讲法理考前聚焦讲义

1、理论法聚焦讲义目录理论 2法宪职法论法理 学 法 业 道 德 71117222434制史 述律题文书1理论一、不能违法是的思维一、依国的以法律约束权力，目的是保障公民的权利。二、如何约束权力（一）权力彼此之间相互制约，相互监督1、更加精确、具体的法律制度：权力的五个法定：主体、权限、内容、程序、责任都必须法定。2、权力要精确细分，（1）横向上，三权要分工：权、行、司法权要分工，每一个权力内部也要层层细分，通过 5 个法定，保证每一个权力的行使都有明确的法律依据。（2）纵向和地方的权力要分工，通过法律规定和地方的权限划分，地方各级的权限也必须通过法律规定划分。所以，三、需要的法律制度（一）法律制

2、度的基本取向权力，保障。（二）5+2 的法律制度政治、，、国安。保证各方面都实现有法可依。所以，需要（三）需要的者21、增加经验的、增加代表列席会会议，向下级代表征求意见，向公众征求意见。2、委托、第起草法律草案。3、建立顾问制度。有的法律，则需要：（四）的学习法律1、的普法：谁谁普法。2、的学法：全民学法，是关键少数。3、机关学不明白怎么办？建立法律顾问制度，以机构为主体，聘请律师和。4、为了鼓励学法用法，有思维的优先。5、群众学不明白怎么办？聘请律师。请不起律师怎么办？纳入法律范围。四、的法律会产生的纠纷1、需要的司法。2、需要的法律专业：律师、员、法律服务、法律志愿者。保证遇到法律问题，

3、获得专业的帮助。二、“分”的基本思维政1、一切，但党，。五治实践，但是，不能机关的具体事务。2、依据。需要的，的的制定体制，形成完备的制3度体系。3、党的如何实现？通过每个设立的向党汇报工作。织实现党的的贯彻党的路线方针政策，二、政企1、实行并发展市场，国有企业在法律范围内经营，集体经济进行管理。2、市场在配置中起决定性作用和更好发挥作用，建立保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向的济法律制度。市场经3、企业经营，但是，加强企业责任，防止企业作恶。三、政社让组织自我管理，加强组织，发挥其内部的规章制度的作用。四、机关内部的分权、行、司法权的分工。在制度设计上，体系

4、在同级机关中居于。地位，实践中，行政机关一家独大，对权、司法权多有所以，机关的不当理论在制度设计上，由主导，防止行政。司法机关依法行使职权，防止行政机关的不当。（一）、有权的主导全过程提案、审议、表决与通过、公布。1、怎么主导？、科学的三原则贯穿于的全过程4以为主，有关部门参与起草重要法律草案。所以，2、需要的：（1）增加代表列席会会议，增加具有经验的人数。（2）建立健全顾问制度。（3）向下级征询意见、规章起草征求代表意见制度（4）健全机关和公众机制，征求各界意见。3、：5+2 的重点领域。政治、安全。（1）。（2）环境污染。（二）行政1、权力制度：法定职责必须为，法无不可为。2、推进各级事权

5、规范化、法律化宏观管理、制度设定职责和必要的权，省级统筹推进区域内公共服务，市县执行职责。3、我国整合队伍，综合机构的安排上，行政机关太过庞大，必须精简和效率，减少层次，一直行政队伍包打天下。所以需要：4、更专业的队伍，持证上岗。5、怎么保证严格：（1）内部分权，互相监督与制约（2）加强外部监督（3）审计监督：省以下审计机关人财物统一管理5（4）政务公开（三）司法我国实践中，行过分庞大，容易形成对司法权的，所以，在制度设计行使职权，不受上，必须防止行对司法权的。因此，司法权的关键是。行政机关、团体和个人的1、行使审判权与权。2、审执分离、设立跨行政区划司法机关、司法行与司法权分离3、诉访分离，

6、逐步终结涉诉。4、分离后司法权专断怎么办？（1）内部分权，互相监督，互相制约，落实主办办案责任制（2）群众参与司法（3）加强监督（4）司法公开三、做理论客观选择题的关键思维1、82 宪法是一个好宪法，82 宪法中的各项制度，第一，要坚持，第二，要完善。2、建立的法律制度，完善的法律程序，正确。3、对每一个权力精确细分，建立制度，正确。4、对机关建立的监督与制约制度，正确。5、约束权力，保障的措施正确。6、需要的专业、司法专业，行政精简与效率，正确。6法 理 学考点:法的作用法的作用，决定。指引，评价他人。对方，教育一般，强制违法。考点:法的价值秩序基础，自由最高。价值位阶，留一舍一。比例原则，

7、必要限度。个案平衡，特定个别。法律适用，价值。考点:规则与原则1、规范性法律文件（单行）由规范性条文与非规范性条文2、规范性条文表达规范（规则与原则），非规范性条文表达技术性规定。3、表达规则的规范性条文是一种特定语句，包括规范句与陈述句。4、规范句包括命令句与句带有“可以”。句。命令句带有“应当、不得”等道义助动词，5、陈述句与规范句可以相互转化6、法律规则要分类，行为模式最关键。（1）按照规则的内容规定不同，法律规则可以分为：职权与权利，义务：命令与。（2）按照规则内容的确定性程度不同，法律规则分为确定规则直接用，委任规则找机关，准用规则其他法。（3）按照规则对人们行为规定和限定的范围或程

8、度不同，法律规则分为：强行规则无选择，义务职权与人身。任意规则有余地，可放弃。7考点:、法律责任与法律1、具有，具有意志，也可能具有个人意志。2、的客体是权利义务所指向的对象，是一定利益的法律形式。3、的分类。（1）调整性和保护性。（2）纵向（隶属）的和横向（平权）的。（3）单向、双向和多向。（4）第一性（主）和第二性（从）。4、法律责任的归责原则：合法、合理、公正、有效，民事公正原则。中最重要的是5、法律责任的竞合要件：一主体、一行为、数责任、不并存、不吸收。6、法律责任不必然导致法律。考点:法一、地方性的变化1、所有设区的市都有地方性的制定权。2、范围限定：城乡建管环保。3、较大的市之前已

9、经制定的“城乡建管环保”之外的的地方性继续有效。但是，今后必须限定在“城乡建管环保”范围。4、新增享有权的设区的市、自治州制定地方性的具体步骤和时间由省级会根据情况决定。二、备案的有关的专门委员会和常务委员会工作机构可对报送备案的规范性文件（行政法规、地方性、州县的、司法解释）主动。8三、列席常务会审法律案，应请代表来列席。法律委员审法律，应请专委来列席。四、与科学：涉及意见均应当，调研评估都可以。五、单独表决与合并表决条款。1、委员长会议决定个别条款提请会单独表决。根据单独表决的情况，委员长会议可以决定交付表决，也可以决定进一步审议。2、合并表决条款。对多部法律同类事项个别条款进行修改，一并

10、提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以逐个表决。六、法律的改变与撤销1、会后面跟的都是撤销。2、后面一般跟的都是改变或撤销，但是，只能因为违法被撤销。3、改变或者撤销下级。考点:法的适用的一般原理1、法适用的目标。法律决定要合理，兼顾可接受。形式实质应统一，优先考虑性。2、法律适用的步骤。法律适用，先找事实，再找法律，整体考虑推决定。三个步骤真密切，事实规范不可分。3、成与外部证成。成推决定，外部证成管前提。内外都靠，共保决定合理性。4、法律适用中的各种必不可少。法律推理、法律解律论证、法律证成、设证推理、解释学循环9然存在的。考点:法律解释1、法律解释的种类法定解释分三种，司法

11、与行政。解释对象狭义法，都有普遍约束力。无权解释非正式，任意学理无效力。2、法律解释的方法文义抠字不公正，体系解释联法条，意志和资料，客观道德。历史解释凑热闹，比较解释看外国，文体主力比客场，位阶不定看结果。考点:法与服务上层（政治法律）道德、（权力）相对性决定（生产关系）（力量）基础生产力（科学技术）决定法理学猜题要诀：有机统一正确，高端大气正确，受到制约正确，紧密正确，复杂正确，多因多果正确。抽象难懂正确，绝对片面错误。10宪法考点:宪法的制定与修改1、制宪权是主权行为，在我国，是制宪主体，第一届第一次会议是制宪机关，归属于所有。2、我国第一部宪法是 54 宪法，经过 75、78、82 三

12、次全面修改；78宪法经过 79、80 两次部分修改；82 宪法经过 88、93、99、04 四次部分修改，共计 31 条。3、我国了明确的程序，在机构部分规定了主体、提案权主体、通过人数。但是，并未规定公布方式，实践中的宪法惯例是由团公布。4、我国 82 宪法并未规定具体的修改方式，实践中有全面修改，也有部分修改。美国宪法明文规定，案是唯一合法的修改方式。考点:宪法效力与宪的结构1、我国现行宪法文本没有规定宪法与条约的关系，但宪法序言表明了基本的原则：和平共处五项基本原则。2、成文宪法一般由序言、正文、附则，均具有最高效力。考点:宪法宣誓制度11宣誓主体下列在就职时应当公开进行宪法宣誓：1、各

13、级及其会或决定产生的。2、一府两院任命产生的。组织机构1、团组织或决定产生的的宣誓仪式。包括下列任：、，委员长、副委员长、长、委员，、副、国务委员、部长、委员会、行长、审计长、考点:我国的基本制度1、我国的制度。我国宪法不仅将私有权明文确定为公民的基本权利，而且将私有权的平等保障上升为一项重要的宪法原则。2、我国的制度：教科文道德。3、我国的基本制度。（1）六大制度：保障制度、医疗卫生事业、劳动保障制度、培养制度、计划制度、秩序及安全维护制度。（2）保障制度是基本制度的内容。考点：宪法实施=宪法遵适用+宪法实施的保障一、宪法遵守：机关执行宪法、贯彻落实宪法的活动也属于宪法遵守。二、宪法适用=宪

14、法监督+宪法解释12长，、委员，院院长，最高检检察长，以及专门委员会委员、副委员、委员等。2、闭会期间，委员长会议组织由其产生的宣誓仪式。3、最高检副职、审判员、员的宣誓仪式分别由、最高检组织。4、一府两院任命的的宣誓仪式由由任命机关组织。5、驻外全权代表的宣誓仪式由外交部组织6、地方宣誓的具体组织办法由省级会参照本决定制定。重要意义1、有利于树立宪法权威，全面推进依国。2、有利于增强公职的宪法观念，激励其和。3、有利于提高公民的宪法意识，培养宪法意识。4、有利于在全宪法理念，树治信仰。（一）宪法监督1、宪法监督的体制：（1）机关的保障：于英国，多采用。（2）司法机关的保障：于美国，马诉确立。

15、（3）专门机关的保障：源于 1799 年法国宪法设立的元老院，大陆法系多采用。2、宪法监督的方式：（1）我国：事先（批准）与事后（改变或撤销），美国是附带性（司法），大陆法系多为宪法。（二）宪法解释我国 82：会解释宪法，属于机关的解释。但并未明文规定宪法解释程序。三、宪法实施的保障1、政治保障：党遵守和执行宪法。2、保障：培养宪法意识，保障主体遵、认同宪法、信仰宪法。3、法律保障：宪法自身的保障，属于宪法的内在保障。（1）宪法序言明确规定宪法是的根本法，具有最高效力。（2）宪法明确规定宪法修改的特别程序。（3）宪法 99 条明确规定地方各级保障宪法在本行政区域内的遵守和执行。考点:行政区划1

16、、中国历来单一制，机关就一套。地方人三套、普通和特区。2、设立特区建置省，来决定。乡级一切省，中间都归。13县市界限部分变，国院省。考点：区域自治州县财税省府批，边贸国院批。制定机关批变通，接到报告 60 日。考点:法1、公民参加各级组织、个人提供的与代表的,不得直接或者间接接受机构、有关的的资助。2、代表资格会或者乡委员会依法进行团报告。,提出代表当选是否有效的意见,向本级县级以上会或乡人代大团根据代表资格委员会提出的报告,确认第一次会议前公布代表代表的资格或者确定代表的当选无效,在每届。3、主持的机构发现有破坏的行为或者收到对破坏行为的，应当及时依法处理；需要法律责任的，及时移送有关机关予

17、以处理。4、县级根据需要，可以设委员会、财政委员会等专门委员会。考点:村委会组织法1、全体利益村民定，也可代表议，村委成员干着急。2、两次不称职，丧失能力判刑罚，村委资格即丧失。3、一季每月加随时，村务情况要公开。村委审计应公布，村务监督懂财会。考点:基本权利一、与怖法对公民基本权利的限制141、紧急、与动员，依法和规定，限制权利增义务。2、国安依法限权利，维护国安为限度。3、电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户务。进行查验。对不明或者拒绝查验的，不得提供服4、发生后，特定区域、人。二、1、生命权：生命权是所有人而不仅仅是，我国宪法并未明文规定。2

18、、狭义的：不受逮捕与拘禁。3、尊严：用任何方法对公民进行、诽镑和。4、住宅权：闯入，为刑事需要可依法搜查。5、通信自由、通信：因安全或追查刑事的需要，可依法检查。三、权利1、权（消利）：公民的合法的私有不受。但是，为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有权实行征收或者征用并给予补偿。2、劳动权：劳动既是权利又是义务。3、休息权：劳动者的休息权。退休的生活受到和的保障。4、物质帮助权：年老、疾病、丧失劳动能力的人。考点:及其会1、开会程序：国省市县会，召集开预备，正式会议团。乡级会议最特殊，开会选举团。152、专门委员会与委员会（1）专委职权真好记，三个审议一提出。民委审，法律草案法委管

19、。（2）委员会：帮，代表来投票，情况可，结果应报告。3、质询案：30 代表 10均可以。，还有一个代表团，质询一府与两院，有关机关应答复，口头4、勋章和荣誉称号考点:组成部门的设置16申请设立机关决定或批准机关组成部门或者其会县级以上地方上一级（本级会备案）派出机关地区行政公省、街道办事处县级市、区上一级区公所县、自治县省级勋章和荣誉称号1、勋章、荣誉称号授予杰出，友谊勋章授予外国人。2、荣誉称号的具体名称由会在决定授予时确定。3勋章和荣誉称号为其获得者终身享有，不可用于出售、经营、出租，且可被。获得者后，其继承人或其指定的人保管， 没有继承人或者被指定人的，可以由收存。4、设立功勋簿，记载勋

20、章和荣誉称号获得者及其功绩授予程序1、两央一委向会提出授予勋章荣誉称号的议案。2、会决定授予勋章和荣誉称号。3、根据会的决定，授予勋章、荣誉称号奖章，签发证书。4、进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等谊勋章”。“友职 业 道 德做题基本思路1、四种人裁判：各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜。公诉：文明听指挥，公正监督公主体。律师服务：诚实合法不越权，只收委托费。证明：民事主体不，证明真实。2、做好四种人的基本策略装的高端大气，避免合理怀疑。考点：司度1、司度包括：司范、组织、制度、管理体系。（认住鬼子）考点：司法的特征普及（极）独臂（被）教（交）程考点：两院三部关于司法与当事人接触的规定

21、1、司法向当事人借物。2、首先，必须在工作场所、工作时间接待当事人；其次，确需在非工作场所、非工作时间接触的，提前报批；第三，意外在非工作场所或非工作时间接触，三日内向本纪检监察部门报告。考点：法律职业道德1、具备道德一切特征，不具备法的特征。172、相比一般道德，更强约束性，更强操作性，更大范围责任。3、职业道德：公正、廉洁、为民。4、官职业道德：忠诚、公正、文明。5、律师职业道德： 忠诚、为民、正义、诚信、敬业 。考点：回避1、不得兼任会的组成、行政机关、机关以及企业、事业的职务，不得兼任律师。2、亲属关系的任职回避：不在同一审判庭，至少一人非庭长。3、从离任后二年内，不得以律师担任人或者

22、辩护人。4、从离任后，不得担任原任职办理的人或辩护人。5、的配偶、不得担任该所任职办理的人或者辩护人。6、和审判、执行岗位，其配偶、在其任职辖区内从事律师职业的，应当实行任职回避。7、受邀请参加座谈、研讨活动（1）与有利害关系的邀请应当谢绝；（2）对与无利害关系邀请，经向获准后方可参加。8、可从事写作、授课等活动并收取，参加法学专业有关合法社团组织。9、可以炒股，但不得成为企业实名股东，也不得。18考点：、官、律师、员的任职条件法检条件都一样，一般限制与。律师条件有四个，一般特殊禁限制。条件有三个，一般特殊加。考点：的保障1、健全职业保障制度体系：保障的职业权力、职业地位、职业收入。2、的保障

23、主要为：职业保障、工资保险福利保障、人身和保障等。3、退休后享受规定的养老保险金和其他待遇。考点：监督员制度1、年满二十三岁；有一定的水平和政策、法律知识。2、条件：受过刑事处罚或者受到刑事的；被公职或者留用的。3、任职程序（1）省和设区的市级司法行政机关与同级额及分布。院协商，确定监督员的名（2）省级和设区的市级司法行政机关负责选任。（3）监督员的为五年，不得超过两个考点:设立人 3 年内未受过停业处罚。1、个人所：1 人 5 年 10 万，2、普通合伙所：3 人 3 年 30 万，3、特殊的普通合伙所：20 人 3 年 1000 万。194、设立分所的条件：20 人 3 年合伙所考点:律师

24、利益1、绝对利益， 近亲同事同，绝对不能受委托。2、相对利益的情形，经委托人同意后可继续。考点：两院三部关于维护律师执业权利的规定第四十一条 律师认为办案机关及其明显法律规定，阻碍律师依法履行辩护、关投诉。职责，律师执业权利的，可以向该办案机关或者其上一级机第四十二条律师依法行使在刑事中，律师认为办案机关及其的下列行为阻碍权利的，可以向同级或者上一级院申诉、：第四十四条律师认为办案机关及其阻碍其依法行使执业权利的，可以所执业所在地的市级司法行政机关、所属的律师申请维护执业权利。情况紧急的，可以向事发地的司法行政机关、律师利。申请维护执业权司法行政机关、律师应当建立维护律师执业权利快速处置机制和

25、联制，及时安排专人负责协调处理。第四十五条、院、机关、安全机关、司法行政机关和律师应当建立会议制度，定期保障律师执业权利工作情况，及时处理律师执业权利的突发。考点、法律1、法律是的责任2、法律机构统一受理、统一、统一指派、统一监督。3、刑事的法律20（1）一般的刑事，必须状况。（2）可以的情形，不状况。智力残共同犯；影响和抗诉；发现情形 3 日内，应告知。（3）应当的情形：不状况。未成年人盲、聋、哑；精神半病判无期；强制医疗当事人；应通知。考点、制度与员职业道德1、费的标准由省、直辖市价格主管部门会同同级司法行政部门制定。2、书自出具之日起生效。3、特殊程序。现场二人办，宣读之时即生效，7 日

26、之内应送达。人身办，遗嘱外出二人办，互相监督显。21法制史考点:历朝及其特色制度罚德配天，敬，亲亲，出礼入刑不平等。春秋书鼎成文法，法律公开头两次，法经系统第一部，盗贼网捕杂与具。变法郡县制，以国用重刑，鼓励告搞连坐，群盗乱天下。汉承秦制儒家化，德主刑辅用春秋，亲亲首匿汉宣帝，肉刑不彻底。承继汉律儒家化，北魏八议，五服来制罪，北齐名例现十条。唐律天下传，其实照抄贞观律，礼律合一科条简，儒家经典来解释。宋祖仁慈定刑统，律令合编首次印，建隆编敕神宗破，笞杖徒流都折杖。明刑弼教，重重轻轻共七篇，从重从新真重典，空前普及明大诰。大清律例集大成，修律过渡改现行，凌迟民无刑，新律第一同九七。考点:中国古代

27、司法机构北齐首现大理寺，行使审判权。唐宋三司始成型，大理刑部御史台，审判复核并监督。明清三司重分工，刑部大理都察院。清末修律现代化，大理最高审判权，法部只能做行政。考点:渎职1、唐代：区分公私罪的原则。公指缘公事致罪而无私曲者；私指不缘公事而自犯和虽缘公事意涉两种情况。对公罪的处罚重于对私罪的处罚。2、唐代：六赃。（1）受财枉法、受财不枉法、受所监临、强盗、坐赃。（2）事后受财，事若枉，准枉法论；事不枉者，以受所监临财物论（3）六赃的分类与按赃值定罪的原则为后世所继承，在明清律典中均有六赃图的附配。22（4）对集体分别论处、处罚人、严惩介绍人。3、秦代：的渎职：见知不举、不直、纵、失刑。其中，

28、失过失。考点:明朝管辖制度明朝在交叉的管辖上，继承了唐律“以轻就重，以，以后就先”的原则，实行原则和军民分诉辖制；考点:清末修律1、中体西用现代化。2、1906 年颁布预备立宪上谕，随后进行官制，宣布仿照“三权分立”原则“更定官制”，使司法与行政分离，一改几千年来司法行政合一的体制。3、司法机构的：改刑部为法部，掌管的司法行政事务；改大理寺为大理院，为最高审判机关；审检合署；实行四级三审制；规定公诉、保释、回避、审判公开、和官任用制度；改良及狱政管理制度。考点:外国史1、上的包括：法定、程式、特别三种形态。2、法国宪法。，成文，法国最长。、文件。1791，君主立宪，欧洲第一。1875，虽不3、

29、法国：，已有系统。德国：1877 年组织法确认司法4、美国法的五个第一：成文宪法、司法制、司法的双轨制、反、缓刑制度。23论 述题一、理论论述题（一）全面推进依国的基本原则1、坚持中国的。2、坚持主体地位。3、坚持法律面前人人平等。4、坚持依国和以德治国相结合。5、坚持从中国实际出发。（二）如何加强队伍的建设建设一支为加快建设党、提供强、的组织和法律的保障。工作队伍，1、要建设高素质专门队伍。2、要加强法律服务队伍建设。3、创新培养机制。（三）优化司法权配置优化司法权配置的措施首先，司法权不仅要与权、行相互配合，分工制约，保证司法机关独立行使审判权，不受行政机关、团体和个人的。其次，司法权自身

30、运行也必须遵循分工制约的原则。要健全机关、机关、审判机关、司法行政机关各司其职，合、相互制约的体制机制。权、权、审判权、执行权相互配第三，司法权内部要做到司法权与司法行相分离，审判权与执行权相分离。24（四）审判权与执行权分离审判权与执行权相分离的重要意义1、有利于依法行使审判权，专注于审判权，提高审判的质量，以确的司法地位。保司法公正，从而提高2、有利于实现执行工作的专业化，提升执行工作的质量与效率。3、有利于避免司法权力过于集中，对于防止司法，保证司法公正具有重要意义。4、有利于加强审判权对执行权的制约与监督，进而提高执行权的行使质量。5、有利于发挥执行对审判的监督职能，督促审判司法公正与

31、廉洁。审慎行使审判权，促进（五）巡回最高设立巡回立足于实践需要，具有现实意义。1、设立巡回部分，能减轻最高本部的办案，发挥院指导和监督各级的功能。2、落实司法为民和便民利民原则的具体举措。巡回及申诉、能让基层当事人更便捷地得到最高的成本。的司法服务，节约当事人3、有利于弥补地方审判能力和审判经验的不足，保障对地方疑难案件的专业性，实现对地方审判的有效指导。4、克服地方保护。巡回跨行政区域的行政和民商事，有利于克服地方保护，保证公正审判。5、进行宣传和普法的有效平台。巡回在巡回区域内开案，能够直接向群众展示最高审判机关的形25象，发挥司法教育作用。（六）设立跨行政区划的建立跨行政区划的意义1、有

32、助于审判权统一行使，保障依法公正行使审判权，平等保护各方当事人合法权益，监督支持行政机关依法行政，对促进法律正确实施具有重要意义。2、在某种程度上避免了司法对同级的依赖，地方保护对司法的干扰也会大大降低，为依法公正行使宪法赋予的职权提供了组织上的保障。3、设立跨区划，建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，既可以方便群众参与司法、寻求司法保护，又可以合理配置有限的司法，节约司法成本。4、设立跨行政区划的工作可以接受更高级别的，接受更高级别的确的方向发展。监督，可以确保各项审判任务和司法工作沿着正（七）权力与1、权力。所谓权力，是指对及部门行使的职能、权限，以方式进行列举。行政机关履行职能、行使权

33、力，应当按照依确立的进行。权力制度体现了全面推进依法行政、建设的基本要求。权力：法定职责必须为，法无制度以思维和方式推进职能转变，要求不可为。2、。所谓领域、业务等，是指以方式明确列出和限制企业投资经营的行业、以外则充放，企业只要按法定程序登记即可开展投资26经营活动。制度体现的思维：对于普通公民而言，法不即自由。3、权力与的意义。（1）变型为服务型，有助于建设职能科学、结构优化、廉洁高效、满意的服务型和建设。（2）按照和权力制度，凡法律没有的，相对人皆可为之；凡法律没有的，及其部门不得为之。这是为了更好地发挥作用和使市场在配置中起决定性作用的管理方式创新，对依法处理好其与市场的关系提出的新要

34、求。（八）法修改法修改的重要意义1.修改法对推进治理体系和治理能力现代化的具有重要的现实意义。2.修改法是实现全面推进依国的总目标，不断完善体系的客观要求。3.修改法是全面深化、确保于法有据的现实要求。4.修改法是提高质量，解决我国领域突出问题的客观需要。（九）答题方法提出观点、阐释理论、分析材料、总结提炼27附：参考例题及：严格规范文明材料 1:法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级必须坚持在党的领导下、在轨道上开展工作，创新体制，完善程序，推进综合，严格责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、严明、公开公正、廉洁高效、诚信的。（摘自关于全面推进依国

35、的若干重要决定）材料 2:2010 年 1 月 12 日，时任省安顺市关岭县坡贡镇派出所副案便是近年来此类最严重的一起，其影响至今仍未完全消散。在出警处置一起民事纠纷的打斗过程中，使用导致两名当事人。两名死者的家属质疑故意，而当地在回应中称刑事责任。是遭遇对方抢夺，警告无效后开枪自卫。最终，被时隔 4 年后，山西太原“1213”的发生，再次将不规范问题呈现在等人出警处公众面前。2014 年 12 月 13 日，太原市小店区龙城派出所警员置一起工地内的纠纷。纠纷一方的等人认为一度踩住出所后很快等警员不公，双方发生口角并最终发生了肢体现场时扭动其脖子。被带的头发，并在把带离。的前述行为被与云的老乡

36、用全程，这一迅速传遍，一时间哗然。（摘自和讯网）问题：根据以上材料， 结合建设谈谈如何严格规范文明答题要求：1、无观点或论述，照抄材料原文的不得分。2、观点正确，表述完整。3、总字数不得少于 400 字。28参考范文：依国要求加快建设。必须做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效诚信。完备的法律制度是建设的关键。的前提，严格规范文明是建设为严格规范文明，我们应当做到：第一，完善程序，建立全过程制度。第二，严格执行决定审核制度。第三，建立健全行政裁量权基准制度。第四，加强行政信息化建设和信息共享，提高效率和规范化水平。第五，全面落实行政责任制，加强监督。材料 2 中的两个在当时轰动一

37、时、群众反映强烈，严重损害了机关的形象。此类虽为个案，却也说明在当前的实践中，不规范、不文明现象较为突出。而这种现象的发生，固然与的素质有关，更关键的因素却是我国当前程序的善、行政裁量权基准制度不健全、责任制落实等。综上，我们应当加快建设，做到的机构、职能、权限、程序、责任法定化，保证件中感受到公平正义。在实践中严格规范文明，让群众在每一个案参考例题及：陪审员制度材料 1:关于全面推进依国的若干重要决定提出：公正是的生命线。司法公正对公正具有重要引领作用，司法不公对公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让群众在每一个司法中感受到公

38、平正义。完善陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高陪审制度公信度。逐步实行陪审员不再法律适用问题，只参与事实认定问题。（摘自关于全面推进依国的若干重要决定）29材料 2:2015 年 4 月 1 日，全面深化小组第十一次会议，审议通过人民陪审员制度日，十二届试点方案，为陪审员制度指明了方向。2015 年 4 月 24会第十四次会议通过关于在部分地区开展陪审员制度试点工作的决定，在 10 个省（区、市）选择 50 个开展试点。试点地区大认真落实监督以及关于陪审员制度的决策部署，在坚强和点有关部门积极配合下，在各方面的关心支持群众的积极参与下，试点工作取得阶段性成效。截

39、至今年 4 月底，50 家试全部按要求完成陪审员选任工作，新选任陪审员 9673 人，陪审员总数达到 13322 人，为员额数的 4.3 倍。一大批通民情、知、接地气的普通群众被选任为陪审员，陪审员来源更加广泛，结构更加合理。从参审情况来看，陪审员共参审刑事10002 件，民事59616 件，行政4711 件，占一审普通程序撤诉结案，涉及群体利益、总数的 73.2%，其中约 25%的参审以调解、公共利益等影响较大的1707 件。（材料摘自最高关于陪审员制度试点情况的中期报告）问题：根据以上材料，结合“让群众在每一个中感受到公平正义”这个基本目标，谈谈陪审员制度的重要意义。答题要求：1、无观点或

40、论述，照抄材料原文的不得分。2、观点正确，表述完整。3、总字数不得少于 400 字。参考范文：我国当前正在进行的司法的基本目标是“让群众在每一个中感受到公平正义”。作为司法的重要一环，陪审员制度对于这一目标的实现具有重要意义。首先，陪审员参与审判，有利于监督，遏制司法，保障司法公正。30其次，陪审员来自各阶层，拥有各种专业知识，其参与审判，有利于查清事实，从而正确适用法律，更好地维护司法权威。第三，陪审员制度能够加强审判结果的正当化，有利于公众接受司法，解决执行难问题。如材料 2 数据所言，陪审员参审占试点一审普通程序总数的 73.2%，包含涉及群体利益、公共利益等影响较大的在内，约 25%的参审以调解、撤诉结案。这些数据表明，群众在陪审员参审的中极大地感受到了公平正义，也充分证明了现司法公正等方面的重要作用。陪审员在事实认定、监督、实综上，我们必须坚持不懈地推进中感受到公平正义”这一司法陪审员制度，以确保“让基本目标的实现。群众在每一个参考例题及：司能与登记制材料 1:依法保障保障公民人身权、，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，权、基本政治权利等各项权利不受，保障公民、文化、等各方面权利得到落实，实现保障化。增强全尊重和保障意识，健全救济和方式。（摘自关于全面推进依法治国的若干