农资案件查处指南

1、农资案件查处指南为了指导基层依法查办农资市场违法案件，对农资市场监管中 常见的四大类 10 种违法行为进行了系统梳理， 希望对基层办案人员 有所帮助。农资经营者的其他违法行为如不正当竞争、虚假违法 广告、商标侵权、合同违法等 ，可依据相关法律法规查处。目录一、主体资格类案件1、无照从事农资经营2 、改变登记事项或者超经营范围经营农资二、农资质量类案件3、生产经营假、劣种子4 、农机质量违法5、?产品质量法?禁止的四种农资质量行为三、农资包装和标签类案件6、种子标签违法7、一般农资产品标识违法四、经营者自律类案件8、不按规定制作、保存种子经营档案9 、不按规定建立、保存农机销售记录10 、不按规

2、定建立健全索证索票等自律制度一、主体资格类案件1、无照从事农资经营 调查取证要点：调取经营场所证据，制作现场检查笔录，拍摄 经营现场照片，收集经营的帐册、单据、台帐及对外的合同、信函、 结算发票等，对经营人员进行询问，对经营活动进行调查核实即 印证，对当事人进行询问调查。询问调查主要集中在以下几个方面： 一是对我们收集的证据 帐 册、单据、台帐进行固定和串联，对我们制作的现场检查笔录、 现场照片进行固定和串联；二是对经营活动进行调查核实情况；三 是就从事农资经营活动的资金投入、收益分配、风险责任的承当以 及从事农资经营活动的形式与名义进行询问了解。法律适用：?无照经营查处取缔方法? 、?公司登

3、记管理条例? 、?个 人独资企业登记管理方法? 、?合伙企业登记管理方法? 、?企业法人 登记管理条例? 、?城乡个体工商户管理暂行条例? 今年 11 月 1 日 以后为?个体工商户条例? ，下同等。关于?无照经营查处取缔方法?第 14 条第 2 款规定 “对于无照 经营行为的处分，法律、法规另有规定的，从其规定的理解和适 用，?食品平安案件查处指南?中已作界定，此处不再重复。2 、改变登记事项或者超经营范围经营农资 调查取证要点：当事人已核准的登记事项包括已核准的经营 范围，实际的登记事项情况包括实际经营范围和商品 ，收集经 营的帐册、单据、台帐，收集是否进行行政指导警示及逾期不改的 证据，

4、对经营人员进行询问以了解经营情况，对经营活动进行调查 核实，制作现场检查笔录，拍摄经营现场照片。法律适用：1对擅自经营不需要许可的工程的，根据当事人 的组织形式，分别依据?公司登记管理条例? 、?合伙企业登记管理 方法?、?个人独资企业登记管理方法? 、?城乡个体工商户管理暂行 条例?等规定进行处分。 2企业超范围经营许可审批工程的如 农药、主要农作物种子 ，可依据?企业经营范围登记管理规定?第 15 条和?无照经营查处取缔方法?定性处分。二、农资质量类案件3、生产经营假、劣种子 定性依据：?种子法?第 46 条：“禁止生产、经营假、劣种子。/ 以下种子为假种子： 一以非种子冒充种子或者以此种

5、品种种子 冒充他种品种种子的； 二种子种类、品种、产地与标签标注的内 容不符的。 / 以下种子为劣种子： 一质量低于国家规定的种用标 准的；二质量低于标签标注指标的； 三因变质不能作种子使 用的；四杂草种子的比率超过规定的； 五带有国家规定检疫 对象的有害生物的。 处分依据：?种子法? 第 59 条：“违反本法规定， 生产、 经营假、 劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商 行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，撤消种 子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违 法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的， 处以二千元以上五万元

6、以下罚款； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 4 、农机质量违法 定性依据：?农业机械平安监督管理条例? 第 17 条：“禁止生产、 销售以下农业机械： 一不符合农业机械平安技术标准的； 二 依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的； 三依法必 须进行认证而未经认证的； 四利用残次零配件或者报废农业机械 的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的； 五国家明令淘 汰的。处分依据：?农业机械平安监督管理条例?第 46 条：“生产、销 售利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、 车架等部件拼装的农业机械的，由县级以上质量监督部门、工商行 政管理部门按照职责权限责令停止生产、销

7、售，没收违法所得和违 法生产、销售的农业机械，并处违法产品货值金额 1 倍以上 3 倍以 下罚款；情节严重的，撤消营业执照。 5、?产品质量法?禁止的四种农资质量违法行为 1生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产平安的标准和要求的工业产品。 第 49 条2 掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合 格产品。第 50 条3 销售国家明令淘汰并停止销售的产品。 第 51 条4 销售失效、变质的产品。 第 52 条 5伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒 用认证标志等质量标志。 第 53 条 特别提示：关于农药质量违法案件，只有?农药管理条例?没有规 制的违法行为，工商部门

8、才能依据?产品质量法?予以查处。假农 药、劣质农药案件工商部门均无权查处。三、农资包装和标签类案件6、种子标签违法定性依据：?种子法?第 35 条：“销售的种子应当附有标签。标 签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、 种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的 内容应当与销售的种子相符。销售进口种子的，应当附有中文标签。 销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字标注，并应当提示 使用时的平安控制措施。 处分依据：?种子法?第 62 条：“违反本法规定，有以下行为之 一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政 管理机关责令改正，处以一千元以

9、上一万元以下罚款： 一经营的 种子应当包装而没有包装的； 二经营的种子没有标签或者标签内 容不符合本法规定的； 三伪造、涂改标签或者试验、 检验数据的。7、一般农资产品标识违法定性依据：?产品质量法?第 27 条：“产品或者其包装上的标识 必须真实，并符合以下要求： 一有产品质量检验合格证明； 二 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 三根据产品的特点 和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含 量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外 包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； 四限期使用的产 品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和平安使用期或者失效日

10、期；五使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财 产平安的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和 其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标 识。第 28 条：“易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等 危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质 量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警 示说明，标明储运考前须知。 处分依据：?产品质量法?第 54 条：“产品标识不符合本法第 27 条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第 27 条第 4项、第 5项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并 处违法生产、销售产品货

11、值金额百分之三十以下的罚款；有违法所 得的，并处没收违法所得。 四、经营者自律类案件8、不按规定制作、保存种子经营档案 定性依据：?种子法?第 36 条：“种子经营者应当建立种子经营 档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要 说明及责任人、销售去向等内容。 / 一年生农作物种子的经营档案应 当保存至种子销售后二年，多年生农作物和林木种子经营档案的保 存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定。 处分依据：?种子法?第 62 条第 4 项：“违反本法规定，有 以下行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或 者工商行政管理机关责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款： 四

12、未按规定制作、保存种子生产、经营档案的9 、不按规定建立、保存农机销售记录 定性依据：?农业机械平安监督管理条例?第 14 条：“农业机械 销售者对购进的农业机械应当查验产品合格证明。对依法实行工业 产品生产许可证管理、依法必须进行认证的农业机械，还应当验明 相应的证明文件或者标志。农业机械销售者应当建立销售记录制度， 如实记录农业机械的名称、规格、生产批号、供货者名称及联系方 式、销售流向等内容。销售记录保存期限不得少于 3 年。处分依据：?农业机械平安监督管理条例?第 47 条：“农业机械 销售者未依照本条例的规定建立、保存销售记录的，由县级以上工 商行政管理部门责令改正， 给予警告； 拒

13、不改正的， 处 1000 元以上 1 万元以下罚款，并责令停业整顿；情节严重的，撤消营业执照。 10 、不按规定建立健全索证索票等自律制度定性依据：?农业生产资料市场监督管理方法?第 9 条：“一 农资经营者应当建立健全进货索证索票制度，在进货时应当查验供 货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并按照同种农资 进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报 告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售 发票或者其他销售凭证等相关票证； 二农资经营者应当建立进货 台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进 货时间等内容。从事批发业务的，应当建立产品销售台账，如实记