切实外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

1、关于切实加强外来务工人员方案生育效劳管理的实施意见 发布机构：发布时间：2007-11-15 文 号：甬党200715号主 题 词：卫生方案生育劳务工人意见各县市、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：根据市委、市政府?关于加强外来务工人员效劳与管理工作的意见?甬党200715号精神，经市政府同意，现就切实加强我市外来务工人员方案生育效劳管理工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。一、提高认识，增强做好外来务工人员方案生育工作的紧迫感和责任感多年来，全市各地按照“市民化效劳、属地化管理的要求，逐步建立起户籍地与现居住地双向管理、以现居住地为主的外来务工人员方案生育综合治理工作机制，工作取得了初步实

2、效。但是外来务工人员方案生育工作仍然存在薄弱环节，违法生育现象比拟突出，外来育龄妇女的生殖健康状况不容乐观，进一步做好外来务工人员方案生育效劳管理工作任务还十分艰巨。各级各部门要从统筹解决人口问题、稳定低生育水平、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强外来务工人员方案生育工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，不断提高外来务工人员方案生育效劳管理工作水平，更好地推动经济开展、促进社会和谐。二、加强宣传教育，营造依法生育良好气氛一积极推行外来务工人员方案生育宣传效劳“一册一卡制度。及时分发方案生育宣传册和方案生育免费效劳卡，普及方案生育法律法规、生殖健康和优生优育知识，公开方案生育办事、办证和技

3、术效劳程序。二多渠道、多形式开展外来务工人员方案生育宣传教育。通过举办培训班、组织联谊会、开展评比表彰活动、报道先进典型等形式，教育引导外来务工人员树立科学文明进步的婚育观，依法标准生育行为。三将外来务工人员方案生育培训纳入外来务工人员的综合教育培训方案。通过培训，强化遵纪守法意识，掌握劳动技能，提高防御疾病能力和生殖保健能力。三、坚持多方协同，促进属地化有效管理一完善管理体制，统筹解决外来务工人员方案生育问题。坚持政府主导、部门配合，进一步落实各级政府及相关部门的外来务工人员方案生育效劳管理职责，逐步形成管理联动、效劳联同、维权联合、整治联手、信息联享的外来务工人员方案生育效劳管理新局面。各

4、级政府要将外来务工人员方案生育纳入综合执法检查范围，依法查处违法违规行为，打击非法接生、非法B超鉴定胎儿性别的行为。要明确县、乡、村三级外来务工人员综合效劳管理机构的方案生育工作职责，做到综合决策、综合培训、综合信息资料、综合检查执法、综合考核奖惩。推行办理暂住证、查验婚育证明和方案生育检查的“一条龙效劳。把方案生育管理工作纳入村社区外来务工人员协管职工作内容，落实采集有关信息、查验婚育证明、分发有关宣传资料、向乡镇街道计生部门提供信息和协助方案生育行政执法的职责。要建立完善外来务工人员信息共享制度。相关部门为外来务工人员办理暂住登记、经商、务工、购房、租房、社会保障、交通营运等手续时，将有关

5、方案生育内容核查记载完整，与人口计生部门互通信息。外来务工人员方案生育信息化管理实行统一采集、部门共享、专业补充、双向互通的模式。推进外来务工人员方案生育信息系统、交换平台建设，做到及时采集、适时变动、异地查询、交换共享、动态分析、分级监控，为各项效劳管理提供信息支撑。二推进社会化管理，提高工作效率。要依托村社区做好外来务工人员方案生育工作，强化村社区基层方案生育效劳管理组织，完善各项工作制度。有效落实村社区外来务工人员信息登记和核对制度，及时掌握出租房屋和外来务工人员的根本情况，做到底子清、情况明。要积极探索“以房管人长效机制。有效落实房屋出租户催促交验婚育证明、向计生部门提供信息和协助方案

6、生育行政执法的责任。积极探索集体经济收益分红等利益分配与房屋出租户方案生育义务履行情况挂钩的奖惩机制。依法查处在房屋出租过程中违反方案生育法律、法规的行为。要落实用人单位法人代表方案生育责任制。用人单位要明确专兼职人员负责外来务工人员方案生育工作，落实凭证用工、催促补证和孕环情检查、向计生部门提供信息和协助方案生育行政执法的责任。对配合有力，成绩显著的，及时进行表彰，对拒不履行方案生育管理职责，发生违法生育案件的，按规定实行“一票否决。要积极发挥方案生育协会、和谐促进会等基层社会组织的作用。要把方案生育工作纳入基层社会组织的一项重要职责，整合资源，形成合力，充分利用这些维护社会和谐稳定的重要载

7、体，做好方案生育效劳管理工作。三坚持以现居住地管理为主，推进与户籍地合作。要将外来务工人员方案生育效劳管理纳入经常性工作范围，落实五同、五联、五免费同管理、同效劳、同投入、同考核、同参与；管理联动、效劳联同、维权联合、整治联手、信息联享；宣传咨询免费、避孕药具免费、查孕查环免费、计生手术免费、办证免费。通过签订区域协作协议，建立区域联席会议、信息通报、定期随访制度等形式，建立与外来务工人员主要来源地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。四加强生育节育管理，逐步减少违法生育。落实外来已婚育龄妇女一年两次的孕环情检查，并及时将检查情况通过交换平台告知户籍地政府。积极引导外来已婚育龄夫妇落实长

8、效避孕节育措施，减少意外妊娠。完善方案生育举报制度、落实长效避孕节育措施和补救手术奖励制度。发现有无证怀孕、违法生育的，要在催促当事人补办户籍地有关证明的同时，在规定时间内通过网上交换、 联系告知户籍地，并协同做好违法怀孕补救和社会抚养费征收工作。健全医院无证孕检、分娩通报、接收、核查、反应制度。四、坚持以人为本，落实市民化优质效劳一全面落实方案生育“五免费效劳。畅通发放渠道，方便外来务工人员免费领取避孕药具。采取凭卡就医、凭卡结算的方法，为实行方案生育的外来务工人员，提供放环、人流、引产、结扎等方案生育根本技术免费效劳。免费提供一年两次孕环情监测效劳，出具孕环检情况报告单。对符合规定条件未领

9、证人员，帮助核实婚姻、生育信息，及时办理婚育生育证件。各级方案生育技术效劳机构和医疗卫生机构要为外来务工人员提供优质的方案生育、生殖健康技术效劳。二完善外来孕产妇分娩救助制度。采取广泛宣传救助政策、增加定点医院、严格按规定执行医院收费标准、简化救助程序等措施，让更多的符合生育政策的外来常住人口孕产妇知情获益，提高外来孕产妇住院分娩率，保障外来孕产妇、新生儿的生命平安。三开展外来务工人员“生育关心行动。将关心外来务工人员纳入生育关心系列行动，深入开展外来务工人员方案生育关心关爱专项行动。采取慰问、捐资、帮扶结对等方法，对生活困难的方案生育困难户提供实实在在的方案生育人文关心，组织辖区内的外来务工

10、人员，参加辖区内各项社会公益和娱乐活动,营造全社会关爱外来务工人员方案生育家庭的舆论气氛和社会环境。四逐步建立和完善外来务工人员方案生育利益导向机制。整合政府和社会资源，对外来务工人员中的方案生育家庭，在就业、就医、子女入托入学、法律援助等方面，提供优先、优惠效劳，积极探索对外来务工人员方案生育家庭的奖励措施，通过保护性和鼓励性兼备的社会机制，引导外来务工人员依法实行方案生育。五、强化保障措施，确保工作顺利开展一建立健全外来务工人员方案生育工作领导机制。要完善各级外来务工人员方案生育协调小组工作制度和协调机制，将外来务工人员方案生育工作纳入综合治理、纳入财政预算、纳入督查考核。政府各相关部门要

11、按照外来务工人员方案生育效劳管理职责分工，明确分管领导和责任处室。各级人口计生部门要实行外来务工人员方案生育工作“一把手负总责制度，统筹安排和综合协调各业务机构的职责。二建立经费保障机制，落实效劳管理经费。把外来务工人员方案生育效劳管理经费纳入各级财政正常的预算支出范围，将外来务工人员数计入人均事业经费计算的基数。加大外来务工人员方案生育效劳管理专项经费的投入力度。外来务工人员方案生育效劳管理经费投入列入方案生育目标管理党政线责任考核。三完善管理机构和效劳网络，提高效劳管理能力。要加强各级人口计生部门的外来务工人员方案生育管理力量，配备专职管理人员，强化对外来务工人员方案生育工作的协调、指导和

12、督查。继续充实乡镇(街道)外来务工人员方案生育效劳管理专职干部，切实按照外来育龄妇女500:1比例配足配强村(社区)方案生育专兼职协管员，为方便方案生育工作的开展，要配备一定数量的女性村(社区)方案生育专职协管员。要加强对专兼职人员的教育和培训，提高他们依法管理、优质效劳能力。四完善评估制度，加大督查和考核力度。为确保外来务工人员方案生育效劳管理各项工作目标的落实，各级政府每年要组织一次专项督查活动，及时发现和解决问题。要完善各级政府、相关部门、效劳管理机构和基层组织的外来务工人员方案生育效劳管理目标责任制。按照户籍地和现居住地双向管理、以现居住地为主的要求，以及部门联合管理与效劳的职责，科学制订工作评估标准和具体实施方法。of rural drinking wat