陕西省建设工程工程量清单计价规则

1、陕西省建设工程工程量清单计价规则4 工程量清单计价工程量清单计价n 本章共本章共9节节68条，是条，是09规则规则的重中之重。的重中之重。n 规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证到合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证到竣工结算办理及工程造价争议处理等全部环节。主要章节竣工结算办理及工程造价争议处理等全部环节。主要章节如下：如下：n 4.1 一般规定一般规定 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证n 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 工程价款调整工程价款调整n 4.3 投

2、标价投标价 4.8 竣工结算竣工结算n 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理n 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付n 4.1 一般规定一般规定n 本节共本节共13条，其中强制性条文条，其中强制性条文5条，对工程量清单计价各条，对工程量清单计价各阶段的共性问题做了规定。阶段的共性问题做了规定。n4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。金组成。n本条文为原有条文，规定了实行工程量清单计价本条文为原

3、有条文，规定了实行工程量清单计价时，项目工程造价的内容和表现形式，即工程量时，项目工程造价的内容和表现形式，即工程量清单计价的项目清单计价的项目序号序号内容内容计算式计算式1 1分部分项工程费分部分项工程费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+ +可能发生的差价可能发生的差价2 2措施项目费措施项目费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+ +可能发生的差价可能发生的差价或按或按“项项”“”“次次”计计3 3其他项目费其他项目费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+ +可能发生的差价可能发生的差价或按或按“项项”“”“次次”计计4 4规费规费（1+2+31+2+3）费率费率5 5工程不含税

4、造价工程不含税造价1+2+3+41+2+3+46 6税金税金5 5税率税率工程造价工程造价5+65+6n4.1.2 工程量清单计价程序见下表：工程量清单计价程序见下表：4.1.3 工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程综合单价按下表组成：综合单价按下表组成：以直接工程费为基础综合单价的组成以直接工程费为基础综合单价的组成项项 目目计算式计算式合价合价其中其中人工费人工费 材料费材料费机械费机械费一定范围内的一定范围内的风险费风险费分项直接工程费分项直接工程费a+b+c+da+b+c+dA Aa ab bc cd d分项管理费分项管理费A A费率费率

5、A1A1分项利润分项利润（A+A1A+A1）费率费率A2A2分项综合单价分项综合单价A+A1+A2A+A1+A2以人工费为基础综合单价的组成以人工费为基础综合单价的组成项项 目目计算式计算式合价合价其中其中人工费人工费 材料费材料费机械费机械费一定范围内的一定范围内的风险费风险费分项直接工程费分项直接工程费a+b+c+da+b+c+dA Aa ab bc cd d分项管理费分项管理费a a费率费率A1A1分项利润分项利润a a费率费率A2A2分项综合单价分项综合单价A+A1+A2A+A1+A2以人工费以人工费+ +机械费为基础综合单价的组成机械费为基础综合单价的组成项项 目目计算式计算式合价合

6、价其中其中人工费人工费 材料费材料费机械费机械费一定范围内的一定范围内的风险费风险费分项直接工程费分项直接工程费a+b+c+da+b+c+dA Aa ab bc cd d分项管理费分项管理费（a+ca+c）费率费率A1A1分项利润分项利润（a+c）费率费率A2A2分项综合单价分项综合单价A+A1+A2A+A1+A2招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。发承包合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。发承包

7、双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则条规定。双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则条规定。 本条是新增的强制性条文。规定了工程量清本条是新增的强制性条文。规定了工程量清单在招标阶段的作用以及在竣工结算阶段的确单在招标阶段的作用以及在竣工结算阶段的确定原则。定原则。 招标文件中工程量清单所列的工程量是一个招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计工程量。预计工程量。 发、承包双方工程结算的工程量应按经发、发、承包双方工程结算的工程量应按经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。标文件中工程量清单所列的工程量。措

8、施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以目可以“项项”为单位的方式计价，应包括除规费、为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。税金外的全部费用。 本条文为原有条文，做了局部修改。本条文为原有条文，做了局部修改。 本条规定了措施项目的不同计价方式和包含的本条规定了措施项目的不同计价方式和包含的内容。内容。措施项目清单中的安全文明施工措施费应按照国措施项目清单中的安全

9、文明施工措施费应按照国家、省建设主管部门的规定计价，为不可竞争费。家、省建设主管部门的规定计价，为不可竞争费。n本条为强制条文本条为强制条文n 本条文规定措施项目清单中的对于安全文本条文规定措施项目清单中的对于安全文明施工费，招标人不得要求投标人对该项费用明施工费，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项目费用参与市进行优惠，投标人也不得将该项目费用参与市场竞争。场竞争。其他项目清单应根据工程特点和本规则第、条其他项目清单应根据工程特点和本规则第、条的规定计价。的规定计价。n 本条规定了其他项目清单的计价内容和要本条规定了其他项目清单的计价内容和要求。求。n 由于其他项目清单

10、在编制招标控制价、投由于其他项目清单在编制招标控制价、投标报价和竣工结算时要求不一样，因此本条具标报价和竣工结算时要求不一样，因此本条具体规定了其在不同实施阶段的计价原则。体规定了其在不同实施阶段的计价原则。招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料、设招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料、设备暂估价的，其单价可根据省市造价管理机构发布备暂估价的，其单价可根据省市造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格确定，并反映当期的工程造价信息或参照市场价格确定，并反映当期市场价格实际水平。提供专业工程暂估价的按有关市场价格实际水平。提供专业工程暂估价的按有关计价依据确定。计价依据确定。4.1.9 材料

11、、设备的暂估价应计入分部分项工程清单材料、设备的暂估价应计入分部分项工程清单项目的综合单价内。项目的综合单价内。n4.1.10规费和税金应按国家、省政府和省级规费和税金应按国家、省政府和省级有关主管部门的规定计算，为不可竞争费。有关主管部门的规定计算，为不可竞争费。n4.1.11 采用工程量清单计价的工程，对工程计采用工程量清单计价的工程，对工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、

12、幅度内自主报价的风险。风险内容、幅度内自主报价的风险。 4.1.12 发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：下原则：n1. 发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险。发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险。n2. 主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。担。n3. 法律、

13、法规及省级或省级以上政策规定的强制性价格调整法律、法规及省级或省级以上政策规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。导致的风险，由发包人承担。n4. 承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。n5. 以上四款原则应由发包人在招标文件中明确。以上四款原则应由发包人在招标文件中明确。 4.1.13 由发包人承担的风险费用按差价计列。差由发包人承担的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。价不计入综合单价，只计取规费和税金。序号序号内容内容计算式计算式1 1分部分项工程费分部分项工程费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+

14、 +可能发生的差价可能发生的差价2 2措施项目费措施项目费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+ +可能发生的差价可能发生的差价或按或按“项项”“”“次次”计计3 3其他项目费其他项目费( (综合单价综合单价工程量）工程量）+ +可能发生的差价可能发生的差价或按或按“项项”“”“次次”计计4 4规费规费（1+2+31+2+3）费率费率5 5工程不含税造价工程不含税造价1+2+3+41+2+3+46 6税金税金5 5税率税率工程造价工程造价5+65+64.2 招标最高限价招标最高限价 n 本节共本节共9条，强制条款两条。全部为新增条条，强制条款两条。全部为新增条文，这是此次新规范的最大亮点之一

15、。并且本文，这是此次新规范的最大亮点之一。并且本节对于编制节对于编制“招标控制价招标控制价”做了更加具有可操做了更加具有可操作性的完善，对于编制作性的完善，对于编制“招标控制价招标控制价”做了更做了更加明确具体的规定加明确具体的规定 。4.2.1 依法必须招标的工程建设项目必须实行工依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制招标最高限价。招标最程量清单招标，并应编制招标最高限价。招标最高限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概高限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于招标最高限价的，其投标应予以

16、拒绝。招标最高限价的，其投标应予以拒绝。 n 本条为强制条款，规定了编制和使用招标本条为强制条款，规定了编制和使用招标最高限价的原则。最高限价的原则。4.2.2招标最高限价应由具有编制能力的招标人招标最高限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人编制。程招标代理人编制。 n本条规定了招标控制价的编制人。本条规定了招标控制价的编制人。n根据根据工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法的规定，的规定， 工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标

17、报价的编制。对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 4.2.3招标最高限价应根据下列依据招标最高限价应根据下列依据 n 1本规则；本规则；n 2建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；n 3招标文件中的工程量清单及有关要求；招标文件中的工程量清单及有关要求；n 4 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；n 5 陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法；计价费率及其他相关计价依据和办法；n 6省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；工省、市工程造价

18、管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；程造价信息没有发布的参照市场价；n 7合理的施工方案。合理的施工方案。4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目工程量及综合单价计算。工程量清单项目工程量及综合单价计算。 分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。标人承担的风险费用。 招标文件提供了暂估单价的材料、设备，按暂估的招标文件提供了暂估单价的材料、设备，

19、按暂估的单价计入综合单价。单价计入综合单价。4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规则第、和条的规定计价。按本规则第、和条的规定计价。n其他项目费应按下列规定计价：其他项目费应按下列规定计价：n 1 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；估算；n 2暂估价中的材料、设备单价应根据省、市工暂估价中的材料、设备单价应根据省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，

20、按有关计价规定估算；业，按有关计价规定估算；n 3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；n 4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。要求估算。规费和税金应按本规则第条的规定计算。规费和税金应按本规则第条的规定计算。 4.2.8 招标最高限价应在招标时公布，并不得上招标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮。公布的最高限价，一般应包含总价及分调或下浮。公布的最高限价，一般应包含总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。招标人应将招标最高限价及有关

21、资料报送工税金。招标人应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。程所在地工程造价管理机构备查。 此条为强制条款，此条为强制条款，招标控制价的编制特点和作用招标控制价的编制特点和作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。决定了招标控制价不同于标底，无需保密。因此，因此，规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价n4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标最投标人经复核认为招标人公布的招标最高限价未按照本规则的规定进行编制的，可向高限价未按照本规则的规定进行编制的，可向招标人提出未按规定编制地具体内容，并可提招标人提出未按规定编制地具

22、体内容，并可提出更正要求。若招标人不予受理或受理后办理出更正要求。若招标人不予受理或受理后办理情况投标人不满意的，投标人应按招投标监督情况投标人不满意的，投标人应按招投标监督机构规定的时限在开标前向招投标监督机构和机构规定的时限在开标前向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构投诉。n 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。人修改。4.3 投标价投标价n 本节共本节共8条，全部为新增条文，其中强制性条，全部为新增条文，其中强制性条文条文2条。对投标报价的编

23、制规定做了更加具条。对投标报价的编制规定做了更加具有可操作性的完善，对于编制有可操作性的完善，对于编制“投标报价投标报价”做做了更加明确具体的规定了更加明确具体的规定 。4.3.1 除本规则强制性规定外，投标价由投标人除本规则强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。程造价咨询人编制。 n本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主报价。报价。n 同时按照同时按照反不正当竞争法反不正当竞争法第第1111条规定：条规定：“

24、经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。成本的价格销售商品。”招标投标法招标投标法第第4141条规定：条规定：“中标人的投标应当能够满足招标文中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。但是投标价格低于成本的除外。” 的规定，的规定，要求投标人的投标报价不得低于成本。要求投标人的投标报价不得低于成本。4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、填

25、写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。工程量必须与招标人提供的一致。 本条为强制条款本条为强制条款 实行工程量清单招标，招标人在招标文件中实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。报价中具有共同的竞争平台。 n投标报价应根据下列依据投标报价应根据下列依据 n 1本规则；本规则；n 2企业定额。或参考陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建企业定额。或参考陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率，计价费率中规费、税金、安全文明设工程工程量清单计价费

26、率，计价费率中规费、税金、安全文明施工措施费为不可竞争费。施工措施费为不可竞争费。 n 3招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；n 4 建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；n 5施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；施工方案；n 6与建设项目相关的标准、规范等技术资料；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；n 7 市场价格信息或参考工程造价管理机构发布的工程造价市场价格信息或参考工程造价管理机构发布的工程造价信息；信息；n 8其他的相关资料。其他的相关资料。

27、n4.3.4分部分项工程费应依据招标文件中分部分部分项工程费应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综合单价计算。合单价计算。n 分部分项工程量清单项目的综合单价应符分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。标文件中要求投标人承担的风险费用。n 招标文件中提供了暂估单价的材料、设备，招标文件中提供了暂估单价的材料、设备，按暂估价计入综合单价。按暂估价计入综合单价。n 招标文件中要求投标人自主报价的材料、招标文件中要求投标人自主报价

28、的材料、设备单价可按当期市场价格水平适当浮动，但设备单价可按当期市场价格水平适当浮动，但不得过低（高）于市场价格水平。不得过低（高）于市场价格水平。 分部分项工程费报价的最重要依据之一是分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，当出现招标文件中分部分该项目的特征描述，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际的特征描述不一致时

29、，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。单价。 投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。价款不做调整。n投标人可根据工程实际情况结合施工组织设投标人可根据工程

30、实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补或调整。计，对招标人所列的措施项目进行增补或调整。n 措施项目费应根据招标文件中的措施项目措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规则第条的规定自主确定。其中安全文明按本规则第条的规定自主确定。其中安全文明施工措施费按照本规则第条的规定确定。施工措施费按照本规则第条的规定确定。n 增补或调整的措施项目在报价单中应单列并增补或调整的措施项目在报价单中应单列并予以说明。予以说明。 本条规定了投标人对措施项目费投标报价的本条规定了投标人对措施项目费投标报价的原则。原

31、则。 由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的标人的“个性个性”，投标人投标时可根据自身编制，投标人投标时可根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并可对招标人提供的措施项目进行调整。目，并可对招标人提供的措施项目进行调整。 但是需要通过评标委员会的评审。但是需要通过评标委员会的评审。n其他项目费应按下列规定报价：其他项目费应按

32、下列规定报价：n1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；的金额填写；n2材料、设备暂估价按本规则规定计列；专材料、设备暂估价按本规则规定计列；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；出的金额填写；n3计日工按招标人在其他项目清单中列出的计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；费用；n4总承包服务费根据招标文件中列出的内容总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。和提出的要求自主确定。n规费和

33、税金应按本规则第条的规定确定。规费和税金应按本规则第条的规定确定。n投标总价应当与分部分项工程费、措施项目投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。n投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进入综合单价的材料单价应与入综合单价的材料单价应与“主要材料数量及主要材料数量及价格表价格表”中的单价一致。中的单价一致。n 本条为强制条款本条为强制条款n在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的

34、任何优惠价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。中。 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 n 本节共本节共5条，强制条款条，强制条款2条，全部为新增条条，全部为新增条文，对工程合同价款的约定做了原则性规定，文，对工程合同价款的约定做了原则性规定，从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内从签订合同起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价款结算的依法进行。容，保证工程价款结算的依法进行。4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之

35、日起出之日起30天内，由发、承包双方依据中标总价和综天内，由发、承包双方依据中标总价和综合单价在合同中约定。合单价在合同中约定。 不实行招标的工程合同价款，发、承包人按双方认可不实行招标的工程合同价款，发、承包人按双方认可的工程价款在合同中约定。的工程价款在合同中约定。本条规定了工程合同中工程合同价款的约定原则。本条规定了工程合同中工程合同价款的约定原则。工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求：工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求： 1 1）约定的依据要求：招标人向中标人的投标人）约定的依据要求：招标人向中标人的投标人发出的中标通知书。发出的中标通知书。 2 2）约定的时限要求：招标

36、文件和中标通知书之）约定的时限要求：招标文件和中标通知书之日起日起3030日内。日内。 3 3）约定的内容要求：招标文件和中标人的招标）约定的内容要求：招标文件和中标人的招标文件。文件。 4 4）形式要求：书面形式）形式要求：书面形式实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。文件为准。 本条为强制条文，规定了实行招标工程的本条为强制条文，规定了实行招标工程的工程合同价款

37、约定原则。工程合同价款约定原则。 在工程招投标及建设工程合同签订过程中，在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准。致的地方，应以投标文件为准。4.4.3实行工程量清单计价的工程，应采用总价实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。 合同约定的工程价款中所包含

38、的工程量清合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。合同中约定。 n发、承包双方应在合同条款中对下列事项进发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；行约定；n 1 工程合同价款（包括总价和工程量清单综工程合同价款（包括总价和工程量清单综合单价）；合单价）；n 2 预付工

39、程款的数额、支付时间及抵扣方式；预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；n 3工程计量与支付工程进度款的方式、数工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；额及时间；n 4工程价款的调整因素、方法、程序、支工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；付及时间；n 5索赔与现场签证的程序、金额确认与支索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；付时间；n 6承担风险的内容、幅度以及超出约定内承担风险的内容、幅度以及超出约定内容、幅度的调整办法；容、幅度的调整办法；n 7工程竣工价款结算编制与核对、支付及工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；时间；n 8工程质量保证工程质量保证(保修保修)金的数额、

40、预扣方式金的数额、预扣方式及时间；及时间；n 9 安全文明施工措施费用的支付时间及使用安全文明施工措施费用的支付时间及使用情况监督办法；情况监督办法； n 10 施工工期提前或延后的奖惩办法；施工工期提前或延后的奖惩办法； n 11 与履行合同、支付价款相关的担保事项；与履行合同、支付价款相关的担保事项； n 12 发生工程价款争议的解决方法及时间；发生工程价款争议的解决方法及时间； n 13 与履行合同、支付价款有关的其他事项与履行合同、支付价款有关的其他事项等。等。4.4.5 发包人、承包人应当自合同签订之日起发包人、承包人应当自合同签订之日起30日日内按规定将合同副本报项目所在地县级或县

41、级以上建内按规定将合同副本报项目所在地县级或县级以上建设主管部门备案。设主管部门备案。n 本条为强制条文本条为强制条文4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付n 本节共本节共8条，全部为新增条文，规定了工程条，全部为新增条文，规定了工程计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任，计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任，主要依据主要依据建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法（财（财建建【2004】369号）的规定制定。号）的规定制定。发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。工程预付款，按照合同约

42、定在工程进度款中抵扣。 1. 1.工程预付款的额度：原则上预付比例不低于工程预付款的额度：原则上预付比例不低于合同金额（应扣除暂列金额）的合同金额（应扣除暂列金额）的10%10%，不高于，不高于合同金额（扣除暂列金额）的合同金额（扣除暂列金额）的30%30%。 2.2.工程预付款的支付时限：在具备施工条件的工程预付款的支付时限：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日起前的内或不迟于约定的开工日起前的7 7天内预付工天内预付工程款。程款。4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定发包人支付工程进度款，应按照合同约

43、定计量和支付，支付周期同计量周期。计量和支付，支付周期同计量周期。 本条规定了工程计量和进度支付的方式。本条规定了工程计量和进度支付的方式。 工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据。工程进度款的前提和依据。 计量和付款周期可采用分段或按月结算的计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式，当采用分段结算方式时，应在合同中约方式，当采用分段结算方式时，应在合同中约定具体的工程分段划分，付款周期与计量周期定具体的工程分段划分，付款周期与计量周期一致。一致。 4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程

44、量计算偏差，以及工程变更引起工程量项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。完成的工程量计算。4.5.4承包人应按照合同约定，向发包人递交已完承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。行核对。n4.5.5承包人应在每个付款周期末，向发包人承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下除合同另有约定

45、外，进度款支付申请应包括下列内容：列内容：n 1本周期已完成工程的价款；本周期已完成工程的价款；n 2累计已完成的工程价款；累计已完成的工程价款；n 3累计已支付的工程价款；累计已支付的工程价款；n 4本周期已完成计日工金额；本周期已完成计日工金额；n 5应增加和扣减的变更金额；应增加和扣减的变更金额；n 6应增加和扣减的索赔金额；应增加和扣减的索赔金额；n 7应抵扣的工程预付款；应抵扣的工程预付款；n 8应抵扣的发包人供应的材料、设备的金应抵扣的发包人供应的材料、设备的金额；额；n 9根据合同应增加和扣减的其他金额；根据合同应增加和扣减的其他金额；n 10本付款周期实际应支付的工程价款。本付

46、款周期实际应支付的工程价款。发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。和支付工程进度款。 1. 1.发包人应在接到工程进度款付款申请及所发包人应在接到工程进度款付款申请及所附证明文件附证明文件7 7天内核对、批准完毕。否则，从天内核对、批准完毕。否则，从第第8 8天起承包人提交的付款申请视为被批准。天起承包人提交的付款申请视为被批准。 2.2.发包人应在批准工程进度款申请的发包人应在批准工程进度款申请的1414天内，天内，向承包人按不低于计

47、量工程价款的向承包人按不低于计量工程价款的60%60%，不高，不高于计量工程价款的于计量工程价款的90%90%向承包人支付工程进度向承包人支付工程进度款。款。 3.3.发包人在支付工程进度款时，应按合同约发包人在支付工程进度款时，应按合同约定的时间、比例（或金额）扣回工程预付款定的时间、比例（或金额）扣回工程预付款。发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款通知，发包人收包人应及时向发包人发出要求付款通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承

48、包人同意后延期支付。协签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息。日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息。n4.5.8发包人不按合同约定支付工程进度款，发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。责任。4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证n 本节共本节共7条，全部为新增条文，使索赔更条，全部为新增条文，使索赔更具有

49、操作性：一是对索赔范围未做限制；二是具有操作性：一是对索赔范围未做限制；二是规定了索赔条件；三是索赔程序。这是迄今为规定了索赔条件；三是索赔程序。这是迄今为止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明确止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明确详细的法规。详细的法规。4.6.1 合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。本条规定了索赔的条件。本条规定了索赔的条件。 1 1）正当的索赔理由；）正当的索赔理由； 2 2）有效的索赔证据；）有效的索赔证据； 3 3）在合同约定的时间内提出

50、。）在合同约定的时间内提出。若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。 1. 1. 承包人应在确认该事件或情况发生后承包人应在确认该事件或情况发生后2828天内向发包人天内向发包人发出通知，说明引起索赔的事件或情况

51、。发出通知，说明引起索赔的事件或情况。 2.2.承包人未能在上述承包人未能在上述2828天期限内发出索赔通知，则竣工天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包人无权获得追加付款。时间不得延长，承包人无权获得追加付款。 3. 3.在承包人确认引起索赔的事件或情况后在承包人确认引起索赔的事件或情况后4242天内，承包天内，承包人应向发包人递交一份详细的索赔报告。人应向发包人递交一份详细的索赔报告。 4. 4.发包人在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步发包人在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后证明资料后2828天内，应做出回应，表示批准、或不批准天内，应做出回应，表示批准、或不批准

52、并附具体意见。并附具体意见。 5. 5.发包人在收到最终索赔报告后的发包人在收到最终索赔报告后的2828天内，未向承包人做天内，未向承包人做出答复，则该项索赔报告视为已经认可。出答复，则该项索赔报告视为已经认可。n承包人索赔按下列程序处理：承包人索赔按下列程序处理：n 1 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；通知书；n 2发包人指定专人收集与索赔有关的资料；发包人指定专人收集与索赔有关的资料；n 3承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；n 4发包人指定的专人初步

53、审查费用索赔申请表，符合本发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规则第条规定的条件时予以受理；规则第条规定的条件时予以受理； n 5发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；n 6 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第的通知，待收到承包

54、人提交的详细资料后，按本条第4、5款款的程序进行。的程序进行。若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。n4.6.5若发包人认为由于承包人的原因造成额若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定参照合同约定参照4.6.3条规定的程序向承包人索赔。条规定的程序向承包人索赔。n承包人在收到发

55、包人索赔通知后并在合同约定时承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。认可。承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。发包人提出现场签证。n 承包人应发包人要求完成合同以外零星工承包人应发包人要求完成合同以外零星工作，应在发包人提出要求后作，应在发包人提出要求后7 7天内向发包人提天内向发包人提出签证，发包人签证后施工。出签证，发包人签证后施工。n

56、发包人应在收到承包人的签证报告发包人应在收到承包人的签证报告4848小时小时内给予确认或提出修改意见，否则，承包人提内给予确认或提出修改意见，否则，承包人提出的签证报告视为认可。出的签证报告视为认可。 4.6.7发、承包双方确认的索赔与现场签证费用发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。与工程进度款同期支付。4.7 工程价款调整工程价款调整n 本节共本节共9条，全部为新增条文，主要对工程条，全部为新增条文，主要对工程价款调整范围做了价款调整范围做了7个方面的规定，并制定了个方面的规定，并制定了调整原则，规定更加全面，更加明确具体，更调整原则，规定更加全面，更加明确具体，更加具

57、有操作性。加具有操作性。招标工程以投标截止日前招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签天，非招标工程以合同签订前订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设主管部门或其授权发生变化影响工程造价的，应按省建设主管部门或其授权的省工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。的省工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。n本条规定了法律、法规、规章和政策发生变化本条规定了法律、法规、规章和政策发生变化时合同价款调整的原则。时合同价款调整的原则。若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述若施工中出现施工图纸与工程

58、量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。包人确认。n 本条规定了当施工中施工图或设计变更与本条规定了当施工中施工图或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价的原则。价的原则。n4.7.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：目，其对应的综合

59、单价按下列方法确定：n 1 合同中已有适用的综合单价，按合同中已合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；有的综合单价确定；n 2 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合单价确定；n 3 合同中没有适用或类似的综合单价，由承合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确认。包人提出综合单价，发包人确认。n4.7.4 承包人中标的措施项目费为合同价款的承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整，出现下列情况时可组成部分，一般不作调整，出现下列情况时可作调整。作调整。n1 发包人更改已审定的施工方案（修正错误

60、除发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。少时不予减少。n2 由于工程量变化引起措施项目费用增加时予由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。以增加，减少时予以减少。n3 上述两类情况发生时，承包人原中标价以综上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本规则条办理；承包合单价计算的措施项目按本规则条办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。系数计算。4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减，发、承因非承包人