公-文二--十--问

1、公文二十问一、公文的定义是什么 ?答: 行政机关的公文 包括电报 是行政机关在行政管理 过程中形成的具有法定效力和标准体式的文书 ,是依法行政 和进行公务活动的重要工具。二、公文处理的定义是什么 ? 公文处理应坚持什么原 那么?答:公文处理指公文的办理、管理、整理 立卷 、归档 等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实 事求是、精简、高效的原那么 ,做到及时、准确、平安。三、公文种类有哪些 ?答:行政机关的公文种类有 13 种,即:命令令、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。四、命令 令、决定和通报适用的范围是什么 ?答:命令 令适用于依照

2、有关法律公布行政法规和规章 ; 宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销 下级机关不适当的决定。决定适用于对重大事项或者重大行 动做出安排，奖惩有关单位及人员 ,变更或者撤销下级机关 不适当的决定事项。通报适用于表彰先进 ,批评错误 ,传达重 要精神或者情况。五、命令 令、决定和通报三个文种用于奖励时如何 区分 ?答:命令 令 适用于嘉奖有关单位及人员 ;决定适用于 奖惩有关单位及人员 ;通报适用于表彰先进。各级行政机关 应当依据法律的规定和职权 ,根据奖励的性质、种类、级别、 公示范围等具体情况 ,选择使用相应的文种。一般来说 ,使用 “命令 令嘉奖有关单位及人员 ,奖励的规格比

3、拟高 ,一般 用嘉奖令的形式 ;使用“决定嘉奖有关单位及人员 ,奖励的 规格也比拟高 ,多用于授予荣誉称号 ;使用 “通报表彰先进 在各项评优达标活动中用的比拟多。六、公告、通告适用的范围是什么 ? 答:公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。七、公告和通告的区别是什么 ? 答:公告和通告的区别是 :1. 发布机关不同。公告一般只由国家高级领导机关及其 有关职能部门发布 ,基层机关和企事业单位无权发布公告。 通告的制发机关那么非常广泛 ,各级国家机关、人民团体和企 事业单位均可制发通告。2. 公布范围不同。公告公布的范围是国内外 ,是面

4、向全 国、全世界的。而通告公布的范围是社会各有关方面 ,因而 公告的知晓范围比拟广泛 ,通告的知晓范围那么相对窄小。3. 内容特点不同。公告的内容是重要的事项或者法定事 项,大都是已经发生或确定的 ,是事后告知 ,因而具有很强的 告知性特点。通告是应当遵守或者周知的事项 ,多用于事前 制定某些规定或提出某些要求 ,让有关方面和广阔公众遵照 执行 ,因而具有很强的强制性特点。4. 公布方式不同。公告是宣布 ,用新闻媒体向国内外宣 告;通告是要求家喻户晓 ,多用张贴的方式。八、通知适用的范围是什么 ?答:通知适用于批转下级机关的公文 ,转发上级机关和 不相隶属机关的公文 ,传达要求下级机关办理和需

5、要有关单 位周知或者执行的事项 ,任免人员。九、通报、通告和通知的区别是什么 ? 答:通报、通告和通知的区别是 :1. 告知对象不同。通报是上级机关把工作情况或带有指 导性的经验教训通报下级单位或部门 ,受文单位只能是制发 机关的所属单位或部门 ;通告所告知的对象是社会各有关方 面 ,它所宣布的规定条文 ,具有政策性、法规性和某种权威性 要求人们遵照执行 ;通知一般只通过某种公文交流渠道 ,传 达至有关部门、单位或人员 ,它所告知的对象是有限的。2. 制发时间不同。通报制发于事后 ,往往是对已经发生 了的事情进行分析、评价 ,通报有关单位 ,从中吸取经验教训 通告、通知制发于事前 ,都有预先发

6、出消息的意义。3. 行文目的不同。通报主要是通过典型事例或重要情况 的传达 ,向全体下属进行宣传教育或沟通信息 ,以指导、推动 今后的工作 ,没有工作的具体部署与安排 ;通知主要是通过 具体事项的安排 ,要求下级机关在工作中照此执行或办理 ; 通告公布在一定范围内必须遵守的事项 ,有着较强的、直接 的和具体的约束力。4. 作用不同。通报可以用于奖惩有关单位或人员 ,通知、 通告无此作用。十、请示、报告适用的范围是什么 ? 答:请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告适用 于向上级机关汇报工作 ,反映情况 ,答复上级机关的询问。十一、请示与报告不分常见的表现形式有哪些 ? 答:在公文处理工作中

7、,经常能够看到请示与报告不分 的现象 ,常见的几种表现形式有 :1. 把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作 了报告。例：?XX公司关于申请购置小汽车的报告?，这类应 属于请示 ,而行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。2. 把报告当作请示。有些报告是下级呈送给上级并要求 批转的报告 ,这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。例:?XX局关于加强野生动物保护管理工作的请示?，该文属 于典型的呈转性报告但是往往容易被当作了请示。正确的应 是?XX局关于加强野生动物保护管理工作的报告?，末尾处 写“以上报告，如无不妥,请批转XXX执行。3. 请示与报告混合型。有些公文既请示工作又报告情况

8、或者既报告情况又夹带请示事项 ,这些形式都不符合文种的 使用标准。例 :?XXX 关于 XXX 的请示报告? ,这种报告中夹 带请示事项的情况在行文实践中经常能够看到。十二、请示和报告的区别是什么 ? 答:请示与报告都属于上行文 ,但两者的性质完全不同 , 两者的区别在于 :1. 内容要求不同。请示应当一文一事 ;报告的内容可一 文一事也可一文数事。2. 侧重点不同。请示属于请示性公文 ,侧重于提出问题 和请求指示、批准 ;报告属于陈述性公文 ,侧重于汇报工作 , 陈述意见或者建议。请示事项不得夹带在报告里。3. 行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项 工作或者解决某个问题 ;报告的目

9、的是让上级机关了解下情 , 掌握情况 ,便于及时指导。4. 行文时间不同。请示必须在事前行文 ;报告可以在事 后或者事情开展过程中行文。5. 报送要求不同。请示一般只写一个主送机关 ,需要同 时送其它机关的 ,应当用抄送形式 ,但不得抄送其下级机关 ; 报告可以报送一个或多个上级机关。6. 篇幅不同。请示一般都比拟简短 ;报告的内容涉及面 较为广泛 ,篇幅一般较长。7. 结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否 ,请批示或“特此请示 ,请予批准等形式 ,请示的结束用语必须明确表 明需要上级机关回复的迫切要求 ;报告的结尾多用“特此报告等形 式,一般不写需要上级必须予以答复的词语。8. 处理结果不同

10、。请示属于“办件 ,指上级机关应对 请示类公文及时予以批复 ;报告属于“阅件 ,对报告类公文 上级机关一般以批转形式予以答复 ,报告没必要件件予以答复。9. 格式不同。请示应在正文最后写明联系人和联系电 话。十三、撰写报告时有什么具体要求 ? 答:报告是按照隶属关系向上级机关汇报工作 ,反映情 况,答复上级机关询问的公文。在报告中不得夹带需要审批 和答复的问题和事项 ,确属需要审批和答复的问题和事项 , 必须正式行文请示 ,不能将请示和报告合二为一。报告要有 分析有建议 ,特别是对存在的问题 ,不仅向上级机关提出建 议,承办部门要提出本部门采取的措施。在报告中提出的意 见和建议 ,只能作为本部

11、门方案采取的措施和意见 ,应当注 明仅供上级机关参考 ,不能作为批准的正式依据。出席会议 和活动的报告 ,根据会议活动内容 ,正文中要简要报告会议 根本情况、主要问题以及落实意见 ,会议活动文件等具体内 容可作为附件一并报告。因公出国的总结报告 ,外事主管部 门应对与会团组 人员 及派出单位提出明确要求 ,如报告较 长 ,应请有关单位提供报告的提纲简本或内容要点 ,内容包 括会议或活动的根本情况、主要内容、结论、应关注的重点 和建设性的意见等 ,会议材料等可作为附件 ,不应简单地将 会议材料作为报告报送。其他检查、调研、评估、总结等方 面报告 ,承办部门应该注意审核把关 ,按照上述要求办理。公

12、 司所属各单位报公司、公司报中交股份的报告字数一般不超 过 3000 字。十四、意见的适用范围是什么 ? 如何应用“意见这一 文种?答:意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。 意见可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文 应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部 门职权范围内的事项 ,主办部门应当主动与有关部门协商 , 取得一致意见前方可行文 ;如有分歧 ,主办部门的主要负责 人应当出面协调 ,仍不能取得一致时 ,主办部门可以列明各 方理据 ,提出建设性意见 ,并与有关部门会签后报请上级机 关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见作出处理 或给予答复。作为下行文 ,文中对贯彻

13、执行有明确要求的 ,下 级机关应遵照执行 ;无明确要求的 ,下级机关可参照执行。作 为平行文 ,提出的意见供对方参考。十五、函的适用范围是什么 ? 函的效力是什么 ? 答:函适用于不相隶属机关之间商洽工作 ,询问和答复 问题 ,请求批准和答复审批事项。函作为主要文种之一 ,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力十六、议案、批复、会议纪要适用的范围是什么 ?答:议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民 代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。批复适 用于答复下级机关的请示事项。会议纪要适用于记载、传达 会议情况和议定事项。十七、公文一般由哪几局部组成 ?答:公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文 机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附 件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、 印发机关和印发日期等局部组成。十八、行文规那么中的效用原那么是什么 ?答:行文规那么中的效用原那么 ,可