长三角经济圈的形成与发展-

1、长三角经济圈的形成与发展一:长三角是一个具有多重意义的感念。地理概念:长江入海的地方,由于河水所含的泥沙不断淤积而形成的低平的大致成三角形的陆地。万里长江由西向东奔向大海,江水滔滔直下,所携带的泥沙在如海口不断淤积,历经千万年,终于形成坦荡,宽阔的三角形陆地。工业经济感念:是指以上海为龙头,由江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通和浙江的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、台州等16个城市所组成的城市群或经济圈,是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的经济板块之一。二:什么是大长三角经济圈?具体包括哪些区域?在“十二五”规划中,中国区域发展的新格局,以城市群为基础

2、应和核心,形成八大经济圈。即: 1. 大长三角经济圈;以长三角城市群为核心的大长三角经济圈。包括现在的长三角城市群和江淮城市群。 2. 泛渤海经济圈;以京津冀、山东半岛为核心的泛渤海经济圈。 3. 大珠三角经济圈;以珠三角为核心的大珠三角经济圈。4. 东北经济圈;以辽中南为核心的东北经济圈。 5. 海峡经济圈;以海峡西岸城市群和台北为核心的海峡经济圈。 6. 中部经济圈;以长江中游、中原城、湘中城市群为核心的中部经济圈。中部经济圈不包括安徽,即江淮城市群。7. 西南经济圈;以川渝城市群为核心的西南经济圈。8. 西北经济圈。以关中为核心的西北经济圈。长三角城市群,最初由16个城市构成,包括:上海

3、、镇江、扬州、泰州、南通、常州、湖州、苏州、无锡、杭州、南京、温州、嘉兴,绍兴、宁波和台州。现在的长三角城市群已经扩展了。在2008年国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见中,长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省“两省一市”全境。2010年三月底合肥市,马鞍山市等六个城市正式加盟长江三角洲经济圈。江淮城市群,包括合肥市、六安市区、巢湖、淮南市区、蚌埠市区、滁州、马鞍山、芜湖、铜陵、池州(部分、安庆(部分等11个省辖市。江淮城市群中以合肥为核心,以沿江、沿海城市为两翼,辐射范围可以达到安徽北部和安徽南部,形成一个真正意义上的省级经济圈。 (图一长三角城市群图三:长

4、三角历史发展回顾长三角经济圈概念的形成,其间跨越了20多年极不平凡的历程。1982年12月22日,国务院发出通知,决定成立上海经济区。这是“长三角”经济圈概念的最早雏形。成立上海经济区的原因和主要任务有3个:一是解决条块矛盾,解放生产力。因为在改革开放初期,经济工作中常常碰到条条块块的矛盾,而当时的经济管理体制按条条块块管理,这是必须解决的问题。二是走依靠中心城市的路子。从经济上看,上海是面向全国的中心城市,而苏浙两地的一批中小城市是上海的星城,但又不能在行政上把这些城市划归上海。三是带有探索试验性质。通过这一区域的探索,在全国逐步形成以大城市为依托的网络型的经济区。1983年3月22日,上海

5、经济区规划办公室正式成立。当时的上海经济区的范围是:以上海为中心,包括长江三角洲的苏州、无锡、常州、南通和杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等10城市。在后来的几年中,安徽、江西和福建三省先后主动申请加入。1983年8月18日上海经济区规划工作会议在上海召开,决定建立经济区省市长会议制度。1984年12月6日上海经济区省市长会议在上海召开,安徽省首次作为经济区成员与会。1986年7月10日上海经济区省市长会议在杭州召开,基本同意上海经济区发展战略纲要,通过上海经济区章程。由于多种原因,1988年6月1日国家计委发出通知,撤销上海经济区规划办公室。1988年7月上海经济区最后一次省市长会议在上海召开,

6、处理各项善后工作。沉寂8年之后,直到1997年,原上海经济区城市经协办牵头,成立了长江三角洲城市经济协调会,长三角经济圈概念第一次被明确提出。长江三角洲城市经济协调会每2年召开1次会议,2003年在南京召开的第四次会议上,浙江台州加入“长三角”城市经济协调会,使“长三角”城市由传统的15个扩展为16个,首次突破长三角地理概念,使之成为真正意义上的经济圈概念。2004年11月2日在上海召开的长三角城市经济协调会第五次会议,在长三角区域经济合作历史上具有里程碑意义,把经协会由每2年召开1次改为每年召开1次。从198年的上海经济区规划办公室,到2004年的长三角城市经济协调会办公室,21年的演变,实

7、质内容只有一个:长三角经济圈。四:大长三角经济圈的竞争力(1江淮城市群的发展优势江淮城市群或其所在的江淮地区,应该成为国家层面的重点开发区域。第一,江淮城市群具有成为国家层面重点开发区的资源、环境承载力。江淮城市群属于长江流域下游,属亚热带湿润季风气候,雨量充沛,日照充足,四季分明,是我国的宜居地区之一。地形以平原、丘陵为主,土层深厚,土地开发程度相对较高,开发强度大都在15%左右,城市周边可利用土地资源的开发潜力较大。境内有长江、淮河、巢湖,水资源较为丰富,能够满足工业化、城市化发展的需求。第二,江淮城市群现有开发密度不高,发展潜力很大。据2007 年的统计,江淮城市群人口密度为每平方公里4

8、81人,只比全省平均水平多3 人;经济密度为每平方公里730 万元,仅比全省平均水平(每平方公里526.0 万元高200 万元,低于江、浙、鲁等省份的水平,说明江淮城市群的现有开发密度不高,可以承载更多的人口、企业,发展潜力较大。第三,根据国务院关于编制全国主体功能区规划的意见(国发200721 号文件的要求,“以农业为主的地区,原则上要确定为限制开发区”,但限制开发区的人口必须向优化开发、重点开发区转移。皖北地区以农业为主,但人口总量大,2007 年的人口密度为每平方公里749 人,是全省平均水平的1.57 倍,是江淮城市群地区的1.56倍,皖北地区的农村人口要大量地向其他地区转移,在省内主

9、要是向江淮地区转移;大别山地区承担着生态保护功能,许多地区将成为限制开发区和禁止开发区,将有相当一部分的农村和小城镇人口向江淮城市群地区转移。可以预料,江淮地区的人口集中程度将会大幅度提高,而江淮城市群也具有这样的人口承载力。根据安徽省未来人口分布的演变趋势,江淮城市群应该定位为重点开发区,才可能担当起人口集中的区域功能。第四,重点开发区域的重要功能之一,是在具有资源、环境承载力的前提下,承接优化开发区的产业转移。与安徽紧邻的“小长三角”地区是优化开发区,为了提升产业结构、实现发展方式的转变,劳动密集型、资源密集型的加工制造业大部分要转移出去,而江淮城市群与“小长三角”地区紧联,资源环境承接力

10、较大,现在开发密度不高,具有较强的发展潜力,是“小长三角”产业转移的最佳或较佳承接地,这也成为江淮城市群产业成长、提升和扩展的区域机理。在我国区域经济社会发展的新格局下,从科学发展观的高度审视问题,江淮城市群在统筹东、中部地区协调发展中的战略地位日益凸显,不仅是安徽省的“黄金”板块,而且是泛长三角地区重要的制造业基地和东、中西部过渡地带的一个区域性大城市群。(2长三角城市群发展优势综观世界上发展成熟的大都市圈,无一不是在良好的区位和自然条件基础上形成强有力的经济实力,从而在全国乃至世界经济中占有举足轻重的地位。对照国际上五大都市圈,我认为长三角都市圈具有以下优势:得天独厚的区位条件长江三角洲地

11、区位于中国海岸线的中点,扼长江人东海的海口,临江濒海,并处于世界环球航线的附近。长三角大陆海岸线长近千公里,长江优良岸线600公里,由上海港、宁波港、舟山港、乍浦港、南京港、镇江港、张家港、江阴港、南通港等组成了中国最大的沿海沿江港口群,港口吞吐量占中国的70%,其中上海港就占35%,同世界160多个国家和地区以及300多个港口有着经济贸易的联系,是中国对外联系的重要门户。同时,通过长江水运大动脉,可以流通面积180万kinZ,人口3.5亿,粮、棉、工业产量占中国1/2的长江流域,具有极为广阔发达的腹地和市场。集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身的区位优势,使长江三角洲地区同沿海其他地区相比,具

12、有面向国内外两大市场的有利区位,蕴藏着极大的发展潜力。雄厚的经济实力经过改革开放20多年的飞速发展,长三角已经成为中国经济、文化、科技最发达的地区之一,在国民经济中具有举足轻重的地位,素有“金三角”之称:各城市依托上海己形成了经济实力强、社会发展水平高的城市群体,区内城市工业技术基础雄厚,产业门类配套齐全,资源加工能力强,人口密度、技术水平、管理水平和综合经济效益均处于中国领先地位,且大多数城市具有一定的主导产业和优势产品。其中汽车、钢铁、石化、信息等一系列产品以及提供的金融、保险、商贸、航运、电信等服务在中国都占有重要地位。广泛的内外联系长江三角洲地区是中国近代民族工业的发源地,对内对外的经

13、济联系历史悠久,客商、华侨遍布世界各地,同世界上160多个国家和地区保持着密切的经济贸易联系,同时还承担着国内市场大部分工业品和日用消费品的供应任务,是中国最大的商业贸易区和重要的出口创汇基地。改革开放以来,尤其是上海浦东新区开发开放以来,市场经济日趋活跃,在吸引外资、引进技术、扩大出口及对外经济联系和合作方面取得了巨大成就。港口众多,海陆空交通运输方便,全方位对外开放,长三角具有其他地区无可比拟的优势。发达的交通通讯网络长江三角洲地区拥有水路、铁路、公路、航空、管道现代化运输方式,已经形成了以上海为枢纽,南京、杭州为次级枢纽,以铁路运输和江河运输为主干道的区域综合交通运输网络。已建成的宁汉光

14、纤电缆、宁沪杭微波干线,为地区之间开展横向联合、实施经济一体化提供了有力保证。发达的交通网络,使长三角成为国内外资金流、人才流、商品流、信息流、技术流的交汇之地,成为跨国公司和国内著名企业理想的投资场所,成为推进长三角都市圈崛起的巨大动力。较强的城市间聚合力长江三角洲地区各城市间已经形成较强的聚合力,表现在:区域内经济关系形成互补和相互依赖性需求;上海对周边城市的吸引力和拉动力增大;体制创薪有摆脱行政区划和自然条件限制而相互交融的倾向;城市与城市郊区,包括远郊区间正在出现新型的整合关系;区域内交通的改善和新型交通体系出现,对能源供给配置、生产生活设施配套、环境治理等产生了一体化要求,产生了广泛

15、的区域协调需求。制度创新的领先优势制度决定着一种经济的激励结构、决策结构、信息结构及其运行方式,有效的制度安排,可以起到鼓励和促进资源开发、资本积累和技术创新的功效。沪、苏、浙在体制创新方面各具特色和优势,三者的互补式互动推动着长江三角洲、长江流域乃至整个中国体制创新的进程。无论是经济体制、金融体制、粮食流通体制、投融资体制,还是财政税收制度、住房制度、医疗制度等改革,长三角一直走在中国前列,通过追求先发效应使区域经济发展的活力大大增强。表1:长三角两省一市生产总值及人均生产总值省份或城市上海江苏浙江年份生产总值(亿元人均生产总值(元生产总值(亿元人均生产总值(元生产总值(亿元人均生产总值(元

16、2000 4771.17 30047 8553.6911765 6141.03134162001 5210.12 32333 9496.8412882 6898.34147132002 5741.03 35445 10606.8514369 8003.67169782003 6694.240130 12442.16830 9705.0204443 87 22004 8072.83 46755 15003.6020223 11648.70243522005 9164.10 52535 18305.6624560 13417.68276612006 10366.37 58837 21645.082

17、8814 15718.47318252007 12188.85 68024 25741.1533928 18753.73373582008 14069.87 75109 30312.6139622 21462.69421662009 15046.45 78989 34457.3040748 22990.3544641资料来源:各省市统计年鉴。五:“十二五”长三角的经济新发展经过近年来的高速成长,长三角地区的经济社会发展都取得了巨大成就,已经成为我国发展基础最好、体制环境最优、综合实力最强的区域之一。在“十二五”时期,长三角地区具有率先形成全球城市区域的优势条件和机遇,主要体现在以下几个方面:1

18、、长三角经济发展正处于从制造经济向服务经济转型升级的关键阶段“十二五”时期,随着长三角地区经济发展水平和服务业的加快发展,长三角地区已经接近具备服务经济形成和加快发展的条件,是带动我国加速向服务经济转型的重要引擎。2009年长三角地区人均GDP超过6000美元,大致相当于当今主要发达国家上世纪70年代的发展水平。从长三角的现实发展来看,一是服务经济快速发展的势头初步显现。服务业规模持续快速扩大,现代服务业发展迅速,其中,知识和技术密集型的服务业呈现高速发展态势,经济发展的引擎加快从制造业向服务业转变;二是依靠资源要素驱动的传统发展模式已难以为继,要求经济发展方式加快转变。能否创新发展路径,突破

19、制度瓶颈,尽快形成以服务经济为主的产业结构,将是决定长三角未来可持续发展的关键因素。2、基础设施体系基本形成,长三角步入“同城化发展阶段”“十一五”以来,长三角地区交通运输网络建设不断加快,真正进入了“同城化发展阶段”。“十二五”期间,长三角地区的同城化将呈现四个显著特征:一是交通出行的同城化。便利、快捷的交通系统将显著放大日常人口流动的规模和速度。二是产业布局的同城化。即产业发展和布局将突破行政区域界限,通过企业运营、研发、营销、制造等功能的分离,共享城市之间的资源优势。三是通勤就业的同城化。跨城就业的常态化扩大将产生大量跨城市通勤的就业人群,这将加速劳动力市场真正走向区域一体化。四是人口居

20、住同城化。长三角各城市常住人口的区间流动将加速,这将对长期以来形成的户籍、就业、保障、居住在城市空间上高度合一的生活模式形成冲击。3、长三角有形市场框架体系初步形成,区域合作进入“制度接轨阶段”长三角地区经济一体化过程中,商品流通市场建设成绩显著,各种要素市场发展也很迅速,已形成了多类型市场框架体系。但是基于行政区市场分割现象还很突出,市场的统一性还有待加强,市场规则和交易制度也还未充分接轨,资源要素还未能得到充分有效配置。长三角区域发展“指导意见”和“区域规划”两个重要文件的出台,首次从国家层面为长三角区域的统筹协调发展打下了制度基础。在“十二五”时期,加快形成长三角统一的市场运作制度和更紧

21、密的区域合作制度,既是长三角经济深度一体化的必需,更是长三角又好又快发展的有力保障。“十二五”时期加快长三角经济一体化发展的新任务“十二五”时期是长三角崛起成为全球城市区域和具有较强国际竞争力的世界级城市群的关键时期,根据党中央、国务院对长三角发展的战略部署和长三角自身持续发展的要求来看,长三角在“十二五”时期有下列几个方面的任务亟待推进。1、促进产业价值链分工,推动大中小城市共同发展产业一体化是长三角区域经济一体化的核心环节。“十二五”期间,区域内的产业应按照各自的比较优势和产业价值链高低进行分工。大城市具有较好的商务、资金、人才、科技优势,应聚焦发展产业链上的高端环节,走产业高端化发展的道

22、路,实现产业体系的高端化、服务化和知识化。中小城市具有土地、劳动力成本优势,更有利于从事产业价值链的中低端环节,如加工、制造等部分。上海、杭州、南京等大城市要积极推动产业转移,并为周边城市提供更好的技术支持和专业服务。中小城市则要以产业配套协作为重点,积极承接产业转移项目。努力形成分工合理、各具特色的产业发展格局。2、推进区域社会保障和环境保护,建立共建共治的体制机制“十二五”时期,社会民生、环境等问题与经济发展的关系将越来越紧密。一是随着人口流动性增强,统一民生保障体系的建立已成为经济持续、稳定发展的必需。随着长三角产业结构调整的加快,将使大城市与中小城市间人员的双向流动加剧,医保、社保、公

23、共治安等方面的对接将为产业升级提供人员保障。二是随着产业合作的日趋紧密,一个共防共治的环保体制亟待建立。长三角各城市间的水域、空气、土壤相连,必须在环境治理上加强合作,以保障整个区域的可持续发展。3、发挥好政府作用,积极推进制度环境建设机制建设对长三角区域内的资源配置发挥着重要作用。目前来看,长三角的市场机制还不够完善,法治化进程还有待推进。这就要求加快政府职能转变,从一些传统的经济领域退出,同时更多地体现监督、协调、服务和引导职能。一是要打破行政区域限制和垄断,使区域内的各类市场主体能够平等进入市场并获取各类资源要素。二是建立起跨地区的各类市场规则体系,消除行政壁垒,促进区域内政策的统一和开

24、放,促进区域内法规、政策的一体化,实现各种要素在区域内的无差别流动。“十二五”时期加快长三角经济一体化发展的新举措1、以“共建上海四个中心”作为区域协同共赢的突破口,深化推进区域经济发展方式整体转型国际金融中心建设方面:一是推动区域金融创新联动和金融市场一体化,共同促进上海国际金融中心建设。二是密切长三角区域内各家金融监管机构的区域合作,以建设区域化的货币市场为突破口,加强上海、南京、杭州三大中心城市的金融合作,共同建设“长三角中心城市金融合作圈”。三是完善区域金融基础建设,形成统一的长三角社会诚信(征信体系;建立长三角同业公会联席会议制度;建立统一高效的长三角人才流动市场以及银行家市场。四是

25、推动长三角金融体制创新。争取长三角区域内国有商业银行率先开展综合改革试点,建立国有商业银行长三角管理总部,建立区域性金融控股集团。五是发挥资本市场功能,加大长三角在上海证券交易所的融资力度,支持区内企业发行企业债券;推动产权交易所区域联合,鼓励企业跨地区购并。国际航运中心建设方面:一是深化区域港口合作,构建优化整合的集疏运体系。鼓励各港相互投资、参股、合资建设码头和物流服务体系,以资本为纽带加强长三角地区港口群在经济、岸线、布局、功能、航线、集疏运、航道、市场等方面更为紧密的内在联系,推动建立统一的管理方式、技术标准、发展政策、市场规范、信息平台、人才就业等机制。二是以航运金融为突破口,加快现

26、代国际航运服务体系建设。推动长三角地区的资本运营与产权合作,加快资本流动重组。国际贸易中心建设方面:一是推动长三角对外经济贸易制度层面合作。建立长三角推动服务贸易发展的联动机制,共同制定服务贸易发展政策,逐步放宽金融、保险、电信等服务贸易市场的准入条件。二是以全国领先的长三角电子口岸为依托,推动各电子口岸互联互通,探索建立长三角口岸查验单位和企业信息共享机制,推进长三角统一的物流信息平台建设,实现贸易与深水港、航空港、信息港联动发展,提高贸易便利化程度。国际经济中心建设方面:一是协调产业布局与规划,做好产业集群的整合提升工作。充分利用上海作为区域核心城市的功能以及已有的行业优势,建立和完善具有

27、国际水平的研发与设计平台以及多层次的资金保障机制。二是进一步加快区域内企业的兼并、重组、联合步伐,共同组建区域内企业的“联合舰队”,突出互补关系,共同做强做大。三是搭建区域经济一体化的平台,如公共服务平台、技术信息一体化平台,争取国家支持建设长三角宽带网。2、继续推进市场运作和制度一体化建设一是借鉴国际经验,以制定统一的市场规则、制度为抓手,推动长三角统一市场形成。二是建立健全规则的执行机制。三是加强长三角工商、质检、知识产权等相关部门联动,加大联合执法力度。3、加大社会民生与环保领域联动一是加强劳动就业领域合作。推动三地职业资格和技能证书互认;互相开放公共实训基地;互相授予对方对本地企业的劳

28、动监督权限;适当放宽江浙高校毕业生在上海的就业落户准入门槛。二是加强社会及养老保障领域合作。探索建立省际可转移接续的社会保障体系;逐步实现一市两省社会保障统筹区域层次的对接;加强异地医保经办服务合作;鼓励异地养老。三是加强生态建设和环保领域合作。完善区域环境监管和重点地区环境污染综合整治的跨区域合作机制;搭建环太湖统一的政府财政性环保支持平台;充分调动市场、企业的环保积极性,探索建立共同规划、共同检测、共同处罚、共同建设、共同出资、共同补偿的环境共防共治机制。在落实规划过程中,江苏沿海地区的“地方动作”不断,促进了新一轮的快速发展。连云港提出,未来3年到5年内,将着力打造区域性的现代化物流中心

29、,并将在开发区形成新的产业集群;南通的如东县,正在加速建设江苏最大海陆通道洋口港,每年有数百亿元巨资进场配合港口建设;此外,江苏已在酝酿成立沿海开发银行,为沿海地区的跨越式发展提供金融支持。长三角两省一市的领导层已达成共识:协调建设长三角沿海经济带,以上海“两个中心”建设为龙头,以江苏沿海地区发展规划的实施和浙江海洋经济发展带建设为两翼,全面提升长三角地区沿海开发开放水平。转变方式共铸辉煌明天长三角区域规划明确提出,“长三角将努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区”。六:上海市的发展及在长三角经济圈的地位上海市地处东经1205112212,

30、北纬3040 3153,位于太平洋西岸,亚洲大陆东沿,中国南北海岸中心点,长江和钱塘江入海汇合处。北界长江,东濒东海,南临杭州湾,西接江苏和浙江两省。是长江三角洲冲积平原的一部分,平均高度为海拔4米左右。位于我国南北海岸的中心,长江由此入海,交通便利,腹地广阔,地理位置优越,是天然良港。 经济上,交通发达,铁路、公路、水路和航空都是我国东部的交通中心。自中国的大门被迫打开之后,上海的地理就决定了上海就是西方投机掠夺的“前沿阵地”,从而确定了上海工业中心和经济中心的地位。在改革开放后,以出口业为主业的快速发展,使上海成为了贸易中心 。上海成为长三角地区经济发展的龙头。20世纪最后十年的发展,特别

31、是浦东的开发和开放,使上海市金融、信息、技术等各种优势得到越来越充分的发挥,在长江三角洲地区乃至全国经济发展中的龙头地位无可取代。2001年,上海市以约占全国l%的人口、不足全国0.1%的土地面积,提供和创造了全国 5.2%的国内生产总值、12.2%的财政收入和11.9%的外贸进出口额;同样,上海市的人口和土地面积仅占长江三角洲地区的17.6%和6.4%,而上述三项指标却占到长江三角洲地区的29.2%、59.6%和44.2%。 上海是我国的经济中心也将是世界经济、金融、贸易、航运中心之一。目前不少国内和国际知名企业将总部、销售中心、研发中心、设计中心迁到上海:有跨国公司地区总部和中国总部184家,预计2005年可达250家左右,其中世界500强中有62