关于推行“网格化”消防管理工作模式和

1、郑州市中原区人民政府办公室文件中原政办200814号郑州市中原区人民政府办公室关于推行“网格化”消防管理工作模式和 “四抓三防两落实”工作机制的通知 须水镇人民政府、各街道办事处： 为全面贯彻落实国务院关于加强消防工作的意见和郑州市人民政府办公厅关于落实六位一体抓消防、三防四制保安全构建社会化火灾防控体系实施意见、郑州市人民政府关于加强城市社区和农村安全工作指导意见精神，按照“夯实消防工作第四级、筑牢火灾防控第一线”的工作方针，进一步强化镇、办消防安全职能，动员全社会力量参与消防、关注消防，全面清查火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生，经研究，决定在各镇、办全面推行消防管理网格化模式和“四抓

2、三防两落实”的火灾防控工作机制。现将相关事宜通知如下：一、指导思想按照“党委统一领导、政府指导推动、安委会综合协调、部门服务监管、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制，将城市社区和农村安全纳入平安社区（村）建设总体规划，构建城市社区居民和农村村民自防自治、城市社区和农村村组群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的工作网络,充分发挥社区(村)自治主体和居(村)民自律主体作用,综合治理，积极推进各镇、办消防管理工作，确保辖区内消防安全。二、消防管理网格化工作模式一是构建镇、街道办事处“大网格”。以镇、街道办事处为大网格单元，成立由镇、街道办事处牵头，安监、综治、派出所、社区、辖区

3、单位负责人等为成员的安全工作领导小组，明确名专职消防安全管理员具体负责辖区消防工作。“大网格”的建立主要解决基层消防工作齐抓共管的问题。二是构建社区、行政村 “中网格”。以社区、行政村为基本单元再划分为若干个中网格，在每个社区（村）设名专（兼）职安监员协助开展隐患排查和消防宣传。“中网格”的建立主要解决居（村）委会落实法定消防管理职责的问题（法定的职责：制定防火公约、开展防火检查、进行消防宣传）。三是构建责任片区“小网格”。依据社区（村）内社会单位、居民楼院为对象，结合镇、街道办事处人员力量，在中网格内划分出若干个责任片区，为小网格。每个小网格内由社区（村）工作人员、楼院长、社会单位保卫人员、

4、巡防队员34人组成检查小组，加强日常检查、排查整改火灾隐患。“小网格”的建立主要解决基层单位失控漏管的问题。三、“四抓三防两落实”工作机制镇、街道办事处抓总、社区（村）抓面、公安派出所抓片、巡防队抓线；人防、物防、技防三结合；社会单位落实主体责任，居民群众落实法定义务。（一）“四抓”工作职责： 1镇、街道办事处抓总。镇、街道办事处全面负责辖区的消防工作，成立消防安全领导小组，层层签订消防工作责任书，定期召开消防工作会议，研究部署工作任务，组织、检查、督导辖区消防工作的开展。2社区（村）抓面。社区（村）制定和履行防火公约、开展防火检查、进行消防宣传，对消防设施进行维护保养，定期向居（村）民发放消

5、防宣传资料，纠正消防违法违章行为。辖区发生火灾时，及时报警，组织人员扑救。火灾扑灭后，协助消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核定火灾损失。3公安派出所抓片。辖区派出所要认真落实“95433”消防监督工作模式（九项职责、五项消防检查内容、四项制度、三种登记和三种档案），充分发挥其在办事处消防管理网格化工作中的指导、推动和监督执法作用。4巡防队抓线。辖区巡防队员负责社区（村）大街小巷和居民楼院的昼夜巡逻工作，在做好治安防范的同时，达到“四懂四会四具备”，重点开展“四熟悉四查纠”工作，实现对火灾隐患和初起火灾的动态防控。（二）“三防”工作职责：1人防方面。充分发挥镇、街道办事处消防工作人员、安监人

6、员、派出所民警、巡防队员、辖区单位内保干部和保安队员作用，通过开展消防检查、消防宣传、查纠消防违法违章行为，形成了齐抓共管的良好局面。2物防方面。要加强辖区内消防设施的维护、管理和使用，在居民楼院配备灭火器，人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量以及疏散指示标志、应急照明和移动消防器材要按照规范要求配备到位，生产经营单位营业期间严禁锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口。3技防方面。利用高科技手段、现代化装备，提高对辖区重点单位、重要场所、重要物资的防控能力，有效防范重特大恶性火灾事故。积极推广独立式火灾探测报警、局部应用自动喷水灭火装置、防火型自动报警逃生门锁、电子巡检

7、系统、建筑消防设施远程监控管理系统等现代消防设施，实现人防、物防、技防的有机结合。（三）“两落实”工作职责：1社会单位落实主体责任。社会单位要制定灭火和应急疏散预案并实施演练，定期保养消防设施，积极开展消防安全自我评价活动，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，大力开展以“会查改火灾隐患、会处置初期火灾、会组织引导人员疏散、实行标识化管理”为主要内容的“三会一标”建设。2群众落实法定义务。通过消防教育培训，动员和鼓励广大人民群众关心、参与消防工作，依法举报火灾隐患和消防违法行为；充分发挥街道办事处，居委会等基层组织的作用，依托社区现有组织机构，加强社区消防硬件设施建设，完善社区消

8、防工作协调机制，达到社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的要求、提高居民消防安全意识。四、工作要求（一）提高认识。推行消防管理网格化工作模式，建立“四抓三防两落实”的火灾防控工作机制，对于加强社区和农村消防工作具有重要意义，各镇、办要切实提高认识。在工作中，要注意结合辖区实际，因地制宜，创新思路，摸索切合实际的工作方法和措施，形成长效工作机制。（二）加强领导。各镇、办都要成立相应的消防安全领导小组，指定专门的安监员，认真履行监管和服务职责，并于5月30日前，将本单位安检员及中、小网格划分情况和检查小组及时上报至中原区公安消防大队。（三）明确责任。要严格落实双月联席会议制度，定期召开社区消防安全工作会议，分析火灾形势，研究部署本辖区的消防安全工作；要规范各种安全管