标文件的采购人特指：中山市城乡规划局。（2） “监管部门”是指：各级人民政府财政部门。（3） “政府采购代理机构”是指：广州建成工程咨询股份有限公司。（4） “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。（5） 日期：指公历日。（6） 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。（7） 招标文件中所规定的“书面

29、形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和传真发送。（8） 合格的投标人 a) 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商。b) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。（9） “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物、服务及工程（1） 货物：指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据中华人民共和国政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。（2） 服

30、务：指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。（3） 工程：满足国家相关法律、法规、规章等规定，并符合本项目相关质量要求、安全文明施工要求的工程。4. 禁止事项（1） 采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。（2） 投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。（3） 除非投标人被要求对投标文件进行质疑或澄清，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购

31、人以及采购代理机构接触。（4） 政府采购法、招标投标法及其他相关法律法规规定的其他禁止行为。5. 投标人知悉（1） 投标人将被视为已充分地知悉和理解参加实施本项目具有的困难和风险，并宣布自行解决这些困难和承担这些风险。（2） 任何已购买了招标文件且已交纳投标保证金的潜在投标人因故不参加投标的，必须在开标截止时间三日前以书面形式通知采购代理机构；如潜在投标人不能满足本条件的，采购代理机构将有权不退还投标保证金。6. 行贿犯罪档案查询告知函（1） 行贿犯罪档案查询告知函由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院申请出具。投标人在提交的投标文件的正本中须提供行贿犯罪档案查询告知函的原件（提供复印

32、件无效，视为无效标）。行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标。（2） 投标人到中山市检察机关查询行贿犯罪记录所需手续资料请登录中山市预防职务犯罪工作网（网址：7. 保密事项（1） 参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。（2） 投标人应对因参加本项目而获得的招标文件、用户需求、图纸、样品、模型、模件、电子信息和数据等所有资料进行严格保密并须谨慎使用，不得向任何第三方披露，不得以任何形式向社会公众传播或将其用于本次投标以外的任何用途。投标截止后，应采购人要

33、求，投标人须归还采购人认为需要保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。8. 保证事项（1） 投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实合法的，并就其真实性合法性负责。（2） 投标人应保证其具有中标后全面和适当地履行合同能力，并宣布无条件地接受缔约过失和违约制裁。9. 投标费用（1） 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。（2） 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。a) 本项目以货物招标收费标准收取中标服务费。b) 中标服务费的货币为人民币。c) 中标服务费支付方式：一次性以

34、银行划帐、电汇、汇票或支票的形式支付。d) 中标服务费不在投标报价中单列。e) 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利，递交账户（请在汇款单上写明本项目的招标编号）：开户银行：中国建设银行中山库充支行账号：4400 1780 3180 5300 2222收款人：广州建成工程咨询股份有限公司中山分公司f) 中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列：中标金额（万元）货物招标收费费率服务招标收费费率100以

35、下1.5%1.5%100-5001.10%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.5%0.25%例如：某项目货物类招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：100万元 × 1.5% = 1.5万元（400-100）万元 × 1.1% = 3.3万元计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 = 4.8万元招标文件10. 招标文件的构成（1） 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：第一部分 投标邀请函第二部分 用户需求书第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式第六部分 在招标过程中由政府采购代理

36、机构发出的修正和补充文件等（2） 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。11. 招标文件的澄清（1） 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文

37、件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源），该书面答复将视为本文件的组成部分。（2） 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。12. 招标文件的修改（1） 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位均可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。（2） 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。（3） 使投标

38、人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。投标文件13. 投标的语言（1） 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。14. 投标文件构成（1） 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。（2） 投标人编写的投标文件应编排为五部份：自查表；价格部分；资格性文件；商务部分；技术部分，并包含但不限于

39、以下内容：投标文件应参照招标文件第五部分的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容： a) 按本须知的规定填写的投标函、投标报价表；b) 按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；c) 按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定；d) 按本须知的规定提交的投标保证金；e) 对招标文件第二部分做出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等。15. 投标文件编制（1） 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按

40、每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。（2） 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。（3） 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（4） 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。16. 投标报价（1） 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，

41、若以外币报价的，以当天结算的人民币汇率为准。若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。（2） 投标人应按照“第二部分 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。（3） 投标明细报价表填写时应响应下列要求：a) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；b) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；c) 应包含货物运至

42、最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。d) 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 17. 备选方案（1） 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）18. 联合体投标（1） 是否允许联合体投标，按招标文件规定执行。（2） 如允许联合体投标，组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。19. 投标人资格证明文件（1） 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。（2） 投标人提交的中标后履行合同的

43、资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。（3） 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。20. 投标保证金（1） 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。a) 本项目须提交投标保证金金额：￥6,000.00元（大写：人民币陆仟元整）（2） 符合资格的供应商应在2017年06月20日下午17:00前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上

44、注册登记并审核通过。（3） 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。（4） 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还，如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。（5） 中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。（6） 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：a) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；b) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定， 将中标项目分包给他人的。21. 投标有效期（1） 投标文件应在投标截止日后的90

45、天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。（2） 投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。22. 投标文件的样式和签署（1） 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，与标书内容相同的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称和招标编号），投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。（2） 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权委

46、托书应附在投标文件中。（3） 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。23. 知识产权（1） 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。（2） 投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。投标文件的递交24. 投标文件的密封和标记（1）

47、 为方便开标时唱标，投标人应将投标函、开标一览表、法定代表人授权委托书、投标保证金银行交款回单（复印件）和退保证金说明（原件）各一份装入信封单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。（2） 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。（3） 信封或外包装正面应当注明采购项目名称、招标编号和“在（投标截止时间）前不得启封” 的字样，封口处应加盖投标人印章。封套均应按以下格式标记： “递交：广州建成工程咨询股份有限公司项目名称：（项目名称） 招标编号：（招标编号）在（投标截止时间）前不得启封投标人名称：（公司名称）日期： ”的字样。（4）

48、 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。25. 迟交的投标文件（1） 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。26. 投标文件的修改和撤回（1） 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。（2） 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。（3） 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退

49、还。（4） 采购人和采购代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何责任。开标、评标27. 开标（1） 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。（2） 开标时，由采购人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员开启唱标信封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。（3） 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。28. 评标委员会的组成和评标

50、方法（1） 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员由采购代理机构依法抽取。（2） 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为初步评审和商务评审、技术评审、价格评审。29. 评标方法（1） 本次评标采用综合评分法，初步评审阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。将各综合得分由高至低顺序排列，综合得分最高

51、的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人（得分相同时以投标总价低者列前；得分及价格均相同时，以技术指标优者列前）。30. 评标原则和步骤及评标方法（1） 评标基本原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。（2） 评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人初步评审。第二阶段：对通过初步评审的投标人按照评标办法进行详细评审。31. 第一阶段：初步评审（1） 评标委员会按照初步审查表内容对投标文件进行资格性检查及符合性检查，只有对初步审查表所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审

52、。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。（2） 评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。（3） 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人

53、的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。（4） 在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，评标委员会有权要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人是否以低于成本投标参与竞标，对被认定为低于成本投标竞标的投标以无效投标处理。（5） 按初步审查表（见附表1）所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认定为无效投标。32. 第二阶段：详细评审（1） 评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分（