第三章对外贸易发展战略

1、 第三章第三章 对外贸易发展战略对外贸易发展战略何为外贸发展战略，它是如何分类的？何为外贸发展战略，它是如何分类的？1全面了解进口替代战略与出口导向战略全面了解进口替代战略与出口导向战略2一国不应照般某种外贸战略，而应依一国不应照般某种外贸战略，而应依据国内外条件选择恰当的外贸战略据国内外条件选择恰当的外贸战略3本章学习重点本章学习重点本章分析广义的外贸战略本章分析广义的外贸战略（1 1）狭义的外贸）狭义的外贸战略战略：是指一国政是指一国政府在一定阶段内所府在一定阶段内所规定的外贸发展目规定的外贸发展目标以及为实现这一标以及为实现这一目标所采取的政策目标所采取的政策和措施。和措施。两种类型的两

2、种类型的外贸发展战略外贸发展战略（2 2）广义的外贸）广义的外贸战略战略：是指一国政是指一国政府把本国的对外经府把本国的对外经贸事务与本国的宏贸事务与本国的宏观经济发展结合起观经济发展结合起来规划和运行的种来规划和运行的种种模式。种模式。第一节第一节 外贸发展战略的分类外贸发展战略的分类分为三种类型分为三种类型1.1.初级产品初级产品出口鼓励战略出口鼓励战略3 3、出口、出口导向战略导向战略2 2、进口替代、进口替代战略战略 1 1、初级产品出口鼓励战略、初级产品出口鼓励战略 该战略是指处于工业化以前的经济落该战略是指处于工业化以前的经济落后国家积极发展初级产品生产，后国家积极发展初级产品生产

3、，鼓励初鼓励初级产品出口，进口国内生产和生活所需级产品出口，进口国内生产和生活所需要的工业制成品要的工业制成品，逐渐建立适合本国条，逐渐建立适合本国条件的民族工业。件的民族工业。 2 2、进口替代战略、进口替代战略 该战略是指一国适当进口国外先进的技术该战略是指一国适当进口国外先进的技术设备用来提高本国的生产力水平，发展和完设备用来提高本国的生产力水平，发展和完善本国的工业化体系，以国产品替代进口产善本国的工业化体系，以国产品替代进口产品。品。在这个过程中实行保护贸易政策，以扶在这个过程中实行保护贸易政策，以扶植民族工业的成长。产品销售主要面向国内植民族工业的成长。产品销售主要面向国内市场。市

4、场。这种战略的目的，是以发展进口替代这种战略的目的，是以发展进口替代品工业来带动整个国民经济的增长。品工业来带动整个国民经济的增长。 3 3、出口导向战略、出口导向战略 该战略是指一国经济该战略是指一国经济全面参与国际市全面参与国际市场竞争，积极参加国际分工和国际贸易，场竞争，积极参加国际分工和国际贸易，实行自由贸易政策，实行自由贸易政策，让外国竞争者较广让外国竞争者较广泛地进入本国市场，并努力把自己的企泛地进入本国市场，并努力把自己的企业推向国际市场。这种战略的目的，是业推向国际市场。这种战略的目的，是以出口工业的发展来推动整体经济的增以出口工业的发展来推动整体经济的增长。长。 世界银行世界

5、银行1987年发展报告年发展报告 第二节第二节 进口替代与出口进口替代与出口导向战略的分析导向战略的分析 这两种外贸战略目前被发展中国家所普遍这两种外贸战略目前被发展中国家所普遍采用。人们常把进口替代称作采用。人们常把进口替代称作内向型战略内向型战略，而把出口导向称作而把出口导向称作外向型战略外向型战略。 客观地说，这两种外贸战略各有利弊，不能简单地说哪客观地说，这两种外贸战略各有利弊，不能简单地说哪种更好。处于不同发展阶段上的国家应采用不同的战略，并种更好。处于不同发展阶段上的国家应采用不同的战略，并要实施以不同的配套政策。要实施以不同的配套政策。 一、进口替代战略一、进口替代战略（一）进口

6、替代战略的配套政策（一）进口替代战略的配套政策 1、保护关税政策、保护关税政策 2、进口配额和许可证制、进口配额和许可证制 3 3、高估本币币值政策、高估本币币值政策 一国货币币值高估的结果：有利于本国的进口，一国货币币值高估的结果：有利于本国的进口， 而不利于本国的出口。而不利于本国的出口。 假设：人民币兑换美元的汇率，假设：人民币兑换美元的汇率， 以前为以前为 4￥= 1 后来下调为后来下调为 8￥= 1 以前中国是高估人民币币值，以前中国是高估人民币币值，进口进口1美元的产品只卖美元的产品只卖4￥（现￥（现在要卖在要卖8￥），以前很便宜，提高了进口产品的竞争力。相反，￥），以前很便宜，提

7、高了进口产品的竞争力。相反，出口出口4￥的产品在国际市场上以前要卖￥的产品在国际市场上以前要卖1美元（现在只卖美元（现在只卖0.5美美元），以前很贵，降低了出口产品的市场竞争力。元），以前很贵，降低了出口产品的市场竞争力。 实行高估本币币值政策的目的，是使进口机器设备和原材料实行高估本币币值政策的目的，是使进口机器设备和原材料的价格便宜，以便降低国内企业使用这些进口产品的成本。的价格便宜，以便降低国内企业使用这些进口产品的成本。 v4 4、复汇率和外汇管制政策、复汇率和外汇管制政策v 九十年代初中国曾有三种汇率：九十年代初中国曾有三种汇率：v官方汇率：官方汇率： 1 1 = 5.7= 5.7￥

8、v市场汇率：市场汇率： 1 1 = 10= 10￥v调剂汇率：调剂汇率： 1 1 = 8.7= 8.7￥v （下页举例：墨西哥牧人的宝钱， 可以从中看出汇率不统一的弊端）v5 5、对进口替代产业实行政府补贴、对进口替代产业实行政府补贴政策政策 v 对发展中国家来说，进口替代产业都是非传统对发展中国家来说，进口替代产业都是非传统产业产业（例如自行车行业），（例如自行车行业），这类新兴和刚起步的产业这类新兴和刚起步的产业往往缺乏竞争力，不仅是缺乏与进口同类产品的抗衡往往缺乏竞争力，不仅是缺乏与进口同类产品的抗衡能力，而且与国内其他产业和行业比较起来，也有风能力，而且与国内其他产业和行业比较起来，也

9、有风险大、利润率低的特点。险大、利润率低的特点。如果没有政府的政策支持，如果没有政府的政策支持，进口替代产业难以快速发展壮大起来。进口替代产业难以快速发展壮大起来。 （二）进口替代战略的积极作用（二）进口替代战略的积极作用 1 1、为弱小的民族工业的成长创造出一、为弱小的民族工业的成长创造出一个宽松的发展环境个宽松的发展环境（例如中国的汽车工业基地：长春一汽）（例如中国的汽车工业基地：长春一汽）v长春长春从中国第一辆汽车到中国最大的汽车基地从中国第一辆汽车到中国最大的汽车基地v这里曾诞生了新中国第一个汽车制造厂和第一辆汽车，被誉为新中国汽车工业的这里曾诞生了新中国第一个汽车制造厂和第一辆汽车，

10、被誉为新中国汽车工业的摇篮。摇篮。v作为长春汽车工业的支柱企业，中国一汽自作为长春汽车工业的支柱企业，中国一汽自1953年成立以来就为国家的经济建设年成立以来就为国家的经济建设立下了不朽功勋。立下了不朽功勋。1956年中国第一辆解放牌汽车下线年中国第一辆解放牌汽车下线，结束了中国不能生产汽车的，结束了中国不能生产汽车的历史；历史；1958年第一辆东风牌轿车年第一辆东风牌轿车研制成功，研制成功，同年第一辆红旗牌高级轿车下线同年第一辆红旗牌高级轿车下线这这些不断夯实中国民族汽车工业的第一次些不断夯实中国民族汽车工业的第一次“奇迹奇迹”，都与长春和一汽紧密相连，见证，都与长春和一汽紧密相连，见证了我

11、国汽车工业发展的脚印。了我国汽车工业发展的脚印。 2 2、改善了发展中国家的经济结、改善了发展中国家的经济结 构，增强了经济成长的独立性构，增强了经济成长的独立性制造业中重化工业制造业中重化工业和机电工业的比重和机电工业的比重在上升。在上升。经济结经济结构构第第一一第第二二第第三三通过进口替代战略的实施，这种传统的经济通过进口替代战略的实施，这种传统的经济结构的改善主要表现为三个比重在上升：结构的改善主要表现为三个比重在上升：国内生产总值中国内生产总值中工业的比重在上工业的比重在上升；升；工业生产总值中工业生产总值中制造业的比重在制造业的比重在上升；上升；三个比重在上升三个比重在上升战后发展中

12、国家的贸易条件战后发展中国家的贸易条件处于一种长期恶化的趋势处于一种长期恶化的趋势。 例如，我国的西部开发问题例如，我国的西部开发问题。（三）进口替代战略的消极（三）进口替代战略的消极作用作用 1、保护完好的市场环境抑制了企业的积极进、保护完好的市场环境抑制了企业的积极进取精神，使经济发展易产生高成本和低效率；取精神，使经济发展易产生高成本和低效率； 2、经济发展难以形成规模效益；、经济发展难以形成规模效益； 3、国际收支经常项目的逆差状况长期得不到、国际收支经常项目的逆差状况长期得不到缓解；缓解；（进口多而出口少）（进口多而出口少） 4、易造成市场信号扭曲，导致资源配置不合、易造成市场信号扭

13、曲，导致资源配置不合理和产生结构失衡。理和产生结构失衡。（如我国彩电工业的发展）（如我国彩电工业的发展）二、出口导向战略二、出口导向战略 （一）与该战略相配套的政策（一）与该战略相配套的政策 1、降低贸易壁垒、降低贸易壁垒 2、汇率政策由以前的高估本币币值转、汇率政策由以前的高估本币币值转为低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市为低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市场汇率场汇率 （举例，见下页）（举例，见下页） . 假设人民币大幅升值：假设人民币大幅升值： 以前以前1美元美元=8人民币人民币 现在现在1美元美元=4人民币人民币会对我国外贸带来双重影响：会对我国外贸带来双重影响：第一、不利于出口第一、

14、不利于出口：某外贸公司某外贸公司8元人民币收购一元人民币收购一支笔，以前到国外卖支笔，以前到国外卖1.5美元，回国内银行可兑美元，回国内银行可兑换换12元人民币，公司赚元人民币，公司赚4元人民币。而现在卖元人民币。而现在卖到到2美元（兑换回美元（兑换回8元人民币），也元人民币），也1分钱不赚。分钱不赚。第二、有利于进口第二、有利于进口：以前以前1美元的外国商品来华卖美元的外国商品来华卖8元人民币，现在卖元人民币，现在卖4元人民币，外商利润不受元人民币，外商利润不受损失，并能提高进口商品价格竞争力。损失，并能提高进口商品价格竞争力。 3、放松外汇管制、放松外汇管制 4、鼓励出口政策、鼓励出口政策

15、 如韩国的如韩国的“四色卡四色卡”制度：制度：年出口创汇年出口创汇100100万美元以万美元以上的企业，政府发给青卡；上的企业，政府发给青卡； 5050万美元以上发白卡；万美元以上发白卡； 0 05050万美元发黄卡；万美元发黄卡； 只使用而不创外汇发红卡。只使用而不创外汇发红卡。 5、利用外资政策、利用外资政策（关于负债经营，举例见下页）（关于负债经营，举例见下页） 分析：利用外资和负债经营是落后国家走出贫困分析：利用外资和负债经营是落后国家走出贫困恶性循环的一条通道恶性循环的一条通道要打破这种恶性循环，应该换个发展思路，从外部入手，以负债要打破这种恶性循环，应该换个发展思路，从外部入手，以

16、负债经营的方式引进国外先进技术设备，提高国内落后的生产力水平。经营的方式引进国外先进技术设备，提高国内落后的生产力水平。新中国的负债经营之路。新中国的负债经营之路。 （二）出口导向战略的积极作用（二）出口导向战略的积极作用 1、向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和、向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和管理水平的提高。管理水平的提高。 这种技术与管理水平的提高主要得益于双重因素这种技术与管理水平的提高主要得益于双重因素外贸外贸因素和外资因素。因素和外资因素。比如从外资的因素看，本国的利用外资政策比如从外资的因素看，本国的利用外资政策使国外先进的技术设备大量流入，全面促进和推动了本国生产使

17、国外先进的技术设备大量流入，全面促进和推动了本国生产力水平的提高。力水平的提高。 2、市场机制作用的增强使、市场机制作用的增强使比较成本原则比较成本原则得以贯彻，得以贯彻，有利于资源的合理配置。有利于资源的合理配置。 3、产品出口快速增长，既有利于提高规模效益，、产品出口快速增长，既有利于提高规模效益，也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。 产品出口的增长，开始逐渐扭转了进口替代时期长期存在产品出口的增长，开始逐渐扭转了进口替代时期长期存在的外贸逆差状况。的外贸逆差状况。 （三）出口导向战略的消极作用（三）出口导向战略的消极作用 1、经济发展过分依赖国际市

18、场，国内经济易、经济发展过分依赖国际市场，国内经济易受世界性经济衰退的影响受世界性经济衰退的影响。（例如（例如2008年下半年的金融危机与中国经济）年下半年的金融危机与中国经济） 2、过分追求比较利益，不利于本国重要工业、过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展。部门的发展。 比较利益陷阱，例如中、美、日之间的分工问题比较利益陷阱，例如中、美、日之间的分工问题 过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展。过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展。日本：汽车日本：汽车美国：飞机美国：飞机中国：纺织品中国：纺织品 3、外国资本控制了国内若干重要经、外国资本控制了国内若干重要经济部门

19、的发展。济部门的发展。 不仅使大量企业利润流到国外，而且使国内的中小不仅使大量企业利润流到国外，而且使国内的中小型企业很难在这种强手如林的环境中生存。型企业很难在这种强手如林的环境中生存。 4、经济运行易受到债务危机困扰。、经济运行易受到债务危机困扰。 例如：例如：2010年冰岛债务危机；年冰岛债务危机； 八十年代的世界性债务危机。墨西哥、借外债、石八十年代的世界性债务危机。墨西哥、借外债、石油危机。油危机。v国家破产国家破产 冰岛主权债务危机案例分析冰岛主权债务危机案例分析v 什么比公司破产更可怕？国家破产！什么比公司破产更可怕？国家破产！ v 2010年年3月月6日举行的冰岛全民公决，日举

20、行的冰岛全民公决，93.1%的投票者反对政府赔偿议案，的投票者反对政府赔偿议案，否决了赔偿英国和荷兰储户损失的议案。这种靠民主投票的方式废除外否决了赔偿英国和荷兰储户损失的议案。这种靠民主投票的方式废除外债，冰岛开了先例。债，冰岛开了先例。v “主权债务危机主权债务危机”是指一国政府以自己的主权为担保向其他国家是指一国政府以自己的主权为担保向其他国家借来的债务到了还债期无力偿还。借来的债务到了还债期无力偿还。v 冰岛、希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利冰岛、希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利等等，已经相继陷进或面等等，已经相继陷进或面临陷进主权债务危机。临陷进主权债务危机。v 冰岛成为了第一个被称为冰岛成

21、为了第一个被称为“国家破产国家破产”的国家。的国家。v（1）一夜之间冰岛从天堂掉进了地狱）一夜之间冰岛从天堂掉进了地狱v 冰岛是个公认的模范世界。冰岛曾多次夺得冰岛是个公认的模范世界。冰岛曾多次夺得“世界最幸福国家世界最幸福国家”的亚军。的亚军。v 2005年，冰岛还以人均国内生产总值年，冰岛还以人均国内生产总值54975美元位居世界第三。冰岛的福利美元位居世界第三。冰岛的福利几乎无所不包：几乎无所不包：v生病生病不必发愁，因为医疗费用几乎全免；不必发愁，因为医疗费用几乎全免；v上学上学不用掏钱，直到大学都免费；不用掏钱，直到大学都免费；v孩子多孩子多不必紧张，每个不满不必紧张，每个不满18岁

22、的孩子政府都会发放足够的生活补贴；岁的孩子政府都会发放足够的生活补贴；v失业失业后的福利与救济金与上班时所赚工资相差不大；后的福利与救济金与上班时所赚工资相差不大；v 当无数经济学家都在推崇北欧经济社会的当无数经济学家都在推崇北欧经济社会的 发展模式时，一场席卷世界的金融风暴发展模式时，一场席卷世界的金融风暴 也吹到了了冰岛。也吹到了了冰岛。 n 随着冰岛第二、第三大银行破产，然后又是第一大银行随着冰岛第二、第三大银行破产，然后又是第一大银行也被政府接管进入破产保护程序，该国金融危机不断加剧。也被政府接管进入破产保护程序，该国金融危机不断加剧。n冰岛前总理吉尔冰岛前总理吉尔哈尔德哈尔德2012

23、2012年年3 3月月5 5日接受一个特别法庭的审理，日接受一个特别法庭的审理，原因是他所领导的时任政府应对原因是他所领导的时任政府应对20082008年金融危机不力，导致年金融危机不力，导致3 3家银家银行在行在20082008年年1010月间先后倒闭，从而引发冰岛历史上最严重的主权月间先后倒闭，从而引发冰岛历史上最严重的主权债务危机。债务危机。 v（2 2）冰岛欠英国）冰岛欠英国140140亿英镑债务还不上亿英镑债务还不上v 英国普通民众在冰岛银行有英国普通民众在冰岛银行有40亿英镑的存款，机构存款则有亿英镑的存款，机构存款则有100多亿英镑，冰岛的银行现在根本还不起这笔巨债。多亿英镑，冰

24、岛的银行现在根本还不起这笔巨债。v 英国首相布朗英国首相布朗威胁要控告冰岛，宣布将引用反恐怖法，冻结宣告威胁要控告冰岛，宣布将引用反恐怖法，冻结宣告倒闭的冰岛银行在英国的资产，以保护英国储户和公共机关的存倒闭的冰岛银行在英国的资产，以保护英国储户和公共机关的存款。款。 v 冰岛总理哈德尔冰岛总理哈德尔面对英国的威胁，在接受媒体采访时，严厉抨击面对英国的威胁，在接受媒体采访时，严厉抨击英国政府英国政府“威吓弱小邻邦威吓弱小邻邦”，冰岛为此准备付诸法律行动。，冰岛为此准备付诸法律行动。v 冰岛现在的状况是：冰岛现在的状况是：欠世界欠世界350亿英镑，也就是说每个冰岛人欠亿英镑，也就是说每个冰岛人欠

25、11.6万英镑，冰岛将不得不面对破产的窘境。万英镑，冰岛将不得不面对破产的窘境。v（3）民主投票决定：欠的账不能还）民主投票决定：欠的账不能还v 英国与荷兰政府先垫付。英国与荷兰政府先垫付。由于冰岛三大银行在金融危机冲击下破产，不少由于冰岛三大银行在金融危机冲击下破产，不少英国和荷兰储户损失惨重，英国和荷兰政府不得不先预付大笔资金救助这英国和荷兰储户损失惨重，英国和荷兰政府不得不先预付大笔资金救助这些本国储户。些本国储户。 随后，英荷两国政府坚持要求，这笔损失应由冰岛政随后，英荷两国政府坚持要求，这笔损失应由冰岛政府赔偿。冰岛政府则抗议说，在经济重建的压力下，拿出这些赔偿款将是府赔偿。冰岛政府

26、则抗议说，在经济重建的压力下，拿出这些赔偿款将是一个沉重的负担。一个沉重的负担。v 三国政府协议赔偿：三国政府协议赔偿：2009年年10月，月，英国、荷兰与冰岛英国、荷兰与冰岛三国政府三国政府经过多次磋经过多次磋商达成协议，确定冰岛向两国赔偿商达成协议，确定冰岛向两国赔偿56亿美元，亿美元，冰岛议会冰岛议会随后通过了这个议随后通过了这个议案。案。v 冰岛第一次全民公决：冰岛第一次全民公决：2010年年3月月6日日，举行的冰岛全民公决，举行的冰岛全民公决，93.1%93.1%的投票的投票者反对政府赔偿议案，否决了赔偿英国和荷兰储户损失的议案。这种靠民者反对政府赔偿议案，否决了赔偿英国和荷兰储户损

27、失的议案。这种靠民主投票的方式废除外债，冰岛开了先例。主投票的方式废除外债，冰岛开了先例。v 冰岛第二次全民公决：冰岛第二次全民公决： 2011年年4月月10日日，冰岛再次全民公决，冰岛再次全民公决，60%60%的人仍然的人仍然反对还债。反对还债。v 偿还这笔债务意味着冰岛偿还这笔债务意味着冰岛32万人口每人平添了万人口每人平添了1.68万美元的债务，尽管大万美元的债务，尽管大部分的钱可通过出售银行资产来筹集。部分的钱可通过出售银行资产来筹集。v 冰岛公民的理由：冰岛公民的理由：愤怒的冰岛民众向总统格里姆松递交请愿书，称愤怒的冰岛民众向总统格里姆松递交请愿书，称“纳税纳税人不应为银行家的错误买

28、单人不应为银行家的错误买单”。v（4 4）两点冷启示）两点冷启示v（1 1）中国应该警惕，美国会）中国应该警惕，美国会不会也用民主手段如法炮制？不会也用民主手段如法炮制？ （截止（截止20112011年年8 8月底，中国购买月底，中国购买1.1371.137万亿万亿$ $美美国国债）国国债）v（2 2）“民主是个好东西民主是个好东西”，既可以拿来赖帐，又可以减既可以拿来赖帐，又可以减轻政府的信誉压力。轻政府的信誉压力。v注：中央编译局副局长俞可平注：中央编译局副局长俞可平20062006年发表的一篇文章年发表的一篇文章“民主是个好东民主是个好东西西”，详细分析了民主的利于弊，引起轰动。文章指出

29、：，详细分析了民主的利于弊，引起轰动。文章指出：在人类迄今在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。相对而言，发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。相对而言，民主是人类迄今最好的政治制度。民主是人类迄今最好的政治制度。v8080年代全球债务危机年代全球债务危机v 1982年年8月，由于墨西哥政府向其债权国宣布月，由于墨西哥政府向其债权国宣布无力偿还已到期的无力偿还已到期的195亿美元外债本息而引发了亿美元外债本息而引发了债务危机。很多债务国紧随其后宣布无力偿还所债务危机。很多债务国紧随其后宣布无力偿还所欠外债，从而使债务危机发展成为了一场全球性欠外债，从而使债务危机发展成为了一场全球性危机。这场危机的高峰发生在危机。这场危机的高峰发生在80年代中后期，其年代中后期，其中的经验教训是值得人们深思的中的经验教训是值得人们深思的。（19861986年，石油价格猛降到年，石油价格猛降到1010美元桶以下，使国际石油市场出美元桶以下，使国际石油市场出现混乱，对世界经济和金融体系产生猛烈冲击，产油国深受影响）现混乱，对世界经济和金融体系产生猛烈冲击，产油国深受影响）第三节第三节 对外贸易发展战略的选择对外贸易发展战略的选择 一、选择外贸发展战略的基本依据一、选择外贸发展战略的基本依据 （一）本国的市场容量和自然资源条件（一）本国的市场容量