医药电子商务概述

1、1.1 1.1 医药电子商务的兴起与发展医药电子商务的兴起与发展1.2 1.2 医药电子商务的概念医药电子商务的概念1.3 1.3 医药电子商务相关领域医药电子商务相关领域 随着互联网的迅速发展，网购用户规模日益扩大，随着互联网的迅速发展，网购用户规模日益扩大，网上售药的模式也应运而生。国内已开展网上售药的模式也应运而生。国内已开展B2B医药电医药电子商务的主要有海虹医药网、子商务的主要有海虹医药网、“药商世界药商世界”医药网、医药网、九州通医药网、民生医药网、中国金药网、中国上海九州通医药网、民生医药网、中国金药网、中国上海医贸网、中国医药信息西南经贸网和中国医药市场网。医贸网、中国医药信息

2、西南经贸网和中国医药市场网。目前，网上购药的前景普遍被市场看好，电商巨目前，网上购药的前景普遍被市场看好，电商巨头纷纷涉水医药频道，京东好药师、天猫医药馆等相头纷纷涉水医药频道，京东好药师、天猫医药馆等相继推出，哈药集团、太极集团、修正药业等医药企业继推出，哈药集团、太极集团、修正药业等医药企业与医药电商达成合作。与医药电商达成合作。根据国办发布的根据国办发布的建立和规范政府办基层建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见，从，从20112011年年4 4月月1 1日起，各省不得采购未入日起，各省不得采购未入药品电子监管网及未使用基本药物信

3、息条形药品电子监管网及未使用基本药物信息条形码统一标识的企业供应的基本药物。卫生部码统一标识的企业供应的基本药物。卫生部在对指导意见细化工作时，相关领导提出从在对指导意见细化工作时，相关领导提出从今年今年20112011年年4 4月月1 1日起，各省的基本药物采购日起，各省的基本药物采购电子交易平台上线运行。电子交易平台上线运行。基本药物网上采购基本药物网上采购药品零售第三方电子商务平台药品零售第三方电子商务平台商务部发布的商务部发布的全国药品流通行业发展规划全国药品流通行业发展规划纲要（纲要（20112015）表示：表示：“在创新药品经在创新药品经营模式方面，要支持连锁经营、物流配送与电营模

4、式方面，要支持连锁经营、物流配送与电子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务应用水平。鼓励规范经营的零售连锁企业发展应用水平。鼓励规范经营的零售连锁企业发展网上药店。网上药店。”商务部还就第三方电子商务交易商务部还就第三方电子商务交易平台服务规范征求意见，并发布平台服务规范征求意见，并发布第三方电子第三方电子交易平台服务规范交易平台服务规范。药品零售第三方电子商务平台药品零售第三方电子商务平台 药品零售第三方电子商务平台，是指通过互联网药品零售第三方电子商务平台，是指通过互联网，搭建网站，为获得，搭建网站，为获得药品经营许可证药品经营许可证的药品零售企的

5、药品零售企业与个人消费者或有证的药品经营企业交易药品提供平业与个人消费者或有证的药品经营企业交易药品提供平台。药品零售第三方电子商务平台的建立，让专业的第台。药品零售第三方电子商务平台的建立，让专业的第三方承担网站的建设和维护，对上网企业、上网药品进三方承担网站的建设和维护，对上网企业、上网药品进行审核把关，而真正的药品交易行审核把关，而真正的药品交易( (药品实物购进、仓储药品实物购进、仓储、保管养护、销售配送、发票开具等、保管养护、销售配送、发票开具等) )仍由药品经营企仍由药品经营企业完成。这样，既免除了药品经营企业自建电子商务网业完成。这样，既免除了药品经营企业自建电子商务网站投入过大

6、、成本过高的问题，又发挥了第三方在网站站投入过大、成本过高的问题，又发挥了第三方在网站建设、网络技术上的专业优势，将互联网与药品零售很建设、网络技术上的专业优势，将互联网与药品零售很好的结合起来。好的结合起来。 药品零售第三方电子商务平台必须达到以下要药品零售第三方电子商务平台必须达到以下要求：求： 第一、在平台上提供药品信息的站内经营企业第一、在平台上提供药品信息的站内经营企业必须是已获得了药品经营许可证的药品零售企必须是已获得了药品经营许可证的药品零售企业，平台经营者应当进行把关，承担业，平台经营者应当进行把关，承担“准入准入”资格资格审核的责任，这是最基本的经营要求审核的责任，这是最基本

7、的经营要求; ; 第二、应当要求站内的药品经营企业对药品来第二、应当要求站内的药品经营企业对药品来源的合法性提供担保，并通过合同形式进行责任约源的合法性提供担保，并通过合同形式进行责任约定，明确相应的违约责任定，明确相应的违约责任; ; 第三、对站内发布的涉及药品的广告宣传进行第三、对站内发布的涉及药品的广告宣传进行把关把关; ; 第四、接受监管部门的监督检查。平台经营者第四、接受监管部门的监督检查。平台经营者尽管不直接经营药品，但它承担了市场信息的传播尽管不直接经营药品，但它承担了市场信息的传播功能功能（1）信息营运）信息营运（2）集成信息资源）集成信息资源（3）商务贸易）商务贸易（4）协作

8、交流）协作交流 买方主导的医药电子商务买方主导的医药电子商务 通常被称为买方市场，是专门为药品采购通常被称为买方市场，是专门为药品采购方提供电子采购服务的电子交易场所。电子商方提供电子采购服务的电子交易场所。电子商务的运营单位为药品的买方，通常由多家多家务的运营单位为药品的买方，通常由多家多家医疗机构或者由代表多家医疗机构采购需求的医疗机构或者由代表多家医疗机构采购需求的组织构成，通常属于多对多的交易服务模式。组织构成，通常属于多对多的交易服务模式。我国为配合药品集中采购，由地方政府或医疗我国为配合药品集中采购，由地方政府或医疗机构出资开发建立的药品电子市场，也属于买机构出资开发建立的药品电子

9、市场，也属于买方主导的药品电子市场。方主导的药品电子市场。广东省医药采购平台广东省医药采购平台四川省药品集中采购交易监督管理平台四川省药品集中采购交易监督管理平台在四川省卫生厅的组织下，全省的所有医疗在四川省卫生厅的组织下，全省的所有医疗保险定点医疗机构（约保险定点医疗机构（约380家）均通过该平家）均通过该平台进行药品的统一挂网采购工作，合计挂网台进行药品的统一挂网采购工作，合计挂网药品近药品近8000种品规，基本上覆盖了临床所有种品规，基本上覆盖了临床所有药品，采购金额已占医疗机构总采购额的药品，采购金额已占医疗机构总采购额的90%。卖方主导医药电子商务卖方主导医药电子商务 通常被称为卖方

10、市场通常被称为卖方市场,是药品供应商是药品供应商开展网上销售的药品电子交易场所。电开展网上销售的药品电子交易场所。电子商务的运营单位为药品的卖方，通常子商务的运营单位为药品的卖方，通常由一家企业或者一个企业集团构成，属由一家企业或者一个企业集团构成，属于一对多的交易服务模式。于一对多的交易服务模式。九州通医药网九州通医药网珍诚医药在线珍诚医药在线 以九州通医药网为例，该网站创立于以九州通医药网为例，该网站创立于2001年，经过了年，经过了9年的发展，公司年的发展，公司2008年网上销售年网上销售额已经达到了额已经达到了10亿元。同时，其医药电子商务亿元。同时，其医药电子商务的商业模式也逐渐成熟

11、和完善，已经基本实现的商业模式也逐渐成熟和完善，已经基本实现了信息流、物流、资金流整合一体的电子商务。了信息流、物流、资金流整合一体的电子商务。 可见，卖方主导的可见，卖方主导的B2B医药电子商务企业的商业医药电子商务企业的商业模式尽管较为简单，但却模式尽管较为简单，但却比较成熟，有稳定和可靠比较成熟，有稳定和可靠的收入来源，行业发展势的收入来源，行业发展势头较好。头较好。第三方的医药电子商务第三方的医药电子商务 第三方药品电子市场的运营商由第三方药品电子市场的运营商由药品交易主体之外的第三方投资人设药品交易主体之外的第三方投资人设立，是聚集大量买方和卖方、以互联立，是聚集大量买方和卖方、以互

12、联网方式进行药品交易活动的电子交易网方式进行药品交易活动的电子交易场所。第三方电子商务运营商不参与场所。第三方电子商务运营商不参与药品的交易活动，仅为所有药品的买药品的交易活动，仅为所有药品的买方或卖方提供交易服务，属于多对多方或卖方提供交易服务，属于多对多的交易服务模式。的交易服务模式。海虹医药电子交易中心海虹医药电子交易中心 鹤麒医药网鹤麒医药网医药梦网医药梦网 民生医药电子商务网民生医药电子商务网 在上述企业中，海虹医药电子商务应属我在上述企业中，海虹医药电子商务应属我国从事第三方药品电子商务业务规模发展最大国从事第三方药品电子商务业务规模发展最大的企业。的企业。根据海虹根据海虹2010

13、2010年度报告披露，年度报告披露，20102010全全年该公司通过互联网进行药品网上交易业务量年该公司通过互联网进行药品网上交易业务量达到达到670670亿元亿元 B2C模式是我国最早产生的电子模式是我国最早产生的电子商务模式，以商务模式，以8848网上商城正式运网上商城正式运营为标志。营为标志。B2C即企业通过互联网即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环为消费者提供一个新型的购物环境境网上商店，消费者通过网络网上商店，消费者通过网络在网上购物、在网上支付。在网上购物、在网上支付。 B2G覆盖企业和政府组织间的覆盖企业和政府组织间的各项事务。各项事务。 C2C这种模式的产生以这种模式的

14、产生以1998年易趣成立为标志，目前采用年易趣成立为标志，目前采用C2C模式的主要有模式的主要有eBay易趣、淘宝、拍拍等公司。易趣、淘宝、拍拍等公司。C2C电子商务模式是一种个人对个人的网上交电子商务模式是一种个人对个人的网上交易行为，目前易行为，目前C2C电子商务企业采用的运作模式是通过为买卖双方搭建拍卖平台，电子商务企业采用的运作模式是通过为买卖双方搭建拍卖平台，按比例收取交易费用，或者提供平台方便个人在上面开店铺，以会员制的方式按比例收取交易费用，或者提供平台方便个人在上面开店铺，以会员制的方式收费。虽然我国网民已经突破了收费。虽然我国网民已经突破了1亿，市场规模巨大，但由于受一些条件

15、的制约，亿，市场规模巨大，但由于受一些条件的制约，我国的我国的C2C电子商务仍然处于融资烧钱聚集用户阶段，并未形成成熟的盈利模式。电子商务仍然处于融资烧钱聚集用户阶段，并未形成成熟的盈利模式。零售电子商务的三个基本要素是信息流、物流与资金流，零售电子商务的三个基本要素是信息流、物流与资金流，C2C已经基本解决，目已经基本解决，目前真正的难点在于交易信用与风险控制。互联网突破了地域的局限，把全球变前真正的难点在于交易信用与风险控制。互联网突破了地域的局限，把全球变成一个巨大的成一个巨大的“地摊地摊”，而互联网的虚拟性决定了，而互联网的虚拟性决定了C2C的交易风险更加难以控制。的交易风险更加难以控

16、制。这时，交易集市的提供者必须处于主导地位，必须建立起一套合理的交易机制，这时，交易集市的提供者必须处于主导地位，必须建立起一套合理的交易机制，一套有利于交易在线达成的机制。一套有利于交易在线达成的机制。eBay在美国能够发展得如此快，除了在美国能够发展得如此快，除了PayPal这套支付工具外，与美国社会完善的信用体系是分不开的。在美国的这套支付工具外，与美国社会完善的信用体系是分不开的。在美国的C2C交易中，交易中，PayPal既扮演着收单商家，又扮演了银行的角色，这种双重角色使得既扮演着收单商家，又扮演了银行的角色，这种双重角色使得PayPal聚拢聚拢了买方与卖方的大量资金，掌握着买卖双方

17、的交易与信用状况。今年我国电子了买方与卖方的大量资金，掌握着买卖双方的交易与信用状况。今年我国电子商务网站推出的商务网站推出的“支付宝支付宝”、“安付通安付通”等支付工具以及赔付制度在很大程度等支付工具以及赔付制度在很大程度上改善了这种购买信任危机，但上改善了这种购买信任危机，但C2C市场要想彻底突破这些制约仍需要较长时间市场要想彻底突破这些制约仍需要较长时间的培育过程。的培育过程。 图1-7 B2C、B2B和B2G三者的关系图1-8 因特网商务、EDI商务和Intranet商务的关系 1 1 无纸贸易发展沿革无纸贸易发展沿革为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重视利用技术为

18、了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重视利用技术进步手段变革传统纸面单证体系。早在进步手段变革传统纸面单证体系。早在20世纪世纪70年代，联合国等国际组织就年代，联合国等国际组织就在纸面单证的标准化和简化方面开展了大量工作。在纸面单证的标准化和简化方面开展了大量工作。80年代后期，随着个人计年代后期，随着个人计算机的出现，贸易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，以计算机网算机的出现，贸易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，以计算机网络通信和数据标准化为特征的电子数据交换技术络通信和数据标准化为特征的电子数据交换技术(EDI，Electronic Data Interch

19、ange)应运而生。提高了贸易单证的缮制效率。此后，以微电子技术、应运而生。提高了贸易单证的缮制效率。此后，以微电子技术、通信技术、计算机技术为核心的高新技术迅速发展，使单纯的通信技术、计算机技术为核心的高新技术迅速发展，使单纯的EDI转化为转化为Open-EDI、Web-EDI，为整个贸易链实现从传统纸面单证体系向电子单证，为整个贸易链实现从传统纸面单证体系向电子单证体系转化提供了重要的技术手段。签于信息技术基本解决了纸面单证的电子体系转化提供了重要的技术手段。签于信息技术基本解决了纸面单证的电子化问题，人们将其直观称之为化问题，人们将其直观称之为“无纸贸易无纸贸易”(Paperless T

20、rading)。为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重视利用技术进步手段变革传统纸面单证体系。早在十分重视利用技术进步手段变革传统纸面单证体系。早在20世世纪纪70年代，联合国等国际组织就在纸面单证的标准化和简化方年代，联合国等国际组织就在纸面单证的标准化和简化方面开展了大量工作。面开展了大量工作。80年代后期，随着个人计算机的出现，贸年代后期，随着个人计算机的出现，贸易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，以计算机网络易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，以计算机网络通信和数据标准化为特征的电子数据交换技术通信和数据标

21、准化为特征的电子数据交换技术(EDI，Electronic Data Interchange)应运而生。提高了贸易单证的缮制效率。此应运而生。提高了贸易单证的缮制效率。此后，以微电子技术、通信技术、计算机技术为核心的高新技术后，以微电子技术、通信技术、计算机技术为核心的高新技术迅速发展，使单纯的迅速发展，使单纯的EDI转化为转化为Open-EDI、Web-EDI，为整个，为整个贸易链实现从传统纸面单证体系向电子单证体系转化提供了重贸易链实现从传统纸面单证体系向电子单证体系转化提供了重要的技术手段。签于信息技术基本解决了纸面单证的电子化问要的技术手段。签于信息技术基本解决了纸面单证的电子化问题，

22、人们将其直观称之为题，人们将其直观称之为“无纸贸易无纸贸易”(Paperless Trading)。 2. APEC . APEC 跨境无纸贸易行动战略进程评估跨境无纸贸易行动战略进程评估 亚太经济合作组织（亚太经济合作组织（Asia-Pacific Asia-Pacific Economic CooperationEconomic Cooperation，简称，简称APECAPEC）是亚）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于立于19891989年。年。 亚太经济合作组织亚太经济合作组织APEC Asia-Pacific Economic Coope

23、ration。APEC是亚太地区级别最高、是亚太地区级别最高、影响最大、机制最完善的经济合作组织，将太平洋两岸的国家和地区紧密联系在一起。影响最大、机制最完善的经济合作组织，将太平洋两岸的国家和地区紧密联系在一起。APEC现有现有21个成员，既有发达国家，也有发展中国家；有传统经济强国，也有新兴经济体。目个成员，既有发达国家，也有发展中国家；有传统经济强国，也有新兴经济体。目前前APEC成员经济总量占全球一半以上，贸易量占全球成员经济总量占全球一半以上，贸易量占全球40%以上，其中美国、中国和日本是以上，其中美国、中国和日本是APEC当中最大的当中最大的3个经济体。经济结构的差异、经济互补需求

24、以及广阔的市场前景，都意味着成个经济体。经济结构的差异、经济互补需求以及广阔的市场前景，都意味着成员国之间的经贸合作潜力巨大。员国之间的经贸合作潜力巨大。 APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全、反腐败、备灾和文化合作等。也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全

25、、反腐败、备灾和文化合作等。 在运行方面，在运行方面，APEC共有共有5个层次的运作机制。个层次的运作机制。 最重量级的就是领导人非正式会议。领导人非正式会议自最重量级的就是领导人非正式会议。领导人非正式会议自1993年来，每年举行一次。年来，每年举行一次。2011年年的领导人非正式会议将在美国夏威夷举行，这是继的领导人非正式会议将在美国夏威夷举行，这是继1993年西雅图年西雅图APEC会议会议18年后美国再次主办年后美国再次主办峰会。峰会。 贸易投资自由化和便利化、经济技术合作是贸易投资自由化和便利化、经济技术合作是APEC的最大宗旨。的最大宗旨。2011年年APEC夏威夷峰会的夏威夷峰会的

26、三大议题是推进贸易与投资自由化，促进亚太地区经济一体化，促进绿色可持续增长，消除贸易三大议题是推进贸易与投资自由化，促进亚太地区经济一体化，促进绿色可持续增长，消除贸易与投资壁垒。与投资壁垒。 二是部长级会议：包括外交、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人二是部长级会议：包括外交、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。 三是高官会：每年举行三是高官会：每年举行3至至4次会议，一般由各成员国司局级或大使级官员组成。高官会的主次会议，一般由各成员国司局级或大使级官员组成。高官会的主要任

27、务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。 四是委员会和工作组，专门负责贸易和投资、经济技术合作等具体事物。四是委员会和工作组，专门负责贸易和投资、经济技术合作等具体事物。 五是秘书处，为五是秘书处，为APEC各层次的活动提供支持与服务。各层次的活动提供支持与服务。2009 2009 年年 APEC APEC 经经 济体无纸济体无纸 贸易发展贸易发展 阶段排序阶段排序 发达阶段发达阶段 新加坡新加坡 2005 2005 年年 APEC APEC 经经 济体无纸济体无纸 贸易发展贸易发展 阶段排序阶

28、段排序 高级阶段高级阶段 新加坡新加坡 中国香港中国香港 中国香港中国香港 中国台湾中国台湾 中级阶段中级阶段 韩国韩国 韩国韩国 美国美国 美国美国 澳大利亚澳大利亚 日本日本 中国台湾中国台湾 加拿大加拿大 初级阶段初级阶段 日本日本 澳大利亚澳大利亚 加拿大加拿大 新西兰新西兰 新西兰新西兰 潜力阶段潜力阶段 智利智利 智利智利 墨西哥墨西哥 成长阶段成长阶段 马来西亚马来西亚 马来西亚马来西亚 墨西哥墨西哥 中国中国 中国中国 俄罗斯俄罗斯 泰国泰国 改善阶段改善阶段 泰国泰国 印度尼西亚印度尼西亚 印度尼西亚印度尼西亚 俄罗斯俄罗斯 菲律宾菲律宾 起步阶段起步阶段 菲律宾菲律宾 追赶

29、阶段追赶阶段 秘鲁秘鲁 秘鲁秘鲁 越南越南 越南越南 文莱文莱 巴布亚新几内亚巴布亚新几内亚 电子政务至少包括以下三层含义：电子政务至少包括以下三层含义： 第一，电子政务必须借助现代信息技术、数字第一，电子政务必须借助现代信息技术、数字网络技术和办公自动化技术，同时也离不开信息基网络技术和办公自动化技术，同时也离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；础设施和相关软件技术的发展； 第二，电子政务处理的是与公共权力行使相关第二，电子政务处理的是与公共权力行使相关的公共事务，这决定电子政务有着广泛的内容；的公共事务，这决定电子政务有着广泛的内容； 第三，电子政务并不是将传统的政府管理和运第三，电子政

30、务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织机作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织机构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其更构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其更有利于信息技术、网络技术的应用有利于信息技术、网络技术的应用 （1 1）医药电子政务的概念）医药电子政务的概念 医药电子政务以其现代信息技术的优势，重医药电子政务以其现代信息技术的优势，重塑医药行政部门，使之更好的发挥监管和服务的塑医药行政部门，使之更好的发挥监管和服务的职能。所谓医药电子政务是医药行政部门借助现职能。所谓医药电子政务是医药行政部门借助现代信息技术，以计算机网络为平台而进行的政

31、务代信息技术，以计算机网络为平台而进行的政务活动。它不仅意味着医药行政部门信息的进一步活动。它不仅意味着医药行政部门信息的进一步透明和公开化，还意味着医药行政部门通过网络透明和公开化，还意味着医药行政部门通过网络来管理其所管辖的医药卫生公共事务。来管理其所管辖的医药卫生公共事务。 医药电子政务可概括为两方面：医药电子政务可概括为两方面： 政府部门内部利用先进的网络信息政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化学化; ; 政府部门与社会各界利用网络信息政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、提高政府办平台充分进

32、行信息共享与服务、提高政府办事效率、促进政务公开与加强医药市场监管。事效率、促进政务公开与加强医药市场监管。 （2 2）医药电子政务的基本内容）医药电子政务的基本内容 医药行政部门信息发布医药行政部门信息发布 各级医药行政部门建立官方网站，企业和公众可以通过网站各级医药行政部门建立官方网站，企业和公众可以通过网站查询各级政府的部门构成、政策法规、政务公告等。通过网站政查询各级政府的部门构成、政策法规、政务公告等。通过网站政府不仅可向给企业和公众提供信息服务，还可以加强政府、企府不仅可向给企业和公众提供信息服务，还可以加强政府、企业和公众的沟通与联系，促进政府职能的转变，更好的服务于业和公众的沟

33、通与联系，促进政府职能的转变，更好的服务于社会。社会。 政府办公电子化政府办公电子化 医药电子政务推动医药行政部门办公自动化、网络化。这医药电子政务推动医药行政部门办公自动化、网络化。这不仅可以实现各部门内部局域网直接联通，而且还可以实现上不仅可以实现各部门内部局域网直接联通，而且还可以实现上下级部门和同级部门间的相互联通，实现资源共享、信息互通。下级部门和同级部门间的相互联通，实现资源共享、信息互通。通过医药电子政务信息安全保障体系，政府政务网上办公同样通过医药电子政务信息安全保障体系，政府政务网上办公同样具有可靠性和保密性。具有可靠性和保密性。 政府与企业双向互动政府与企业双向互动企业和公

34、众可以通过互联网发表自己的看法和意见，参与医药行企业和公众可以通过互联网发表自己的看法和意见，参与医药行政部门的有关政策制订，还可以通过政府官方网站直接和相关的政部门的有关政策制订，还可以通过政府官方网站直接和相关的医药行政部门的领导进行联系，荐言纳策。医药行政部门的领导进行联系，荐言纳策。 （3 3）医药电子政务的参与者）医药电子政务的参与者和业务模式和业务模式 医药电子政务的主要参与医药电子政务的主要参与者及基本流程者及基本流程 医药电子政务医药电子政务 “医监医监”电子政务电子政务 “药监药监”电子政务电子政务 国家公共卫生信息化的一个重国家公共卫生信息化的一个重要组成部分要组成部分 药

35、品监督管理部门信息化的主要组成部药品监督管理部门信息化的主要组成部分分 主要主要参与参与者者 各级医疗行政部门、 疾病预防与各级医疗行政部门、 疾病预防与控制机构、卫生监督机构控制机构、卫生监督机构 对医药市场的进行监督管理的国家食品对医药市场的进行监督管理的国家食品药品监督管理局和地方各级食品药品监药品监督管理局和地方各级食品药品监督管理部门督管理部门 企业企业 受卫生行政部门监督管理的从受卫生行政部门监督管理的从事医疗卫生事业的事业单位和事医疗卫生事业的事业单位和企业单位企业单位 参与医药产品生产、 销售的药品参与医药产品生产、 销售的药品( (医疗器医疗器械械) )生产企业、经营企业和零

36、售企业等生产企业、经营企业和零售企业等 公众公众 指享受医疗服务的人民大众指享受医疗服务的人民大众 医药电子政务业务模式医药电子政务业务模式 按照服务对象不同，医药电子政务可分按照服务对象不同，医药电子政务可分为为: : 政府部门间电子政务政府部门间电子政务(Government to (Government to GovermentGoverment，GtoG)GtoG) 政府对企业电子政务政府对企业电子政务(Government to (Government to BusinessBusiness，GtoB)GtoB) 政府对公众电子政务政府对公众电子政务(Goverrunent to (

37、Goverrunent to CitizenCitizen，GtoC)GtoC) 政府对公务员电子政务政府对公务员电子政务(Government to (Government to EmployeeEmployee，GtoE)GtoE)。 医药电子政务业务模式医药电子政务业务模式图图1-4 1-4 医药电子政务的基本业务流程医药电子政务的基本业务流程 A A 政府部门间电子政务政府部门间电子政务 (GtoG)(GtoG) 政府部门间的医药电子政务包括主管医药卫生的中央政府政府部门间的医药电子政务包括主管医药卫生的中央政府与地方各级政府之间、政府内部的各个部门之间的政务活动。与地方各级政府之间、

38、政府内部的各个部门之间的政务活动。其活动内容主要是信息交换、资源整合和业务协同。其活动内容主要是信息交换、资源整合和业务协同。这些活动主要由下列一些信息系统实现。这些活动主要由下列一些信息系统实现。 a a 法规政策系统法规政策系统 对所有医药卫生系统的医药行政部门和工作人员提供医对所有医药卫生系统的医药行政部门和工作人员提供医药相关的法律、法规、规章、行政命令和政策规范服务，使所药相关的法律、法规、规章、行政命令和政策规范服务，使所有的医药行政部门和机关做到依法办事。有的医药行政部门和机关做到依法办事。 b b公文流转系统公文流转系统 在保证信息安全的前提下，医药行政部门的上下级之间、在保证

39、信息安全的前提下，医药行政部门的上下级之间、部门之间传送有关的政府公文部门之间传送有关的政府公文( (如报告、请示、批复、公告、如报告、请示、批复、公告、通知、通报等通知、通报等) )，使政务信息十分快捷地流转，提高医药行政，使政务信息十分快捷地流转，提高医药行政部门的公文处理速度和办事效率。部门的公文处理速度和办事效率。 c c 业绩评价系统业绩评价系统 按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对各级医药按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对各级医药行政部门业绩进行科学地测量和评估。行政部门业绩进行科学地测量和评估。 B B 政府对企业政府对企业 (GtoB)(GtoB) 政府面向企业的

40、医药电子政务主要是指医药政府面向企业的医药电子政务主要是指医药行政部门向企、事业单位发布的各种方针、政策、行政部门向企、事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规章，其实质是政府向企、事业单位法规、行政规章，其实质是政府向企、事业单位提供的各种公共服务，如提供的各种公共服务，如: :在线健康咨询、医药企在线健康咨询、医药企业电子申报、电子审批、电子支付、电子数据库业电子申报、电子审批、电子支付、电子数据库在线查询等。在线查询等。 政府面向企业的活动还包括按政府要求填报政府面向企业的活动还包括按政府要求填报的各种医药统计信息和企业报表，参加药品的招的各种医药统计信息和企业报表，参加药品的招标采购

41、，以及就政府如何创造良好的医药产业发标采购，以及就政府如何创造良好的医药产业发展环境、如何引导医药企业较快、较好的发展等展环境、如何引导医药企业较快、较好的发展等提出的意见和建议等。提出的意见和建议等。图图 1-5 G2B 1-5 G2B 的运行流程的运行流程 C C 政府对公众政府对公众 (GtoC)(GtoC) 政府对居民的医药电子政务是医药行政部门通过信息网政府对居民的医药电子政务是医药行政部门通过信息网络面向居民所提供的各种服务。主要包括络面向居民所提供的各种服务。主要包括: : a a 提供医药信息服务。让公众知道医药相关的政府方针、提供医药信息服务。让公众知道医药相关的政府方针、政

42、策、法规、行政规章、了解药品常见不良反应以及进行合政策、法规、行政规章、了解药品常见不良反应以及进行合理的用药指导等。理的用药指导等。 b b 提供公众参与服务。通过在线服务、意见反馈、局长提供公众参与服务。通过在线服务、意见反馈、局长信箱等了解公众对医药行政部门的意见，改进政府工作，更信箱等了解公众对医药行政部门的意见，改进政府工作，更好的服务于公众。好的服务于公众。 c c 提供医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、提供医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医师和执业药师信息，为公众提供全面的医医药信息、执业医师和执业药师信息，为公众提供全面的医疗服务。公众可以通

43、过网络查询自己的医疗保险个人帐户余疗服务。公众可以通过网络查询自己的医疗保险个人帐户余额和当地公共医疗帐户情况额和当地公共医疗帐户情况; ;查询当地医院的级别和执业医师查询当地医院的级别和执业医师的资格情况，选择合适的医生和医院进行合理治疗的资格情况，选择合适的医生和医院进行合理治疗: :查询国家查询国家新审批的药品成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细新审批的药品成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健能力。数据，提高自我保健能力。图图 1-6 G2C 1-6 G2C 流程流程 D D 政府对公务员政府对公务员 (GtoE)(GtoE) 政府对公务员的医药电子政务是有关公

44、务员工政府对公务员的医药电子政务是有关公务员工作、培训和考核的部分。作、培训和考核的部分。 a a 培训系统培训系统 对政府公务员提供各种综合性和专业性的网络对政府公务员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是业务能力、医药政策法规的专业教育课程，特别是业务能力、医药政策法规的专业培训。公务员可以通过网络随时随地注册参加培训培训。公务员可以通过网络随时随地注册参加培训课程，接受培训、参加考试等。课程，接受培训、参加考试等。 b b 办公系统。通过计算机和信息网络，为公务办公系统。通过计算机和信息网络，为公务员提供现代化的工作环境，节约时间和费用，提高员提供现代化的工作环境，节约时间和费用，

45、提高工作效率。工作效率。 c c 人员考核评估系统。通过信息网络对公务员人员考核评估系统。通过信息网络对公务员的业绩进行考核，对工作人员出差、请假、工资等的业绩进行考核，对工作人员出差、请假、工资等进行管理和服务。进行管理和服务。 (4) (4) 医药电子政务的对象和主体医药电子政务的对象和主体 近年来，我国医药产业的发展对我国药监部门的近年来，我国医药产业的发展对我国药监部门的执政水平和监管能力都提出了更高要求。传统模式的执政水平和监管能力都提出了更高要求。传统模式的医药政务已经不能满足现代化的企业发展需求，面向医药政务已经不能满足现代化的企业发展需求，面向企业开展医药电子政务可以大大提高政府的工作效率、企业开展医药电子政务可以大大提高政府的工作效率、简化办事程序、降低政府与企业的交易成本。面向企简化办事程序、降低