南宁市城乡环境综合整治项目

1、P 1南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目Nanning Urban Environment ProjectLiangqinghe River and Lengtangchong River Upgrading Component移 民 安 置 计 划（第八稿）Resettlement Action Plan(The 8th Version)委托单位：委托单位：南宁市交通水利投资有限责任公司南宁市交通水利投资有限责任公司编制单位：编制单位：广广西西社社会会科科学学院院民民族族经经济济研研究究所所2009 年 8 月 29 日RP802V6统稿审定：赵明龙编写人员：赵明龙覃娟张健潘文献南

2、宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 I目 录1项目基本情况.11.1 项目简介.11.1.1 项目由来 .11.1.2 项目组成 .21.2 项目建设的内容及规模.21.2.1 本项目构成的基本内容如表 1-1:.21.2.2 本项目的示意图 .31.2.3 主要建设内容及规模 .51.3 相关联项目的识别.51.3.1 相关联项目构成的基本内容如表 1-3:.61.3.2 主要建设内容及规模 .61.4 项目准备与进展情况.71.5 项目受益地区和影响地区.81.5.1 项目受益地区 .81.5.2 项目影响区 .81.6 项目区社会经济背景.81.7 减少工程影响的措施

3、.121.7.1 减少征地拆迁范围 .121.7.2 优化项目工程设计 .121.7.3 加强工程环保工作，减少施工污染 .142项目影响分析.152.1 受影响人口.152.2 永久占用集体土地.162.3 永久占用国有土地.192.4 临时占地.202.5 居民住房拆迁.20南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 II2.6 非住宅房屋拆迁.212.6.1 永久占用国有土地企事业单位房屋拆迁 .212.6.2 永久占用集体土地事业单位房屋拆迁 .212.6.3 征收集体土地农业生产配套用房、集体经营用房拆迁 .222.7 受影响脆弱群体.222.8 受影响少数民族社区.2

4、32.9 受影响地面附属物 .243社会经济状况调查.263.1 受影响街道居委会/行政村的基本情况.263.2 受影响家庭抽样调查.263.2.1 样本量选择 .263.2.2 抽样调查结果 .273.2.3 家庭收支情况 .294法律与政策框架.324.1 政策依据.324.2 相关法律与政策条款.334.2.1 中华人民共和国土地管理法有关规定 .334.2.2 中华人民共和国土地管理法实施条例的规定 .354.2.3 中华人民共和国耕地占用税暂行条例 .364.2.4 国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见规定 .374.2.5 广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法的规

5、定 384.2.6南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法 .414.3 世界银行关于非自愿移民的相关政策.424.4 本项目移民安置政策 .424.4.1 征地补偿与安置政策 .434.4.2 临时占地补偿政策 .444.4.3 拆迁农村居民住房安置政策 .454.4.4 弱势群体的安置政策 .455补偿标准.46南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 III5.1 征收农村集体土地补偿标准.465.2 永久占用国有土地及补偿标准 .475.3 临时占用集体土地补偿标准 .475.4 拆迁住宅房屋补偿标准.485.5 拆迁非住宅房屋补偿标准.485.5.1 永久占用国有土地

6、非住宅房屋拆迁补偿标准 .485.5.2 征收集体土地非住宅房屋补偿标准 .495.6 受影响地面附属物补偿标准.495.6.1 零星种植附着物补偿费标准 .505.6.2 其他地面附着物补偿标准 .505.7 其它费用 .515.8 有关税费.515.9 预备费.526移民生产与生活恢复方案.536.1 移民安置目标和任务.536.1.1 安置目标 .536.1.2 安置任务 .536.2 移民安置方针和原则.536.2.1 安置方针 .536.2.2 安置原则 .536.3 项目永久占用集体土地补偿安置.556.3.1 永久占用集体土地影响分析 .556.3.2永久占用集体土地移民安置方案

7、 .666.4永久占用国有土地及房屋补偿安置 .746.4.1永久占用国有土地及房屋影响分析 .746.4.2永久占用国有土地及房屋安置方案 .756.5 临时用地补偿和恢复.776.5.1 临时用地补偿 .776.5.2 临时用地恢复 .77南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 IV6.6住宅房屋补偿与安置 .776.7 非住宅房屋补偿与安置.786.7.1 事业单位补偿与安置 .796.7.2 农业生产配套用房补偿与安置 .796.7.3 集体土地上的集体经营用房拆迁安置 .796.8 受影响脆弱群体恢复计划.806.8.1 脆弱群体情况 .806.8.2 脆弱群体恢复

8、 .806.7 受影响的基础设施和地面附着物.827公共参与.837.1 公众参与战略.837.2 项目准备阶段的公众参与.837.3 移民安置计划准备过程的公众参与.847.4 移民安置计划实施过程的公众参与.867.5 公众意见调查.877.6 公众参与过程及政策公开.878申诉程序.908.1 接受申诉的部门.908.2 申诉途径.909机构.929.1 移民安置相关机构.929.2机构组成及职责 .929.2.1 移民安置管理机构 .929.2.2 移民安置实施机构 .939.2.3 项目设计单位 .939.2.4 外部独立监测评估机构 .949.3 组织机构图.949.4 机构资历及

9、人员配备.959.5 加强机构能力的措施.95南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 V10 实施时间表.9710.1 移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则.9710.2 移民安置实施关键任务时间表.9711 费用及预算.9911.3 移民安置资金来源.10211.4 资金流向及拨付计划.10211.4.1 资金流程 .10211.4.2 拨付与管理 .10312 监测评估.10512.1 内部监测.10512.1.1 目的与任务 .10512.1.2 机构和员工 .10512.1.3 监测内容 .10512.1.4 监测程序 .10612.1.5 监测报告 .10612.

10、2 外部独立监测.10612.2.1 目的与任务 .10712.2.2 独立监测机构 .10712.2.3 监测评估的主要指标 .10712.2.4 监测评估方法 .10812.2.5 报告 .11012.3 移民后评价.11013 权利表.111附件 1 南宁市有关征地拆迁政策.112附件 2 移民安置信息手册.138附件 3 移民安置外部监测评估大纲.142附件 4 项目调查组主要成员及调查人员名单.145附件 5 区、镇、村、组参与移民座谈会人员名单.146南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 VI表表 目目 录录表 1-1 项目构成与建设内容一览表.2表 1-2 良

11、庆河、楞塘冲生态恢复功能分区 .5表 1-3 相关联项目构成与建设内容一览表 .6表 1-4 良庆区主要经济指标.9表 1-5 良庆镇主要社会经济指标.11表 1-6 良庆河楞塘冲工程建设方案优化比选表.13表 2-1 项目受影响人口一览表.16表 2-2 项目农村集体土地征收影响表.16表 2-3 相关联项目农村集体土地征收影响表.18表 2-4 项目永久占用国有土地况表.19表 2-5 临时占地影响表.20表 2-6 相关联项目拆迁农村居民住房情况表.20表 2-7 国有土地上企业单位拆迁情况表.21表 2-8 集体土地上事业单位拆迁情况表 .21表 2-9 集体经营用房与生产配套用房拆迁

12、情况表 .22表 2-10 弱势群体状况及结构.22表 2-11 受影响的少数民族情况.24表 2-12 项目影响地面附着物和公用设施.24表 3-1 项目影响区各村（社区）基本情况表.26表 3-2 抽样调查样本分布情况.26表 3-3 被调查户家庭人口结构.27表 3-4 被调查户劳动力情况.28表 3-5 被调查户受教育程度.28表 3-6 被调查户家庭年收入情况.29表 3-7 被调查户家庭年支出结构.29表 3-8 被调查户家庭人均纯收入.30表 3-9 2007 年被调查户粮食生产、消费和出售情况.31南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 VII表 3-10 受

13、访家庭重要财产拥有状况.31表 4-1 政策依据.32表 5-1 征地平均价格表.46表 5-2 临时用地补偿费标准.47表 5-3 集体土地上住宅房屋拆迁补偿标准表（含地价）.48表 5-4集体经营用房拆迁补偿标准.49表 5-5 集体土地上农业生产配套用房拆迁补偿标准.49表 5-6 零星种植附着物补偿费标准.50表 5-7 其他地面附着物补偿标准.50表 6-1 项目影响地区的征地影响分析表.60表 6-2 征地影响程度分析表.61表 6-3 征地对项目区收入影响分析表.62表 6-4 相关联项目征地对收入影响分析表.64表 6-5 受征地影响行政村粮食损失情况一览表.65表 6-6 各

14、自然村（组）征地货币补偿.67表 6-7 受征地严重影响的村民小组生活恢复测算.68表 6-8 项目区就业培训对象预测.72表 6-9 被征地农民保障缴纳和享受标准表.74表 6-10 脆弱群体资格及人数.80表 6-11 受影响脆弱群体恢复计划表.80表 7-1 良庆河楞塘冲子项目历次座谈会情况表.84表 7-2 受访者对恢复生产生活意愿选择表.87表 7-3 信息及政策公开计划安排.88表 8-1 项目申诉渠道联系人.90表 9-1 征地拆迁人员资历及配备.95表 10-1 征地拆迁进度时间表.98表 11-1 项目移民征用集体土地补偿安置预算表 .99表 11-2 分年年度资金使用计划.

15、101南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 - 1 -前 言一、编制移民行动计划的目的移民行动计划（RAP）是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导则 OP4.12非自愿移民的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在项目中受益，他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复 ”。二、相关术语的定义1“补补偿偿”的的资资格格（a）对土地拥有正式的合法权利的人（包括国家法律认可的一贯的和传统的权利）；（b）在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利, 但是对该幅土地或财

16、产提出要求的人这类要求为国家法律所认可, 或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可1；以及（c）那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。情况属于第（a）和（b）段的人，获得丧失土地的补偿和其他帮助；情况属于第（c）段的人，可获取移民安置援助2，以代替对他们所占据土地的补偿，以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期。3根据实际调查的情况，本项目的截止日期为 2008 年 8 月 30 日。在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第 （a）、（b）和（c）段中涉及的所有人都能

17、获取土地以外的财产损失补偿。2. 补补偿偿与与安安置置措措施施（a）移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民1这些要求会因顶风占有、持续占有政府未追回（即，政府默许）的公有土地、或因传统法律和习惯用法而产生。2移民安置援助根据相应情况包括土地、资产、现金、就业等方面的帮助。3通常情况下，截止日期即是普查开始的日期。截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间，前提是有关项目地区的情况在普查前已广为传播, 并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传，以防止外人涌入。南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 - 2 -（）被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利；（）了

18、解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会；（）按全部重置成本1，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失。2（b） 如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确保移民（）在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）；（）获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。3（c）为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民（）搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期，在此过渡期内获得帮助；除了第（a）（iii）段中提到的补

19、偿措施，还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助。41“重置成本”是财产的估价方法，用于确定重置所损失的财产和支付交易费用所需的金额。在使用该估价方法时，不应考虑建筑和财产的折旧。对于不易估价或用现金赔偿的损失（例如，享受公共服务，获取客户和供货商；或利用渔、牧、林区） ，尽力使移民能够享有同等的、在文化上可接受的资源并获得收益的机会。如果本国法律不能达到全额重置成本的补偿水平，则除去本国法律所规定的赔偿以外，还应采取其他必要措施，以达到重置成本的水平, 此类额外援助有别于第 6 段款项中提到的移民援助。2如果征用财产的剩余部分在经济不可再用，应按照征用全部财产的标准提供补偿和援助。替

20、换的财产应做好使用权的安排。提供替换的住宅、宅基地、商用房屋和农用场所的费用可由相应财产损失应付的全部或部分补偿金中抵消。3替换的财产应做好使用权的安排。提供替换的住宅、宅基地、商用房屋和农用场所的费用可由相应财产损失应付的全部或部分补偿金中抵消。4 此种帮助可采取的形式有短期工作、生活补贴、工资保留或类似的安排。南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 - 3 -承诺函南宁市良庆区人民政府通过中华人民共和国财政部，申请世界银行贷款用于资助本项目的部分费用。因此，项目的实施必须满足世界银行的社会保障政策。本计划代表了世界银行的一个关键要求并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据

21、。本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规，为了更好地完成移民安置工作，计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排。南宁市良庆区人民政府兹确认本移民计划的内容，承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中，并及时到位。南宁市良庆区人民政府已经就移民安置计划（初稿）与相关的单位进行了讨论并得到了他们的认可。南宁市良庆区人民政府授权南宁市利用世界银行贷款城乡环境综合整治工程项目工作领导小组办公室总体负责本项目的实施与相应的移民工作，具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作。南宁市良庆区人民政府区长孙志强 （签字）（签字）2009 年 8 月 3 日 南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安

22、置计划 - 4 -移民安置计划摘要一、项目背景提议的南宁良庆河、楞塘冲子项目包含了以下建设内容：（1）河道整治工程。第一期工程在良庆河的五象大道南侧设五象二湖 8.96 万m2，在平乐大道上游设五象三湖（原玉洞湖）12.0 万 m2；在楞塘冲中段玉洞大道与湘桂铁路之间设五象五湖 8.1 万 m2。为使河道水面连续，在良庆河河道中部设滚水坝 2 座。（2）雨污水工程。一期工程对应市政规划排水出口共建设雨水口 76 个，其中良庆河 48 个、楞塘冲 28 个。（3）生态恢复工程。建立滨水娱乐区、生活休闲区、商业文化区、生态自然区、亲水休闲区和滨水娱乐区 6 个区。项目业主将在征地拆迁工作开始前，根

23、据详细测量调查结果对安置计划进行更新修订并提交世行批准。在建设期间，如果项目规模或者其他方面发生大的变更，需要对移民安置计划更新应向受影响人员公布，并在实施变更前提交世行批准。二、征地和移民安置范围本项目征地拆迁直接影响涉及南宁市良庆镇所属的良庆社区、那黄村、渌绕村3 个行政村，共 48 个村民小组。项目永久征地 1113.61 亩，其中耕地 900.6 亩（其中，良庆河子项目永久占用土地 724.51 亩，楞塘冲子项目永久占用土地 389.1 亩） ，受征地影响 1114 户 5087 人；项目临时用地186 亩，受影响 66 户 296 人。项目拆迁生产配套用房面积 758 平方米，涉及受

24、影响人口 17 户 79 人。所有受影响人口均为壮族。三、政策框架和受影响人权利1项目业主保证任何失去土地、其他财产或收入来源的人都将得到补偿和帮助，以完全恢复他们的收入和生活水平。土地补偿标准和临时占地补偿标准按南宁市南府发200815 号文件执行。2对于需要拆迁的房屋及生产配套用房，将按照南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准第五、六条规定的标准进行补偿。四、移民安置政策1. 在可行性研究初期的选线阶段，已经和当地官员协商过，以避开农田。对南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 - 5 -于那些不可避免地受影响的人来说，安置的策略是以重置价格补偿房屋、土地、其他财产、基础设

25、施和收入的损失。2. 项目区人均耕地面积 0.65 亩，征地将会对受影响人口的收入及生计产生相当的影响，尤其是对那些几乎完全失地的移民和脆弱群体影响较大。为了减缓这些影响，拟定的相应恢复措施有：货币补偿、产业调整、留地安置、提供就业和城市社保等。3业主将确保在开始清场及拆除旧房之前，向受影响的人们提供应得的安置补偿。土地补偿款和安置补助费将通过银行存折直接支付给受影响的家庭。五、机构安排南宁市城乡环境综合整治工程项目工作领导小组办公室（以下简称“南宁市世行项目办” ）和项目业主南宁市交通水利投资有限责任公司将根据批准的移民安置计划全面承担执行征地拆迁安置的责任。良庆区征地拆迁办公室，在所有受影

26、响的乡村将安排工作人员实施移民安置工作。六、脆弱群体在项目区，受影响的脆弱群体有 12 户 36 人，包括低保户、五保户、独居的老人、残疾人、女户主等，项目将额外对脆弱群体提供培训及实物支持。七、协商及申诉处理鼓励移民积极参与移民安置全过程。移民安置信息将通过报纸和赠送形式向所有受影响人口公布。在制定详细移民计划时，还将进一步通知他们，并与他们协商。如果出现申诉，受影响人将首先向村委会或良庆区拆迁办提出口头或书面投诉，如果他们的投诉在两周内没有得到解决，他们可以在一个月内向区拆迁办提出复议。如果在两周内还没有解决，项目业主尽力达成一个解决方案。如果必要的话，将根据民事诉讼法在民事法庭最终解决。

27、八、监测和报告内部和外部监测与评价计划已经包括在移民安置计划中。项目实施后，项目业主将聘用一家合格的监测机构独立开展监测与评价。该独立监测机构将确认受影响群众在多大程度上（i） 按时收到了他们应得的权益；（ii） 完全地恢复他们的生计、收入水平和生活标准。将在搬迁之前进行一次基底调查，在搬迁期间进行半年一次的调查，并在搬迁完成之后两年内，进行年度跟踪调查。监测机构将同时向世行和业主提交监测评估报告，移民安置实施期间提交半年度报告、实施完成后提南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 - 6 -交年度报告。内部监测将由项目业主南宁市交通水利投资有限责任公司进行，每 6 个月向世行

28、报告进展。九、安置费用与实施进度项目移民安置预算估计是 24449.56 万元人民币，包括土地、房屋、其它财产、搬迁补贴、脆弱群体帮助、基础设施、管理费、税收、监测费和不可预见费。由于项目可行性研究低估了高产值土地的数量，一旦受影响的相对精确的土地数量根据初步设计的结果被确定，移民安置费用估算将增加。项目业主将保证在必要的情况下，补充经费以弥补达成安置目标的过程中出现的任何资金短缺。移民安置计划实施进度表已经根据南宁市世行项目办、南宁市交通水利投资有限责任公司和世行同意的项目施工时间表编制。子项目计划从 2009 年 3 月开始征地拆迁，并适时进行开工。项目业主将更新这些移民安置计划，以确保（

29、1）定量化移民安置的影响；（2）如需要，制定减缓措施；（3）公布信息给受影响人；（4）在征地或拆迁之前把更新的移民安置计划提交给世行批准。南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 11项目基本情况1.1 项目简介项目涉及两条河流位于广西南宁市良庆区内，良庆河发源于蕾尖岭，河道由西南向东北流，于良庆镇桥头岭附近汇入邕江，天然集水面积 28.2km2，河长16.5km。楞塘冲发源于成广岭，河道由南向北流，于良庆镇楞塘附近汇入邕江，天然集水面积 17.33km2，河长 8.94km。两河均为邕江一级支流，也是五象新区核心区 18km2范围内 9 条水系中最大的两条。现状上游为农用灌溉

30、小河沟，下游为天然冲刷而成的河沟；其中良庆河河道宽 520m，河深 38m；楞塘冲河道宽320m，河深 28m。随着城市的发展，两河滨水地区河道现状必会发生一定的变化， 如流域内低洼区、鱼塘被填平、局部河道被占用等，均从一定程度上改变了河道的排水现状。河道水质的污染问题也比较严重，现在完全不能作为生活用水使用。良庆河、楞塘冲河道整治的主要目的是： 拓宽良庆河、楞塘冲河道断面，加大河道行洪过流能力；设置一定的人工湖，增加河道的调蓄能力，从而提高五象新区核心区防洪治涝标准和减少河道出口排涝泵站的装机容量，保障流域建城区内的防洪排涝安全；截污补水，改善水质。良庆河、楞塘冲综合整治（一期）工程总投资

31、59295.88 万元，具体是：（1）良庆河综合整治（一期）工程总投资 45304.27 万元，其中，申请世界银行贷款2350 万美元（折合人民币 16732 万元），申请国内商业银行贷款 19000 万元，南宁市地方自筹 9572.27 万元；（2）楞塘冲综合整治（一期）工程总投资 13991.61万元，其中，申请世界银行贷款 700 万美元（折合人民币 4984 万元），申请国内商业银行贷款 6000 万元，南宁市地方自筹 3007.61 万元。1.1.1 项目由来由于淤积和水质污染，项目涉及的良庆河和楞塘冲两条河流已经不能作为生活水源使用。每年雨季，两条河流都会发生洪水泛滥，淹没周边低洼

32、处的农田。2008 年 3 月 3 日，南宁市人民政府召开水系工程分期建设问题的讨论会，形成了“南发改纪要20086 号”文，该文件将良庆河、楞塘冲项目列入建设计划。项目业主为南宁市交通水利投资有限责任公司。2008 年 5 月，项目业主委托设计单位编制完成了南宁市五象新区良庆河、楞塘冲综合整治工程方案设计。南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 21.1.2 项目组成本项目由良庆河和楞塘冲 2 个子项目组成。两河均为邕江的一级支流，也是五象新区核心区 18km2范围内 9 条水系中最大的两条。每年雨季造成不同程度的洪水泛滥，平时由于污水没有经过处理，对环境质量造成损害。为了

33、治理洪水危害和水污染，根据南宁市五象新区排水专项规划，南宁市五象新区排水专项规划实行雨污分流制。污水按照流域规划统一汇至八尺江五象污水处理厂处理。雨洪水资源通过管网收集汇至五象新区规划的“七湖三河”及运河后，最终排入邕江。良庆河、楞塘冲雨水分别规划为排水系统 A 和 B，排水方案为自排和抽排相结合；雨水沿规划道路排入良庆河、楞塘冲河道内。良庆河、楞塘冲的污水规划为污水流域 A 和 B，该两片区的污水主要通过湘桂铁路、玉洞大道和五象大道的污水干管，汇流至五象污水厂。项目完成后能够有效治理洪水泛滥和水污染问题。1.2 项目建设的内容及规模1.2.1 本项目构成的基本内容如表 1-1:表 1-1 项

34、目构成与建设内容一览表河道名称河道名称工程内容工程内容永久征地面积（亩）永久征地面积（亩）备备注注河道整治（调蓄湖）176.93（五象二湖）五象大道规划 4 号河道整治(调蓄控制河段)360.80规划 4 号1 号滚水坝河道整治186.781 号滚水坝2 号滚水坝段2 号滚水坝玉洞大道段雨污水已包括在河道整治征地中24 个雨水口生态恢复已包括在河道整治征地中河道边 5-10 米的生态恢复良庆河小计724.51河道整治(调蓄控制河段)216.63五象大道湘桂铁路河道整治（调蓄湖）172.47（五象五湖）湘桂铁路玉洞大道雨污水已包括在河道整治征地中14 个雨水口生态恢复已包括在河道整治征地中河道边

35、 5-10 米的生态恢复楞塘冲小计389.10合计1113.61资料来源：可研报告南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 251.2.2 本项目的示意图南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 4图 1-1项目示意图南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 51.2.3 主要建设内容及规模（1）河道整治工程良庆河、楞塘冲自排标准为 P=2%暴雨洪水，按治涝标准，河道护岸工程等级为二等。通过对河道整治，使河道满足排泄标准为 50 年一遇洪水和调蓄雨洪同期P=5%洪水，保护五象新区。第一期工程良庆河整治长度为 6.268km，楞塘冲整治长度为 2.

36、028km。通过设置一些人工湖，可以在汛期调蓄洪水，并使洪涝能及时排泄。第一期工程在良庆河的五象大道南侧设五象二湖 11.79 万 m2，在平乐大道上游设五象三湖（原玉洞湖）11.50 万 m2；在楞塘冲中段玉洞大道与湘桂铁路之间设五象五湖 8.1万 m2。人工湖的设置既满足了防洪调蓄的要求，又现成了一定的水景观。为使河道水面连续，在良庆河河道中部设滚水坝两座。（2）雨污水工程为了保证进入河道的雨水洁净，要求雨水工程设置统一的排入口，排入河道时，设置沉淀池、消力池等措施。一期工程对应市政规划排水出口共建设雨水口 76 个，其中良庆河 48 个、楞塘冲 28 个。（3）生态恢复工程表表 1 1-

37、 -2 2 良庆河、楞塘冲生态恢复功能分区良庆河、楞塘冲生态恢复功能分区河道名称基本功能区种植设计地域范围滨水娱乐区秋色浪漫五象大道至规划 4 号路生活休闲区芳香植物带规划 4 号路至规划 6 号路商业文化区彩叶植物带规划 6 号路至规划 7 号路生态自然区热带果园规划 7 号路至平乐大道良庆河亲水休闲区沙滩棕榈平乐大道至玉洞大道楞塘冲滨水娱乐区秋色浪漫五象大道至玉洞大道另外，经过预测，良庆河、楞塘冲综合整治一期工程产生的淤泥和弃渣总量为 66.50 万 m3，这些淤泥和弃渣将部分用于回填，其余运到原来已有的弃渣场。该弃渣场位于良庆河与平乐大道交汇点西侧的仲瓦岭西面的冲沟，面积为 1.44hm

38、2。 1.3 相关联项目的识别南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 6项目不能独立发挥效益，需其它项目配套才能发挥效益，其它项目即为相关联项目。经识别，南宁市五象新区护岸工程是本项目的相关联项目。南宁市五象新区护岸工程是南宁市防洪工程的组成部分，以保护南宁市五象新区核心区的人民生命财产安全，减免洪涝等自然灾害损失，改善生产、生活条件为目标。项目包括排涝工程和防护工程，排涝工程包括在良庆河、楞塘冲河道出口新建防洪排涝闸各 1 座，并合建一座装机 4500kW、抽排流量为 35m3/s 的泵站，防护工程包括全长 3.5 公里的堤防。项目将于 2009 年 8 月开始动工，工程总

39、投资为18126.25 万元，资金通过国内商业银行贷款和财政拨款来解决。南宁市交通水利投资有限责任公司同时也是五象新区护岸工程的项目业主。1.3.1 相关联项目构成的基本内容如表 1-3:表 1-3 相关联项目构成与建设内容一览表工程项目工程项目工程内容工程内容永久征地面积（亩）永久征地面积（亩）防护工程3.5 公里堤防176.931、良庆河泵站113.95其中：泵房23.95进水部分2.04出水部分14.12厂区部分18.62泵站前池55.222、良庆河排涝闸22.623、楞塘冲排涝闸48.95五象新区护岸工程排涝工程小计：185.52合计313.73资料来源：可研报告1.3.2 主要建设内

40、容及规模1. 堤防：长 3.5km，桩号范围 5+9009+400；防洪标准 P=2%。堤顶宽6.0m，临江侧放坡为 1：2，内侧与城市道路连接。占地面积 85471m2。2. 排涝工程良庆河流域、楞塘冲流域内自排内涝洪水时，在良庆河和楞塘冲出口各设一座排涝闸；排涝闸设置在良庆河、楞塘冲与护岸工程交叉位置处，最大下泄流量南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 7201154m3/s；在良庆河出口处设良庆河排涝泵站，在五象大道北测连通良庆河与楞塘冲。泵站设在堤园路内良庆河出口右侧，为堤后式泵站。排涝工程占地面积共123683 m2。（1）泵站（1 座、良庆河泵站）：泵站建设抽排

41、标准为 20 年一遇雨洪同期洪水标准，装机容量为 9500=4500kW，抽排流量为 35m3/s。泵站布置主要包括进水建筑物、泵房、出水建筑物、厂区附属建筑物等。采用立式轴混流泵，该泵型采用高压电机，站用变布置于泵房内。抽排标准：雨洪同期 P=5%，装机容量9*500=4500kW，抽排流量 35m3/s。（2）良庆河防洪排涝闸良庆排涝闸结构为双孔（255m）钢筋砼箱涵，自排标准 P=2%，最大流量201m3/s，设平面潜孔钢闸门，动水启闭，卷扬启闭机。（3）楞塘冲防洪排涝闸楞塘冲排涝闸为双孔（255m）钢筋砼箱涵，自排标准 P=2%，最大流量154m3/s，设平面潜孔钢闸门，动水启闭，卷扬

42、启闭机。位于良庆河下游左侧、五象大道以南的广西区体育中心正在建设中。同时区体育中心周围的规划 1、3、6 号路也已开工建设。工程的临时用地和工程弃土场占用了良庆河部分河道。按照计划，体育中心项目将在 2008 年 12 月建成，建成后将清理弃土场，恢复原有河道，因此对良庆河项目开工不会产生不利影响，因而该项目与本项目没有关联。1.4 项目准备与进展情况2008 年 3 月 3 日，南宁市政府召开水系工程分期建设问题的讨论会，形成了“南发改纪要20086 号”文，该文件将良庆河、楞塘冲项目列入建设计划。项目业主为南宁市交通水利投资有限责任公司。项目业主委托广西珠江水利委员会南宁勘测设计院编制工程

43、方案。2008 年 3 月该院编制完成了南宁市五象新区良庆河、楞塘冲综合整治一期工程项目建议书（报批稿），并经南宁市发展和改革委员会以南发改农经200824 号文进行批复。2008 年 5 月，广西珠江水利委员会南宁勘测设计院编制完成了南宁市五象新区良庆河、楞塘冲综合整治工程方案设计，2008 年 7 月，该院编制完成了南宁市五象新区良庆河、楞塘冲综合整治一期工程可行性研究报告，一并上报待批准。2008 年 8 月，南宁市开始准备向南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 8世界银行贷款的相关文件材料。目前，项目正在按照有关程序进行各种报批，工程建设部分尚未开展。1.5 项目受

44、益地区和影响地区1.5.1 项目受益地区项目防洪、污水治理的直接受益地区主要是受征地拆迁影响的几个行政村，具体为良庆社区、那黄村、绿绕村。良庆社区是良庆镇政府所在地，下辖 1 个良庆街道居民社区，书林村、楞塘村、稔水村等 4 个自然村（社区） ，下辖 29 个村民小组。良庆社区现有总人口 4630 人，其中农业人口 4622 人，非农业人口 10 人。2007 年该社区耕地面积合计 3098 亩，其中水田 963 亩，旱地 2135 亩。良庆社区居民生计以农业生产为主，收入中很大一部分来自外出劳务所得。那黄村位于良庆社区西侧，下辖 22 个村民小组。该村现有总人口 4400 人，其中农业人口

45、4387 人，非农业人口 13 人。全村现有耕地 2561 亩，其中水田 1092 亩，旱地 1469 亩。居民生计以农业生产为主。渌绕村位于良庆社区东侧，下辖 37 个村民小组，全村总人口 5233 人，其中农业人口 5211，非农业人口 12 人。该村现有耕地 3613 亩，其中水田 1280 亩，旱地2333 亩，居民生计以农业生产为主。项目防洪、水利灌溉等功能直接使 3 个行政村受益，治理污染直接受益者也是3 个行政村沿河的村民小组，其他村民小组也可以从中受益。项目的生态恢复功能直接受益除了上述 3 个村外，周边附近的村庄、圩镇均有受益，估计受益人口 2.5 万人。1.5.2 项目影响

46、区项目受影响地区主要是良庆河、楞塘冲流域良庆社区、那黄村和渌绕村的 48个村民小组，总人口 14263 人，行政区域属于良庆区良庆镇管辖（详情后述） 。1.6 项目区社会经济背景1.1. 良庆区社会经济情况良庆区社会经济情况本项目位于良庆区范围内。良庆区始于 2005 年 3 月 18 日筹建，同年 4 月 30日正式挂牌成立，属广西壮族自治区首府南宁市辖区，城区政府座落在邕江之畔的南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 9大沙田开发区。城区总面积为 1379 平方公里，辖良庆镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇等 5 个镇和大沙田经济开发区、沿海经济走廊开发区。2007 年末

47、总人口 219370 人，人口自然增长率 8.7，是南宁市面积最大、人口最少的城区。主要居住的人口为壮族。良庆区位于南宁市正南部，东邻邕宁区，西连江南区，南毗上思、钦州、灵山县，北与青秀区接壤。地理位置得天独厚，最近地域距市中心仅 4 公里，与广西沿海“金三角”的钦州市相连，扼大西南出海通道之要冲，南北高速公路、二级公路穿境而过，贯穿辖区的 4 个镇和 2 个开发区，处于广西沿海开放带向内陆扩展之过度区，属南北钦防经济圈的中心区域。良庆区是南宁市主要工业区之一。2007 年良庆区生产总值 434253 万元，其中，第一产业增加值 99695 万元，占 22.96%；第二产业增加值 249456

48、 万元，占 57.44%；第三产业增加值 85102 万元，占 19.60%。良庆经济开发区在园区企业共有 242 家，2007 年实现规模以上工业总产值 472555万元；规模以上企业可提供工作岗位 50006000 个。良庆区近三年主要社会经济指标见表 1-4:表表 1 1- -4 4 良庆区主要经济指标良庆区主要经济指标指标名称计量单位2005 年2006 年2007 年土地面积公顷137900137900137900乡镇个555村委会个575757村民小组个165216521654总户数户612936546559200总人口人209026215809219370少数民族人口人耕地总面积

49、亩262020261658261300水田亩164912164842164685旱地亩971089681696615地区生产总值万元291636357517434253第一产业万元739138813799695第二产业万三产业万元589486657785102全社会固定资产投资万元152573215629273333城镇固定资产投资万元113109164901226395基本建设万元277653609970951南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 10指标名称计量单位2005 年2006 年2007 年房地产开发万元52608784

50、5491064财政收入万元208552520132740一般预算收入万元568354407959城乡居民储蓄存款余额万元106136128240139494粮食产量吨289487964381831甘蔗产量吨632255729284866229水果产量吨731057457481299蔬菜产量吨181345192752196277肉类产量吨351323715937609水产品产量吨746778868935社会消费品零售总额万元703687969892869城镇居民人均可支配收入元766684719877农民人均纯收入元314034603825资料来源：南宁市良庆区统计局2007 年末，全城区公路总

51、里程达 1332.52 公里，其中等级公路里程 980.55 公里。高速公路里程 67.96 公里，二级公路里程 64 公里；三级公路里程 41.25 公里,四级公路里程 807.34 公里，比上年增加 594.4 公里。等外公路里程 351.97 公里，比上年减少 39.9 公里。2007 年末，良庆区有普通中学 16 所，在校学生 12236 人。其中完全中学 5 所，在校学生 1220 人，毕业生 296 人；初级中学 11 所，在校学生 11016 人，毕业生3718 人。小学校 66 所，在校学生 28191 人，同比增长 14.40%。小学毕业升学率100%，学龄儿童入学率 100

52、.75%。幼儿园在园幼儿人数 8129 人，同比增长19.46%。2007 年末，全城区共拥有各类卫生机构 180 个（含个体），其中医院、卫生院 13 个，门诊部（所）88 个（含个体），医院、卫生院病床位 614 张。各类卫生专业技术人员 926 人（含个体），其中执业医师 275 人。全城区有 62 个行政村建立起新型农村合作医疗体系，参加新型农村合作医疗人数达 153293 人，占农业总人口的 72%。家庭耐用消费品拥有量继续增加，年末每百户城镇居民家庭拥有空调器 30 台，家用电脑 31.67 台，移动电话 141.67 部，家用汽车 6.67 辆，摩托车 46.67 辆，微波炉 3

53、5 台，彩色电视机 136.67 台。每百户农村居民家庭拥有彩色电视机 20 台，电冰箱 4 台，摩托车 12 辆，移动电话 23 部。南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 11全城区 2007 年末城镇单位从业人员 17624 人，比上年增长 6.53%；新增城镇就业人数 3725 人，比上年增长 4.93%；帮助 132 人下岗失业人员实现再就业，比上年增长 15.86%；年末城镇登记失业人员 337 人，城镇登记失业率为 3.65%。年末拥有各类职业介绍所 2 家，就业服务机构 14 家；基层劳动保障事务所 6 个。2良庆镇社会经济情况良庆镇社会经济情况良庆镇位于首府

54、南宁市东南部，良庆区东部，距市中心 16 公里，东邻邕宁区蒲庙镇，南连那马镇，西接江南区那洪镇，北至邕江河为界，地域上与大沙田、沿海经济走廊两个经济开发区连成一体，地理位置十分优越。南宁市五象大道、南北二级公路、桂海高速公路、黎南铁路（复线）和南宁市环城高速公路贯通全镇，水陆交通十分便利。沿邕江逆江而上，可到达宁明、崇左、龙州、田东、百色，顺江而下可达横县、桂平、广州和港澳等地。镇政府驻地良庆街。2006 年，南宁市规划发展五象新区，良庆镇位于五象新区核心区范围内。2007 年管辖 1 个社区、9 个行政村、36 个自然坡、364 个村民小组；年末总人口 57057 人，其中农业人口52857

55、 人，非农业人口 4200 人；全镇总面积 124 平方公里，耕地面积 36932 亩，其中水田面积 15165 亩，畲地面积 21767 亩；山塘水库面积 900 公顷；林地面积25035 公顷；森林覆盖率为 22.25%。全镇主要经济社会指标见表 1-5:表表 1 1- -5 5 良庆镇主要社会经济指标良庆镇主要社会经济指标 指标名称计量单位2005 年2006 年2007 年一、基本情况一、基本情况土地面积平方公里124124124村委会（社区居委会）个101010村民小组个364366364总户数户128921295012983总人口人558765626757057女性人口人26955

56、2717727535少数民族人口人536415401854778劳动力人306563096331549第一产业劳动力人201852034920133常年外出务工劳动力人354137703814耕地总面积亩375083728436932水田亩153551529615165旱地亩221532198821767粮食产量吨121971377012958南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 12指标名称计量单位2005 年2006 年2007 年甘蔗产量吨321375562水果产量吨9854102348677蔬菜产量吨8259080991273360肉类产量吨574267897547

57、水产品产量吨653701873二、经济数据二、经济数据农村经济总收入万元5738065933825311.农业收入万元210142375527172种植业收入万元2101423755271722.林业收入万元89662733.牧业收入万元71798317116184.渔业收入万元3533705255.工业收入万元2003322418314786.建筑业收入万元1270164615977.运输业收入万元6488299588.商业饮食业收入万元7888208189.服务业收入万元17862113269810.其他收入万元25003800390011.农民外出劳务收入万元172018181494农民

58、人均纯收入元313033633797 资料来源：良庆镇人民政府统计站提供1.7 减少工程影响的措施工程影响最大的是征地拆迁移民，为了减少移民，应尽量减少征地拆迁范围 ,降低工程建设对当地的影响。1.7.1 减少征地拆迁范围在工程方案优化比选时，应尽量考虑项目建设对当地社会经济的影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素，为了尽量减少征地拆迁移民，设计单位在路线选定及其他配套设施的布置等方面，应尽量避开居民点和基本农田，少占耕地，并符合当地规划发展要求。1.7.2 优化项目工程设计优化项目工程设计应考虑以下几个方面：南宁市城乡环境综合整治项目良庆河楞塘冲子项目移民安置计划 13（1）优化工程方案，

59、减少征地移民。方案一拟修建贯城渠（也称排水渠）4条，主干渠玉良渠全长 11113.7 米，铁路支渠长 6918 米，淰水渠长 2652 米，雷民渠长 5395 米，共计 26078.7 米，排水渠底宽均为 10 米，河底以上 5 米为高 2 米的平台，河边两侧的坡度均为 1：2。项目征用土地约 200 公顷。方案二与方案一基本相同，区别在于渠道底宽分三段，分别为 10 米、15 米、20 米，工程征用土地约250 公顷。南宁市五象新区良庆河、楞塘冲综合整治工程方案设计对河道整治方案、补水方案等进行了进一步比较和论证，最终推荐了原河道方案，以避免开凿新河道方案中对耕地的大量占用，并减少了工程量，

60、减轻移民影响。据测算，优化设计后，可减少征用耕地约 1056 亩，减少移民约 3000 人，包括拆迁户 1 户 2 人。（2）优化施工设计，缩短工期，尽量减少大填大挖，并合理安排专项复建和施工时段，降低工程建设对当地产生的影响。（3）将管网的铺设与规划道路、河道相结合。管网沿河道、河底铺设和道路沿线铺设。管网的铺设除了临时占地外，不另外涉及动迁。（4）在设计中应充分考虑项目建设可能会给当地居民带来生产生活上的不便。如：在居民相对集中的地段设置人行通道，方便当地居民的通行；因项目建设造成水系、路系等基础设施的损坏，要加紧修复，以保证基础设施的完整。（5）工程方案在不同河段采用了不同的河道断面型式