第五章 国际工程招标与投标

1、第5章 国际工程招标与投标 5.1国际工程招标 5.2国际工程投标 5.3FIDIC合同条件5.1 国际工程招标 1.国际公开招标 它是指招标人通过报纸及其他宣传媒介发布招标信息，使世界各地合格的承包商都有机会按通告中的地址领取或购买资料和资格预审表，对所有具备资格的投标商一视同仁的招标方式。 公开招标的主要特点是: （1）招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会； （2）能较合理地选定承包商，在一定程度上防腐； （3）不允许更动标书中的技术及财务条件;投标人必须无条件地按标书的规定报价。国际竞争性招标适用于下列工程:1）按资金来源划分：（1）由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供

2、优惠贷款的工程项目；（2）由联合国经济援助的项目；（3）由某些国家基金会或政府提供资助的项目（4）由国际财团或多家金融机构投资的工程项目（5）两国或两国以上合资的工程项目（6）需要承包商带资承包或延期付款的工程项目（7）以实物偿付的工程项目 2）按工程性质划分： (1)大型土木工程 (2)施工难度大，发包国在技术或人力方面无实施能力的工程 (3)跨越国境的国际工程 (4)极其巨大的现代工程2. 国际有限招标 1）一般限制性招标：也是在世界范围内招标，但对投标人选有一定的限制。 2）特邀招标 它一般不在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验，相关资料介绍或由咨询公司提供的承包商名单，向若干

3、被认为最有能力和信誉的承包商发出邀请。 优点：经过选择的投标商在技术、信誉上都比较可靠，可以减少违约的风险，并可节省费用，简化手续，迅速成交。 缺点：招标人所了解的情况和承包商的数量有限，在邀请时难免遗漏某些在技术上和在报价上有竞争能力的厂商。特邀招标主要适用于以下情况:（1）工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目。（2）某些大而复杂的专业性又很强的工程项目。（3）工程性质特殊的工程（4）由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目。（5）工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标的项目。（6）工程项目招标通告发出后，无人投标或投标商的数

4、目不足法定人数(至少三家)。）两阶段招标 两阶段招标,又称两阶段竞争性招标。它是无限竞争性招标和有限竞争性招标结合使用的一种招标方式。 第一阶段按公开招标方式进行，经开标、评价后再邀请其中报价较低、最有资格的数家承包商(一般为三四家)进行第二阶段报价。由于第二阶段投标人较少，一般采取谈判报价或秘密报价方式 两阶段招标主要适用于以下情况： （1）招标过程尚处于发展过程，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。（2）在某些经营管理或技术要求高的大型项目中，招标人对项目经营管理缺乏足够的经验。（3）第一阶段报价、开标、评标后，如最低标价超过

5、底价20%，而且经过减价重新比价之后，仍不能低于底价时，需再作第二阶段报价。 4）议标 议标，是招标人直接选定一个或少数几家公司谈判承包条件及标价。 特点：议标没有资格预审、开标等过程，方式简单，通过直接谈判即可授标，。议标对投标人来说，不用出具投标保函，也无须在一定期限内对其报价负责;议标竞争对手少，缔约成交的可能性大。 严格地讲，议标不算一种招标方式，只是一种谈判合同，在国际工程承包实际业务中采用较少。议标 一般用于下列工程项目： （1）以特殊名义签订承包合同 （2）由于技术方面的特定需要只能委托给特定的 承包商或制造商实施的合同 （3）属于研究试验阶段及有待完善的项目 （4）项目已公开招

6、标，但无中标者或没有理想的承包商 （5）出于紧急情况或急迫需求的项目 （6）属于国防需要的工程或秘密工程 （7）业主提出合同外新增工程。5.1.2 国际工程招标程序 1）对投标者的资格预审 2）投标者得到投标文件和递交投标文件 3）开标、评标、合同谈判和签订合同5.1.3 资格预审 1）资格预审的目的： （1）确定有资格的投标者，淘汰不合格的投标者，减少评审时间和费用 （2）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用 （3）确定承包商是否具有享受优惠条件的资格 2）资格预审程序： （1）编制资格预审文件 （2）发布资格预审公告 （3）发售资格预审文件 （4）资格预审文件答疑 （5）

7、报送资格预审文件 （6）澄清资格预审文件 （7）评审资格预审文件 （8）向投标者通知评标结果 3）资格预审文件的内容 （1）工程项目总体概况 （2）简要合同规定 （3）资格预审文件说明 （4）投标者填写的表格 （5）工程主要图纸 4）资格预审文件的评审： 资格预审文件的评审由评审委员会实施。评审委员会由招标机构负责组织，包括业主代表、招标机构、上级领导单位、融资部门、设计咨询等单位的人员、经济技术方面的专家。评审采用评分法，实行淘汰制。5.1.4 国际工程招标文件 1）编写招标文件的基本要求 （1）能为投标者提供一切必要的资料数据 （2）招标文件的详细程度应随工程项目的大小而不同 （3）招标文

8、件内容符合要求 （4）使用世界银行发布的标准招标文件 2）招标文件的基本内容：（1）招标邀请函 （2）投标人须知（3）投标资料表 （4）通用合同条款（5）专用合同条款 （6）技术规范（7）投标函格式 （8）投标保证金格式（9）工程量清单 （10）合同协议书格式（11）履约保证金格式 （12）图纸（13）预付款银行保函格式（14）世界银行贷款项目采购提供货物、工程和服务的合格性 3）招标文件的相关主体及人员 主体：业主；承包商；分包商；供货商 专业人员：建筑师；工程师；工料测量师 4）招标文件的编制（1）招标邀请函 （2）投标人须知（3）投标资料表 （4）通用合同条款（5）专用合同条款 （6）技

9、术规范（7）投标书格式、投标书附录和投标保函 （8）工程量清单 （9）合同协议书格式、履约保函格式和预付款银行保函格式 （10）图纸5.2 国际工程投标 1.确定投标项目 2.准备投标 3.参加资格预审 4.编制正式的投标文件5.2.1 确定投标项目 1）收集项目信息:通过金融机构的出版物； 通过公开发行的国际性刊物；借助公共关系提早获取信息；通过驻外机构等；通过国际信息网络。 2）跟踪招标信息：从工程项目信息中选择符合本企业的项目进行跟踪，初步决定是否准备投标，再对项目进一步调查。5.2.2 准备投标 1）在工程所在国登记注册：一种是先投标，获得工程合同后才允许注册；另一种是注册登记后才允许

10、投标。 2）雇佣当地代理人：代理费一般为合同价的1%-5%。 3）选择合作伙伴：（1）分包商的选择；（2）采取联合体合作 4）成立投标小组5.2.3 参加资格预审 资格预审是招标投标的第一轮竞争，要赢得投标资格，需要以审慎态度填报和递送资格预审所需要的一切资料。 按照业主提出资格预审文件的要求逐项填写，并针对工程特点有重点的填写，反应出本公司的优势。5.2.4 编制正式的投标文件 1）投标书的编写：一般由正文和附件两部分组成。中标后，投标书将成为合同文件中的一个主要组成部分。 2）复合标价和填写 3）投标文件的汇总装订：整理时，一定不要漏装。投标书不完整，会导致投标无效。 4）内部标书的编制

11、（1）编制说明 （2）内部标价总表 （3）人工、材料设备和施工机械价格计算 （4）分部分项工程单价计算 （5）开办费、施工管理费和利润计算 （6）内部盈亏计算5.3 FIDIC合同条件 FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士。 目前正式的成员国会员有65个。 中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国 FIDIC的宗旨： 倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。 FIDIC的主要工作： 研究国际工程中存在的问题，提出解

12、决问题的策略，召开工程管理国际专题研讨会，编制和推行国际工程中的各类合同范本 FIDIC的特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见，至少出发点是这样。从理论上讲，FIDIC对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。 理解FIDIC合同条件要点： （1）除了以前所做的少数修订之外，FIDIC合同条件是根据英国国内合同编写的。 （2）FIDIC的合同概念根源于英国普通法体系。 （3）其措词是根据英国法律起草原则，且以英文本为准。 （4）在项目设计和施工监督方面，FIDIC合同条件的概念是建立在任命一位合同双方都信任的咨询工师基础之上的。 （5

13、）报酬的计取:是建立在带有一份作为最后计量和支付的基础的暂定工程量清单之上的，工程量清单由工程师认可。 （6）义务和责任的概念是基于风险分担的原则。 FIDIC合同条件内容： 1）土木工程施工合同条件 2）电气与机械工程合同条件 3）设计建造与交钥匙工程合同条件 4）土木工程分包合同条件 FIDIC合同条件的组成及优先次序 1）合同协议书 2）中标函 3）投标函 4）合同条件的专用部分条款 5）合同条件的通用条款 6）规范 7）图纸 8）资料表5.3.2 FIDIC土木工程施工合同条件 1）合同履行中涉及的几个时间概念 （1）合同工期：合同工期是指合同内约定的工期与非承包商原因导致顺延工期（经

14、工程师批准）之和。 （2）施工期：从工程师按合同约定发布“开工令”中指明的应开工之日起，至工程移交证书注明的竣工日止的日历天数。 （3）缺陷责任期：自工程移交证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发解除缺陷责任证书为止的日历天数。 （4）合同有效期：自合同签字日至承包商提交给业主的“结清单”生效日止。 2）合同价格 （1）合同类型特点：土木工程施工合同条件适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式。单价合同的支付原则是，按承包商实际完成工程量乘以清单中相应工作内容的单价，结算该部分工作的工程款。 （2）可调价合同：大型复杂工程的施工期较长，通用条款中包括合同工期内因物价变化对施工成本产生影响后计算调价费用的条款，每次支付工程进度款时均要考虑约定可调价范围内项目当地市场价格的涨落变化。而这笔调价没有包括在中标价格内，仅在合同条款中约定了调价原则和调价费用的计算方法。 （3）业主应承担的责任：合同履行过程中，可能因业主的行为或其他应承担风险责任的事件发生后，导致承包商增加施工成本，合同相应条款都规定应对承包商受到的实际损害给予补偿。 （4）承包商的质量责任： a.不合格材料和