防地震灾害应急预案--锡林浩特煤干燥

1、精选优质文档-倾情为你奉上内蒙古大唐国际锡林浩特煤炭干燥项目筹备处防震减灾应急预案二 一 年 九 月专心-专注-专业1.总则编制目的：高效有序地做好本企业应对突发地震灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.1编制依据中华人民共和国突发事件应对法破坏性地震应急条例国家地震应急预案中国大唐集团公司突发事件总体应急预案内蒙古大唐国际锡林浩特煤炭干燥项目筹备处公司突发事件总体应急预案1.2适用范围适用于本企业处置地震灾害突发事件（含有感地震事件，下同）的应急处置和应急救援工作。2.应急处置基本原则预防为主、防抗结合、统一指挥、分工协作

2、，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3.事件类型和危害程度分析 地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万次，给人类生活造成很大影响。由于地下深处岩石破裂、错动把长期积累起来的能量急剧释放出来，以地震波的形式向四面八方传播出去，到地面引起的房摇、地动称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。地震的一种基本现象是地面震动。强

3、烈的地面震动可以在几分钟甚至几秒钟内造成自然景观和人工建筑的破坏，如山崩、地裂（地表可见的断层和地裂缝）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、铁轨扭曲、桥梁断折、堤坝溃决、地下管道毁坏等。在有些地方还会造成砂土液化，以致地基失效，引起结构坚固的建筑物整体倾倒。在大地震后，震中附近地区可能发生地壳形变，即大面积、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震还会激发地球整体的长周期自由振荡，产生余震。同时地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有；火灾，由震后火源失控引起；水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起；毒气泄漏，由建筑

4、物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。4.事件分级 按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4级：级特别重大地震灾害所在区域发生6.0级以上破坏性地震，造成人员伤亡和重大经济损失。级重大地震灾害所在区域发生5.5-6.0级地震，可能造成较大的经济损失、人员伤亡事件发生。级较大地震灾害所在区域发生5.5-5.0级地震，造成一定的经济损失，无人员伤亡事件发生。级一般地震灾害所在区域发生4.0-5.0级地震，造成少量的经济损失，无人员伤亡事件发生，设备可能正常运行。5.应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构 5.1.1应急救援指挥部总指挥：李玉章副总指挥：王

5、建峰、付志新、孙占秀成员：张海波、张明海、莫华、赵福川、关彬成5.1.2应急救援办公室地质灾害应急救援指挥部设在工程设备部办公室，为常设机构，由工程设备部负责本预案的执行和日常管理工作。5.1.3应急处置工作组(1)抗震抢险生产组组长：李玉章 副组长：张海波、赵福川组员：工程设备部、安监部(2)公共安全组组长：王建峰副组长：张明海、莫华成员：生产部、综合管理部(3)后勤保障组组长：孙占秀 副组长：关彬成 成员： 财务部5.2应急指挥机构的职责 5.2.1应急救援指挥部的职责(1)负责地震应急重大事项的决策和指挥。(2)在地震灾害发生后，立即启动地震应急预案。 根据受灾情况确定响应等级，立足公司

6、资源，开展抗震救灾工作。(3)负责向集团公司、内蒙古大唐国际锡林浩特煤炭干燥项目筹备处和地方政府应急事件管理机构报告公司的受灾情况、灾后自救和恢复情况。(4)负责指导各应急工作组按职责分工组织抗震救灾工作,保障人身和设备安全,尽快恢复正常的建设、生产秩序。(5)根据抗震抢险恢复生产生活的程度和灾情减弱的趋势，及时调整抗震减灾恢复建设生产的方案和措施。(6)完成灾后(人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况和处理经过) 调查报告的编写和上报工作。(7)宣布地震应急工作的结束。5.2.2应急处置工作组的职责（1）抗震抢险生产组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司建设

7、现场的抢险救灾；迅速查清设备受损情况，积极采取应对措施稳定或恢复建设。（2）公共安全组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司全面的抢险救灾；迅速组织救治、转移伤员并及时排查人员、房屋建筑受损情况；积极采取应对措施，组织恢复建设、生产和生活，安置、疏散灾民，保障员工基本生活条件。（3）后勤保障组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；地震灾害发生后，负责与有关各部门进行沟通联络，并及时做好外围协调工作，同时根据需求储备好相应的资金并做到专款专用，做好抗震救灾的外围后勤保障工作。6.预防与预警6.1风险监测 风险监测的责任部门和人员短期地震预报信息由工

8、程设备部负责接收。6.1.1风险监测的方法和信息收集渠道地震预报信息主要来自省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报。 6.1.2 风险监测所获得信息的报告程序工程设备部接收到预报后应立即汇报公司地震应急指挥部有关人员。 6.2预警发布与预警行动 6.2.1预警分级地震预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（1）级预警（红色）：地震临震预警，未来10日内可能发生5.0级地震。（2）级预警（橙色）：地震短期预警，未来个月内可能发生5.0级地震。（3）级预警（黄色）：地震中期预警，未来年或稍长时间内可能发生5.0级地震。（4）

9、级预警（蓝色）：地震远期预警，未来数年到数十年强震形势的粗略估计与概率性预测。6.2.2 预警发布程序公司工程设备部根据省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报，请示公司地震应急指挥部后，在全公司范围内利用媒体、网站、公告等形式发布相应级别的预警。6.2.3 预警发布后的应对程序和措施公司各部门采取相应等级的应急防御措施，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对在建的重要工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。6.3 预警结束 公司收到省（区、市）人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，由公

10、司地震应急指挥部宣布公司地震预警结束，工程设备部在全公司内予以发布。7.信息报告 7.1 应急值班电话本单位24小时应急值班电话：0479-7.2 应急报告的程序、方式和时限级一般地震灾害和级较大地震灾害发生后，公司各部门迅速调查了解灾情、社会影响等情况，向工程设备部以电话方式报告，工程设备部汇总后1小时内向上级主管单位及地方政府部门汇报并续报。 级重大地震灾害和级特别重大地震灾害发生后，公司总经理立即向上级主管单位和地方政府部门报告，必要时可越级上报。工程设备部依照有关信息公开规定，及时接收和公布震情和灾情信息；根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。7.3 速报

11、内容灾害速报的内容主要包括地震灾害险情或灾情出现的时间、地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地震灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8.应急响应 8.1响应分级在本预案中将地震灾害的应急响应级别分为四级：8.1.1 级响应：应对一般地震灾害。8.1.2 级响应：应对较大灾害。8.1.3 级响应：应对重大地震灾害。8.1.4 级响应：应对特别重大地震灾害。8.2 响应程序8.2.1 启动应急预案的条件：（1）级响应：发生一般地震灾害事件时启动。（2）级响应：发生较大地震灾害事件时启动。（3）级响应：发生重大地震灾害事件时启动。（4）级响应：发生特别重

12、大地震灾害事件时启动。8.2.2 响应启动（1）-级响应：向上级主管单位报告震情和灾情，启动公司地震应急预案-级响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。（2）-级响应：向上级主管单位报告震情和灾情，经上级主管单位批准后启动公司地震-级应急响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。8.2.3响应行动（1）公司地震应急响应责任主体为全公司所有部门。（2）发生地震灾情时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与地震灾害处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协

13、作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.3 应急处置 8.3.1先期处置（1）对是否转移群众和应采取的措施做出决策。（2）对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。（3）及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线。（4）加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。8.3.2 加强抗震防灾法制建设（1）工程设备部依据防震减

14、灾法、建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例，在2002年重新修订颁布的超限高层建筑抗震设防管理规定(部长令111号)和2003年颁布的抗震防灾规划管理规定(部长令117号)的基础上，开展了建设工程防御地震灾害管理条例的调研工作。 （2）完善工程抗震防灾技术标准体系。重视工程抗震防灾技术标准规范的制定和管理工作。我部制定的标准充分体现了以人为本的原则；组织学习了构筑物抗震设计规范、抗震防灾规划技术标准、建筑抗震鉴定标准(GB50023-95)及建筑抗震加固技术规程(JGJ116-98)等标准，并启动了建筑抗震技术规程的编制工作，强化了防灾规划抗震防灾等的标准建设。在编制技术标准

15、的过程中，我部组织专家总结、研讨我国以及内蒙古锡林浩特市地震等破坏性地震对工程设施造成的破坏情况和工程震害经验。同时，注意及时将成熟的抗震新结构、新工艺、新材料纳入工程抗震防灾的技术标准体系，以保证技术标准的先进性。 （3）严格执法、加强对新建工程抗震设防，我部在制定施工图设计文件审查的有关规定中，将抗震和结构安全作为施工图设计文件审查的重要内容，即施工图设计文件必须符合国家包括抗震设防标准在内的强制性标准，否则审查不予通过。为适应高层建筑的快速发展，加强对超限高层建筑工程抗震设防的管理。8.3.3生产系统各岗位人员应急措施（1）发生地震时应按照“保人身、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作

16、（作业）区域在地震时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域抗震临时指挥小组，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。（2）发生地震时运行人员应坚守岗位，有关人员应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报地震情况。各值班员在值长指导下做好机组运行和事故处理工作，未接到避险命令不得离岗。所有岗位人员应立即戴好安全帽。（3）运行人员在发生地震时应坚守岗位，在控制室避险。其他各值班员、污水处理站应紧急撤离值班室，向附近空旷区域避险。所有避险人员注意避险区域附近不能有高大建构筑物、临时搭建的建筑物、不牢固的电线杆、建筑物等。（4）运行人员应坚守

17、岗位，所有人员戴上安全帽，根据情况躲到桌子下或墙角处；输煤系统值班员应停止皮带运行，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，距地面较低的立即撤离皮带间到空旷的地域；配电室人员应立即切断电源后撤离到空旷的地域；翻车机操作人员应尽快撤离，重车、空车司机应立即停运设备，在驾驶室内或迅速撤离到空旷的地域。（5）在设备上工作的检修人员应立即停止工作，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，或撤离到空矿的地域。（6）生产现场维护、检修人员立即停止工作，远离高温高压管道、酸碱等有腐蚀溶液之处、电源或有可能带电的设备，撤离到空旷安全的地方。距集控室较近的，应到集控室避险。（7）所有部门人员撤离严禁乘坐电梯。楼房内的人，要迅速

18、远离外墙、门窗和阳台，选择卫生间、楼梯间等开间小而不易倒塌的空间避震；也可以躲在桌下、内墙墙根、墙角、坚固家俱旁等易于形成三角空间的地方避震；更不要盲目跳楼。室外的人要避开高大建筑物、立交桥等，用双手护住头部，防止被掉落的玻璃碎片、屋檐、装饰物砸伤，迅速跑到街心、空旷场地蹲下；楼梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看准脱险的合适时机。8.3.4通勤车辆应急措施（1）地震发生时，车辆禁止行使。不得发车，关闭车门禁止人员上车，同时司机也要离开车辆。（2）车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷地方，但不靠近高大建筑物。（3）车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷的地方。人

19、员来不及下车时，乘员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。（4）发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。如果不能远离，要保持镇定紧急疏散人员。8.3.5职工食堂应急措施（1）听到地震报警声，要保持镇定，听从后勤人员指挥。（2）在餐厅就餐的职工在后勤人员的组织下按离出口“就近不就远”的原则散离，即按座位自左到右，自前到后撤离到餐厅外安全地方。（3）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它灾害。（4）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。（5）把餐厅就餐震后撤离安置情况汇报公司领导。8.3.6绿化队应急措施（1）震时就

20、近躲避，员工不可惊慌乱跑，首先关闭绿化专用设备。（2）人员可撤离工作现场，尽可能作好自我防御的准备，要镇静，应该迅速离开烟筒、电线杆、围墙及高大建筑，跑向比较开阔的地区躲避。8.4应急结束 当地震灾害事件的紧急处置工作基本完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序时，由应急指挥部宣布应急响应结束，工程设备部通过公司媒体、网站、公告等形式发布通知。应急期间的临时紧急措施，由归口管理部门负责宣布解除。8.5 进一步加强抗震防灾工作的意见最近，青海的玉树地震，对我国进一步加强和改进防震减灾工作提供了一些有益的经验和深刻的教训。近年来，我国

21、也处于地震活跃、高发期，提高抗震防灾能力非常重要。 (1)应进一步加强防震减灾领域的基础性研究科学技术是第一生产力，我国应加速开展厂区抗震防灾体系理论研究和工程抗震等防灾领域的基础研究，大力开发和推广工程抗震等防灾领域的新技术、新产品、新工艺，继续完善工程建设抗震技术标准体系，提高我国工程抗震和厂区抗震防灾的科技水平，最大限度地减轻地震灾害。 (2)应加大投入，搞好工程抗震加固工作及基础设施的维护管理 各地应加大投入，明确责任，确定时限，加快抗震加固工作的进度。特别是要依据防震减灾法，继续加强对经鉴定不满足抗震要求的重大工程、可能发生严重次生灾害和有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物以及地

22、震重点监视防御区的建筑物、构筑物的抗震加固。要通过将抗震防灾投入纳入工程成本、建立专项基金、开展抗震防灾保险等手段，加强对厂区抗震防灾的投入，为各项厂区抗震防灾工作的开展提供人力物力保障。应重视对厂区现有建筑和基础设施的维护、管理，定期对其进行抗震防灾能力的鉴定和评估，完善鉴定标准和评估方法。 (3)强化厂区抗震防灾规划的编制实施 编制和实施厂区抗震防灾规划是指导厂区抗震防灾工作从源头上减轻地震灾害的有效措施，也是提高现代化厂区综合抗震能力的有效手段。各地要结合厂区总体规划的编制和修订，编制抗震防灾专项规划，并纳入厂区总体规划统一实施。厂区规划管理部门在进行建设项目选址和规划审查时，必须严格执

23、行抗震专项规划中关于场地划分、土地利用、厂区改造等方面的规定和要求。(4)加大企业特别是化工等企业抗震防灾的管理力度 随着企业的改制、重组等变革，一些企业的抗震防灾工作出现退化，化工工业是资金、技术密集型行业，主要厂房和设备造价高、技术复杂，在遭到地震破坏后，经济损失巨大，短期内难以迅速恢复和重建，因此必须切实加强这些企业的抗震防灾管理力度。 (5)加强宣传教育，提高全民族的抗震防灾意识 我国是地震多发国家，地震造成的人民群众生命与财产损失十分严重。随着我厂区化进程的加快，各种地震灾害对厂区、村镇的潜在威胁也在加大，提高全民的抗震防灾意识至为重要。通过电视、广播、书刊、网络等多种形式向全国人民

24、宣传抗震防灾知识，增加灾情信息透明度，开展抗震防灾教育，势在必行。9.后期处置 9.1善后处置 因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，公司财务部门给予适当补偿或者作其他处理。9.2地震灾害损失评定由公司工程设备部组织专家对地震现场灾害进行评估。9.3社会救助工程设备部负责接受并安排社会各界的捐赠。9.4保险和理赔公司财务部应积极督促商业保险公司履行保险责任，快速勘查，快速理赔。9.5调查和总结公司工程设备部负责组织对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报大唐能源化工有限责任公司，必要时报送地方政府有关部门。9.6应急保障 9

25、.6.1应急队伍 公司应加强与社会应急救援力量的沟通，人力资源部应定期对消防员、医疗卫生人员及工程抢险人员进行地震应急技能的培训。9.6.2应急物资与装备 公司医务所储备必要的地震搜救、医疗器械和地震现场工作装备；工程设备部会同物资供应部、安全环保部等部门建立救援资源数据库，储存地震重点监视防御区所拥有的各类救援设备的性能数量、存放位置等信息并定期更新。9.6.3通信与信息 地震应急期间公司以办公电话、手机、网络等形式与上级主管单位、上级政府部门保持联系。地震应急期间当手机、电话、网络通讯全部中断并难以恢复时，公司选派1名管理人员，采取一切方法，赶赴临近具备通讯条件的区域向上级政府部门报告。9

26、.6.4经费 公司财务部负责地震应急资金500万的银行储备和20万元的现金储备，负责应急救济款的发放。负责灾后重建资金的管理。10其他 运输公司的货运车辆、吊车、装载机、叉车、燃运分场的推土机等工程车辆应经常保养维护，处于良好的工作状态，满足地震应急的需要，驾驶员应尽可能具备多种车辆的驾驶技术。抗震抢险指挥部根据工作需要随时调用车辆及驾驶人员，疏通和抢修道路及抢救被困人员。公司各部门应保持各自区域内应急疏散通道的畅通、应急照明、应急指示灯完好；安全环保部应做好应急疏散区域的设立，负责组织地震预警后的避震疏散；公司在规划布局时应具有开阔的人员疏散场地。11培训和演练 公司人力资源部、工程设备部和

27、安全环保部应定期开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动，增强员工及家属的地震应急意识，提高自防、自救互救能力。本预案演练负责部门为公司工程设备部，参与范围为全公司各部门及人员。工程设备部根据实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习，周期最长不得超过三年。12附则12.1术语和定义 12.1.1地震地震大小通常用字母M表示。地震愈大，震级数字也愈大。目前，世界上最大的震级为9.5级。国际上使用的地震震级-里克特级数，是由美国地震学家里克特所制定，它的范围在1-10级之间。它直接同震源中心释放的能量（热能和动能）大小有关，震源放出的能量越大，震级就越大。里克特级数每增加一级，即表示所释放的热能量大

28、了约32倍。假定第1级地震所释放的能量为1，第2级应为31.62，第3级应为1000，依此类推，第7级为10亿，第8级为316.2亿，第9级则为10000亿。按震级大小地震划分为弱震、有感地震、中强震、强震四类。12.1.2 弱震震级小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。12.1.3 有感地震震级等于或大于3级、小于或等于4.5级。这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。12.1.4中强震震级大于4.5级、小于6级。属于可造成破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。12.1.5强震震级等于或大于6级。其中震级大于等于8级的又称为巨大地震。12.1.6预案备案 本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。12.1.7预案修订 本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。12.1.8制定与解释 本预案由工程设备部制定、归口并负责解释。12.1.9预案实施 本预案